过程安全管理 “全球化”与“本土化”

宁丙文

2010年9月6日，国家安全监管总局发布了AQ/T 3034-2010《化工企业工艺安全管理实施导则》，并于2011年5月1日正式实施。化工过程安全起源于何时何处？它如何一步一步走向“全球化”？在各个国家的推广过程中，如何根据当地情况实现“本土化”？带着这些问题，本刊记者采访了美国化学工程师协会化工过程安全中心技术总监路易莎·娜拉（Louisa Nara）。

记 者（以下简称“记”）：您好！首先请您简要介绍一下化工过程安全在美国的起源、发展历程与实施现状。

路易莎·娜拉（以下简称“路”）：1984年，印度博帕尔农药厂发生异氰酸甲酯毒气泄漏事故，使两千多人死亡，数万人中毒，这是化学工业史上令人震惊的最大的惨祸。这起事故引起了美国和全世界的重视。后来，美国化学工程师协会成立了化工过程安全中心（CCPS）。美国化工过程安全中心成立几年之后，美国许多州颁布了法律法规，以管理、控制和预防有毒物质和高度危险材料的泄漏，降低风险、阻止事故发生。1992年，美国职业安全健康局颁布了一项国家标准——《高度危险化学品过程安全管理》（OSHA 1910.119），提出了14项具体监管要求。自此，过程安全开始在美国正式发展。1992-1995年，化工过程安全发展为14个要素，符合这些标准的企业才可以获得资格，成为美国化工过程安全中心的成员。2007年，美国化工过程安全中心重新审视了14个要素，将这些以合规性为基础的理念，扩展成了20个基于风险的过程安全要素。

我们的目的是引导企业不仅仅关注法规，应该把更多的人力、物力投入到安全生产中。我们试图帮助企业遵守规章制度，通过基于风险的过程安全，给予企业另外一种管理方法。化工过程安全管理的一套方法不是法律规范，而是一种技术指导。

1985年，美国化工过程安全中心刚成立时只有25名成员，且大多数都是美国的企业。目前，美国化工过程安全中心在全世界有165名成员，在过程安全管理领域已经处于领先地位。我们已经出版了100多本有关化工过程安全的书籍，举办了25次国际会议。

记：您在推广与应用过程安全方面遇到的最大挑战是什么？取得了哪些宝贵的经验与启示？

路：我所从事的大部分工作是关于过程安全管理或者工程加工行业的，为很多企业做过咨询工作，也为65家不同的企业做过规划和设计。在拜耳公司工作时，我负责过程安全和个人安全。我认为，每个人应该尽自己在安全方面应负的责任，领导更得身先士卒。我觉得最具挑战的事情是，如何去传播这样一种理念——对于过程安全和个人安全，我们每一个人都是有责任的，并会被问责。通过对过程安全加以了解和关注，我们每个人在每一天的安全管理中，都可以有所作为。如果您的公司想在过程安全方面做得很成功，你就必须做出承诺，而且要相信过程安全，并认为其会发挥一定的作用。管理层承诺和强有力的安全文化支撑，是过程安全发挥效用的关键所在。

在推广过程安全管理的这些年中，我得到的启示是，首先，不要认为任何事情是理所当然的，也不是单纯的强制性推广，要确保员工理解操作要领和流程。你需要了解一些操作“为什么”要这样做，而不是它是“如何”去这样做的。其次，要多听听专家的意见和建议，他们往往具有丰富的操作经验，而有时候一些年轻的工程师，却并不听从这些资深专家的建议。同时，要从别的事故上学到经验，避免重蹈覆辙。比如说需要了解脆弱性，意识到存在危险，并且知道针对这些风险如何安全地开展工作。

如果你能通过简化行为、适当的工程设计来管理和降低风险，来挽救一个人的生命，或者使一个人免于受到严重伤害，你的个人努力将会对过程安全产生巨大影响。这就是我们热衷于过程安全管理的原因所在。我坚信每个事故都是可以预防的。我希望每一名工人都能安全、健康地回家。

记：在中国推广过程安全的实践中，遇到的最大挑战是什么？您认为中国的化工企业需要注意哪些方面的问题？对于解决这些问题，您的建议是什么？

路：美国化工过程安全中心已经在山东青岛建立了中国分部。中国分部面临的挑战之一是，对化工过程安全的接触相对较少。美国化工过程安全的很多书籍和工具，目前只有3本书和一些文件被翻译成了中文。这对于中国来说，资源的有限，限制了化工过程安全管理的推广。为了解决这一问题，我们已经和中国石油大学开展合作，组织一些学生，用大概5年时间，将这些资料进行翻译和推广，以让一线工人去真正地理解过程安全。美国化工过程安全中心也成立了中文版的网站，免费提供一些资料。

同时，我们还会向中国的企业和员工提供各种类型的过程安全培训，涵盖事故调查、变更管理、机械完整性、领导力培训等方面。我们每次来中国开展培训的时候，都会看到越来越多的人对过程安全管理产生了浓厚的兴趣和热情，并逐步加深了对过程安全管理的理解。

对于如何解决存在的问题，我的建议是，如果事故先期预警时能形成一个危险意识，收到危害报警的时候，就会知道如何防护和处理，可以进一步降低事故危害。其次，建立并且不断完善安全标准，人员轮岗值班制，员工进行持续培训等。在早期化工设计阶段，采取更为安全的手段，诸如选择较为安全的材料，降低对人身的伤害。如果能做到本质安全，将会极大的降低后期生产过程中的风险。

采用基于风险的方法来处理过程安全问题，以优先考虑如何才能更有效地利用资源。要向其他国家、政府和行业学习，以使过程安全类的事故可以得到有效的预防。要积极着眼于“主动预防”，而非进行“被动应急”。2013年9月召开的“第一届中国国际化工过程安全研讨会”，就是一个积极开展事前预防的好例子。与会嘉宾分析了一些事故教训，以及很多好的信息和经验，这是在中国开展化工过程安全的一个“好兆头”。

记：从世界范围来看，目前化工过程安全的发展面临哪些新的机遇与挑战？美国化工过程安全中心下一步的发展战略是什么？

路：化工过程安全指标的全球统一，既是一个挑战，也是一个机遇。在这一方面，中国、美国、巴西、加拿大、英国等国家应一起努力，通过加强交流，对比各国出现的问题，学习最好的实践方法。

在过程安全管理方面，每个国家所处的发展阶段不同。有的国家和地区可能已经在相关方面有了好的示范，随着时间的推移，对过程安全管理方法的掌握也越来越成熟，采取了越来越多的有效措施，它们所处的阶段就越来越先进。美国在这方面就是一个很好的示例。而有的国家达到一个较好的过程安全管理阶段，也许需要二三年，甚至更长时间，所以说不同的国家会有不同的步骤。发展中国家可以从其他发达国家不断吸取经验，不断进步，并且能缩短进步的时间。

谈到下一步的发展战略，会继续做我们一直在做的事情，并寻找创新性的方法继续做下去。我们还会将过程安全作为一种核心业务价值，向全球化工企业提供资源，如：培训、书籍和其他工具。同时，我还将继续在全球性和区域性会议上发表演讲，交流信息和想法，并继续推广我们的解决方案。

编辑 宁 远