区域经济发展中合理产业布局研究——以苏北为例

邵运川

（江苏食品职业技术学院财会与经济贸易学院，江苏 淮安 223003）

区域经济发展中合理产业布局研究
——以苏北为例

邵运川

（江苏食品职业技术学院财会与经济贸易学院，江苏 淮安 223003）

中国在对外开放初期，赋予苏北地区各方面特殊的政策优惠，由此使得投资布局向发展能力强的东部倾斜。论文结合苏北地区的最新发展战略和苏北地区具体情况，尝试用可持续发展观、产业发展观以及区域发展观来研究苏北地区的产业布局，指导区域发展规划，是对苏北地区新战略、产业经济学理论和区域经济学理论的应用和细化。

区域经济；产业布局；苏北地区

区域经济的产业布局十分重要，它实质上是以区域网络为基础，为区域以外的经济发展创造价值的区域性产业体系。区域经济内部一旦形成比较稳定的产业布局，由外部经济引起的规模收益递增就会体现在企业和行业中，同时会引起区域整体宏观经济水平的递增收益。因此，提高区域经济产业布局的创新能力，有利于促进区域经济的整体竞争实力，有利于推动区域经济的快速发展，实现区域经济持续、健康、稳定发展。此外，值得注意的是，区域经济产业布局最适用于制造型产业，因为制造业的产业链条较长、相关的配套设施较多、生产环节和生产工艺较为复杂。而最初的区域经济产业布局就是从制造业中产生和发展起来的，这一新型的产业布局大大提高了制造业的生产效率，促进了制造业的快速发展。

一、区域经济与产业布局的含义

1.区域经济的含义

无论是资本主义还是社会主义，用以阐明一个国家的经济结构及其运行规律的经济理论，其研究对象都是国民经济。或者说，国民经济是指一个现代国家范围内各社会生产部门、流通部门和其他经济部门所构成的互相联系的总体。近代以后，跨越国界的商品、资本、劳动力以及信息的国际化流动现象显著扩大。这种现象将国民经济结构从一个国家的内部空间向更为广阔的外部空间(世界)扩大的同时，也使国民经济具有了超越国家边界的新的经济内容，即国民经济形成了与国际化资本流动相互依存的关系。这种关系把国民经济看作为世界经济的组成部分。为此，把不同经济活动领域的国民经济作为对象来阐明现代经济结构及其活动规律就很难把握现代经济发展的动态。所以，将经济理论的研究对象从国民经济的视野向区域经济转移，可以认为是现代经济学最为重要的进步。

2.产业布局的含义

产业布局，我们又常称为产业群，是指由若干企业和机构按照专业化分工和协作原则在一定地域内形成的产业空间聚集现象。产业布局实质是一种非常有效的生产组织方式，是区域经济发展的创新。一般来说，产业布局往往分为两种类型：一是水平型产业布局，是指同一产业内的企业以及与之关联度比较高的其他产业的企业在空间上的聚集；二是垂直型产业布局，是指相互独立的不同产业布局，不是众多企业的简单堆积，企业间的有机联系是产业布局产生和发展的关键。

二、区域经济与产业布局的协调关系

综合决定论现代区位理论特别强调以人的行为因素为主要依据，对成本市场因素做综合分析，从而形成了综合的整体区位理论。美国经济学家艾萨德是现代区位理论的积极倡导者。在艾萨德看来，利润最大化固然是产业配置的基本原则，但这一原则与自然环境、成本、工资水平等因素都存在极为密切的关系。因此，合理的区位选择和产业配置必然受多种因素的综合作用，所以必须对产业发展中的综合因素进行系统分析。艾萨德对于区位理论的贡献不可小觑，随着社会的发展，二战后，他将研究重点从部门区位论转向区域综合研究，同时改变了单个厂商区位的研究，转为研究区域综合区位研究，其中包括生产部门、商业部门、运输部门、环保部门以及其他部门等，采用定量分析与定性分析相结合的分析方法。

区域经济产业结构趋同化不利于国民经济和区域经济的发展。其一，区域经济产业结构趋同化容易导致宏观资源配置效益和微观营运效益的降低。我国区域经济发展往往陷入一个死循环，就是加工工业盲目性发展，自然资源不足会引发严重后果。其二，区域经济产业结构趋同化抑制和延缓了中国产业结构的高度化进程。

