打造高职院校“联合体”增强竞争力

(天津铁道职业技术学院，天津 300240)

高职教育经过十几年的大力发展已经达到了发展的鼎盛时期，取得了令人瞩目的成绩，社会地位开始显现。但由于高职教育自身存在的“短板”、高职行业内部的激烈竞争，再加上来自于本科院校的挑战，高职教育面临的压力越来越大。如何继续彰显高职教育的优势，保持强劲的增长势头，已经成为众多职业教育工作者关注的问题。

一、高职教育面临的压力

(一)同行的竞争

高职教育面临的两个问题，一个进，即招生；一个是出，即就业。由于生源的下降，这几年高职院校的招生情况不容乐观，很多学校想尽一切办法，全员招生，但生源情况还是不尽如人意。高职的招生规模每年为300多万人，高于社会能提供的适合高职毕业生就业岗位，就业情况也不好。各个高职院校都在思考：如何在竞争中领先？

(二)来自本科院校的挑战

高职和本科在办学定位和办学模式上有着明显区别的，但是随着教育改革的不断深入和教育体系的不断完善，这种区别已经变得模糊起来。对于本科院校也重视实践环节，关注校企合作、工学结合等，高职的特色不再是独一无二的。

教育体系打通了职业教育上升的通道，职业教育不再局限于大专层次，学生可以升入本科、考取硕士、博士。这对于高职院校来说都是不小的压力。

(三)高职自身的“短板”

1.从高职院校自身情况看，尽管这几年办学条件有了改善，办学规模有了扩大，内涵建设得到重视，各院校全面实施校企合作的办学模式，推行工学结合的人才培养模式，高职教育的快速发展得到了社会各界的认可。然而，作为影响和决定高职院校教学质量的根本条件的师资队伍，在数量和质量上；在理念和水平上；在个体和团体上都还有较大的差距。作为影响高职院校教育教学质量的校企合作、工学结合的办学模式，在深度和广度、内容和形式上还有待于进一步深化。

2.高职学生的基础知识比较差，知识结构的先天不足，使他们的创新能力无法与高校毕业生竞争，很多高职毕业生到企业工作数年后，能够进一步发展的学生人数有限，高职毕业生成为“工程师”和“高级技师”的数量并不多。

3.由于大多数高职院校都是中职学校升格而来，文化积淀不足的。使高职学院很难出现“大师”和学术领军人物，学术成果不高，很少承担国家级项目。

二、高职院校“校校联合”，打造“联合体”

高职院校要持续生存与发展，彰显核心竞争力，只用一个院校的一己之力是不可能的，必须“校校联合”走集群发展之路，才能凸显高职教育的后发优势。高职院校的数量已占高等院校的半壁江山，有些学校的硬件设施条件不比普通高校差，甚至超过普通高校。但是师资队伍水平不高，“软实力”差是不争的事实。因此，“校校联合”才可以让每个高职院校的个体优势发挥出来。

(一)我国产业加速升级必须要有一大批高级技术技能人才作支撑

产业升级的过程，实际是从劳动密集型向技术密集型转变的过程，劳动力结构的高级化，需要新知识、新技术、新工艺提供保证，一线劳动力对先进技术的适应能力，已经成为高职院校人才培养的着力点和切入点，必须用产业、行业、企业的需求标准培养人才，才可能解决高职毕业生就业难的问题。而任何一所高职的专业设置都是有局限性的，都不可能完全满足高技术技能知识结构科学合理化的要求。同样是装备制造业，航天、航海、化工、纺织、冶金等行业都有自己的核心技术。高职学生只能学到一种行业的专有技能和核心技术。如果高职院校“校校联合”，每个高职院校只做强自己行业的专有技术和核心技术，其他行业专有技术和核心技术可以在”联合体”中购买，用于自己院校的教学实践中，这样培养出的高技术技能人才可以同时去多个企业招聘，他们适应先进技术的能力成倍增加，自然会得到用人单位的青睐，就业难的问题可以迎刃而解。

(二)高职院校的生存与发展大都需要适应地域经济发展的需要

地域经济结构不同，高技术技能人才的类型需求也不同，教育资源的使用也不同，让有同地域特点的高职院校联合，可以实现教育资源的合理配置，用不同的“课程群”和“课程链”的组合，让高职学生能适应地域经济不同业态的发展，多能型的高技术技能人才，通过多个院校的培养，不仅使技能劳动者和专业技术人员的知识结构适应地域经济升级发展的需要，而且大大降低人才培养的教育成本，高职教育的自身优势也可以凸显出来。

(三)高职院校的生存与发展需要强大的文化力来支撑

高职院校“校校联合”可以整合高职教育的文化资源，提升整个”联合体”的核心竞争力，承担国家级的理论研究课题。比如研究系统化的技术技能型人才培养体系，任何一所高职院校

