滇中的抉择

宋佳

由于历史与现实的原因，云南经济社会发展极不平衡。这种不平衡性，决定了滇中4州市在云南经济社会发展中的基础性、支撑性和引领性作用。打造“滇中城市经济圈”，被提上了助推云南经济社会跨越式发展的重要议程。

既是“经济圈”，

也是否就是“支撑点”

随着我国向东、向太平洋和向西、向印度洋“双向”开放新格局的形成，国家新一轮西部大开发战略的实施，建设向西南开放桥头堡战略的深入推进，中国—东盟自贸区的建成，滇中城市“一体化”发展的必然性和带动全省经济跨越发展的作用，越发凸显出来。

打造“滇中城市经济圈”的脚步加快了。

2009年，《云南省滇中城市经济圈区域协调发展规划（2009年—2020年）》向社会公开征求意见；2010年，《滇中城市群规划修改（2009—2030）》向社会公开征求意见。

凝集着真知灼见的“滇中城市经济圈”，写进了云南省“十二五”规划纲要，极大地提振和鼓舞了滇中各州市广大干部群众的信心。

“滇中城市经济圈”将建在连接太平洋、印度洋“两洋”的大陆桥上，建在我国走向南亚、东南亚的“两亚”结合部，建在世界经济全球化、区域经济一体化“两大潮流”交汇处，区位独占，优势尽显，前景灿烂。

“把滇中城市经济圈打造成为全省跨越发展的引擎和区域协调发展的重要支撑点，进而打造成为我国面向西南开放桥头堡的核心区域、西部区域性经济中心、支撑全国经济的重要增长极”，已经成为滇中各州市的共识和共同行动。

“一区、两带、四城、多点”

云南省委书记秦光荣指出，滇中城市经济圈 “一区、两带、四城、多点”是一个有机整体，“一区”是核心，“两带”是双翼，“四城”是纽带，“多点”是基础。

“一区”，即滇中产业新区，要明确发展思路，坚持高端发展，努力将其打造成为桥头堡建设的核心区、产业发展的聚集区、改革开放的试验区、产城结合的示范区、科技创新的引领区、绿色发展的样板区，力争使之成为推动云南跨越发展的一个新的重要增长极。

“两带”，即昆曲绿色经济示范带和昆玉旅游文化产业经济带，是滇中城市经济圈发展的“双翼”。昆曲绿色经济示范带要以现代农业为主攻方向，打造成为全省高原特色农业发展的样板区、全国优质安全的农产品供给保障和出口基地、西部重要的农产品精深加工基地；昆玉旅游文化产业经济带要以区域内5大高原湖泊为核心，依托优势文化、旅游、气候资源，打造成为展示中华文化的重要窗口、国际有影响力的商务会展旅游区、国际一流的休闲养生度假旅游区、国内外有影响力的生态经济发展走廊，加快形成中国乃至世界最适宜人居和休闲度假的旅游目的地。

“四城”，即昆明、曲靖、玉溪、楚雄4个城市，是滇中城市经济圈建设的主体。要加快四城一体化建设，着力把四城一体打造成为改革创新的先行区、对外开放的先导区、投资兴业的首选区、和谐宜居的生态区，提高区域核心竞争力和整体实力。要将昆明打造成为引领滇中经济区跨越发展的“龙头”，将曲靖、玉溪、楚雄分别打造成为支撑滇中城市经济圈跨越发展的东部增长极、南部增长极和西部增长极。

“多点”，指4州市辖区的42个县（市、区），是滇中城市经济圈的基础和基石。要坚持“八策兴县”的县域经济发展工作思路，以县域经济跨越发展为目标，全力推进42个县（市、区）县域经济发展，加快形成多点并进、特色鲜明、全面发展的新局面，成为全省县域经济发展的示范区。endprint