三、区域经济发展中合理产业布局的实证分析——以苏北为例

1.苏北地区的经济发展

苏北地区主要是指江苏北部地区，是全国沿海经济发展的重点，主要包括徐州、宿迁、盐城、淮安、连云港等地区。苏北主要是以平原为主，靠近海源，交通便利。江苏省历来是经济发展较为快速的大省之一，从1978年到2010年，江苏GDP从249.24亿元增长到了41425.48亿元，年均增长12.85%，可见，自改革开放后，江苏省区域经济发展取得了快速进步。五年来，江苏地区生产总值连跨三个万亿元台阶，2012年达5.4万亿元；城乡居民收入五年年均增长12.6%和13.2%，2012年分别达到2.96万元和1.22万元。

2.苏北地区产业升级的策略

苏北地区土地面积广，农业从业人口多，可充分利用此项优势，对农业产业生产技术和生产模式进行再升级，重点打造生态型有机农业，扩大其市场占有率。

（1）徐州

徐州是我国著名的交通枢纽，京沪高铁、徐兰高铁、京沪铁路等便捷的交通为徐州经济的发展进步产生了重要影响。并且，徐州连接着我国东、中、西部，地处长江三角洲和环渤海经济板块的交汇处，十字路口式的重要位置为徐州区域经济的发展奠定了基础。徐州区域经济的发展具有先天的区位优势，尤其利于发展物流业。此外，徐州人才资源丰富，这为徐州信息产业、电子产业等高科技产业的发展提供了人才优势。近年来，徐州按照“点线面推进、大项目带动、城市间协调发展”的区域发展思路，重点发展工程机械、化工、食品、煤炭、电子信息等产业，尤其是电子信息产业的发展大大促进了徐州城市的产业结构，形成了独具特色的产业新格局。

（2）连云港

作为我国沿海重要的枢纽港，连云港具有独特的区位优势，这为发展港口经济提供了便利；连云港还可利用徐州的铁路枢纽优势，交通便利，便于港口物资的进出。此外，连云港的旅游资源十分丰富，如花果山、海滨浴场等，为连云港发展特色旅游奠定了基础，还可以此为契机，大力发展旅游副业，如餐饮业、娱乐业等等。

（3）盐城

盐城具有丰富的自然资源，狭长的海岸线为盐城经济的发展提供了便利的交通，并且近海资源丰富，适合发展近海经济。除此之外，盐城当地政府加大资金投入，专款专用，将开发重点放在风力建设和电力资源建设等方面，有利于盐城周边地区的产业发展，使得盐城成为新能源产业基地。此外，盐城丰富的劳动力资源为盐城发展劳动密集型产业奠定了基础，如引进汽车装配与生产项目等。

（4）宿迁

宿迁四季分明，拥有充足的土地资源，其中农业资源比较丰富。加上暖温带季风的影响，四季分明，雨热同期，阳光充足，降水量充沛，粮食产量十分丰富，是著名的粮食基地，有多个美名，比如“名酒之乡”“水产之乡”。伴随着改革开放，更进一步促进了宿迁的发展，不断深化南北挂钩合作，全面推进了工业园区建设。

（5）淮安

江苏省淮安市计划通过政府财政设立等方式，建立健全循环经济发展基金，专项资金用于工业园区建设，改变传统的牺牲环境和资源换取经济发展的经济增长模式，开始转向为资源节约型、环境友好型经济发展模式，这将促进淮安市经济持续健康发展，尤其是得到政府的大力支持，为淮安市未来经济发展提供强有力的支持。

[1]张昊，张鲲.浅析城市新区规划中引入整体城市设计的目的及意义[J].四川建筑科学研究，2010（9）.

[2]田雨灵，孙黎，李彬，罗言云.成都市防灾公园绿地规划设计探讨[J].四川建筑科学研究，2010（6）.

[3]李晶晶，周波，何兵.成都市人民南路综合整治第三段中的“活力街区”研究[J].四川建筑科学研究，2011（6）.

F207

A

1673-0046（2014）3-0036-02