(四)高职院校的生存与发展仅靠“办学”是不行的，必须发展“实体经济”生产产品，才能弥补投资不足的短板

让高职院校有充足的经费来源不断改善办学条件。上世纪50年的末，中专、技校都有自己的产品，一方面可以让学生实习，一方面可以用产品换取教育经费，增强办学实力。实际上，我们不少现代化企业都是校办企业起家的，高职院校办工厂，应是高职院校生存与发展的一个渠道。建立”联合体”可以联合投资办有实体经济效能的工厂，生产产品，不仅可以变成”联合体”的生产实习基地，也可以生产产品服务社会，增加高职院校的知名度，将小企业变成”联合体”的校办工厂，也是一个不错的选择。

三、高职院校联合构建”联合体”的样式

“联合体”的样式可以是多元化的，因文化底蕴不同，功能也会有所不同，以下样式均可采用：

(一)“教育园区”式

教育园区式的”联合体”由教育园区内的高职院校所组成，重点突出地域文化，服务于地域经济社会的发展。

(二)经济圈(带)式“联合体”

由经济圈(带)内省市的高职院校所组成，突出各经济圈所在地域的独特文化。如“渤海经济圈”突出“燕赵文化”、“齐鲁文化”；“长三角经济圈”突出“江浙文化”；“珠三角经济圈”突出“岺南文化”等。

(三)江河流域带式“联合体”

江河流域带式“联合体”突出沿江河省市的水文化与山川文化。如“松花江”式“联合体”，由黑龙江、吉林两省的高职院校组成，突出“白山黑水”文化；“黄河”式“联合体”由河南、山西、内蒙古、宁夏等省、自治区高职院校组成，突出“黄河文化”；“珠江”式“联合体”由广东、广西、云南、贵州等省区高职院校组成，突出“粤桂山水文化”。

(四)“丝绸之路”式“联合体”

“丝绸之路”式“联合体”有陕北、甘肃、青海、新疆等省、自治区高职院校组成，突出“丝绸之路”沿线的“西域文化”。

组成不同样式的“联合体”，既符合国家总体的发展战略，又凸显高职教育改变发展方式，调整经济结构布局中的群体功能作用，增强职业教育的包容性与开放性，会使“联合体”在国家深化改革，打造经济升级版中发挥独特的功能，让更多的生产服务一线的高层次技术人才在实现“中国梦”中展现自己的才华，从而提升国家整体的劳动力水平。

四、高职院校联合构建“联合体”的运作

构建“联合体”主要是实现“资源共享、成果互惠、合作双赢、发展共进”，让高职教育的社会地位进一步提升，让教育育人的成果进一步为国人共识。为此，建立一些制度化的运作体系与机制是非常必要的，也是构建“联合体”的关键要素。这就要求参加“联合体”的所有高职院校的领导成员和教育工作者，必须树立大教育观，要抛弃狭隘的地方利益保护思维，用时代发展的眼光对高职教育重新定位，用最科学最合理的教育资源整合。发挥最大的经济与社会效益。要着眼与高职教育整体生存与发展，突出高职教育的集群优势，使“联合体”在改革大潮中乘风破浪，承担历史赋予的光荣使命。构建“联合体”，必须做好以下五项工作：

(一)构建“联合体”指挥系统

“联合体”的功能发挥要靠强有力的指挥系统做保证。因此，“联合体”核心成员，必须人员有战斗力、视野开阔、有大局观，能团结协作，团队效能得到充分发挥。联合体采用“董事会”的运作方式，推选一个学院作为组长校，对重大问题集体决策。参加“联合体”的各高职院校的成员可以分工扮演不同的角色，分管不同的工作内容，在组长的统一安排下，实现指挥系统的高效能。组长可五年轮换一次，必要时可以提前轮换，目的是让最有才能的组长带领“联合体”找准方向定位，取得最佳的工作业绩。

(二)构建“联合体”教学指导委员会

建立“联合体”章程，明确“联合体”构成的各个要素与功能，规范“联合体”的运作方式。

“联合体”教学委员会由参加“联合体”的各高职院校的教学管理人员组成，职责是协调教学计划。统一教材，统一教学质量标准，统一教学考评考核，解决教学中发生的相关问题。教学指导委员会要明确自己的工作权限，哪些专业设置和课程安排由“联合体”负责，统一调动教学资源；哪些不在工作权限的专业设置和课程安排，由各自的高职院校自行决定。“联合体”教学指导委员会主任一般由组长校的主管教学院长担任，可聘请行业协会和省市教委有关专家与负责人担任顾问，指导教学委员会开展工作。此外，教学指导委员会应在“联合体”教师队伍建设上发挥独特作用，比如组织教师专业化培训；聘请普通高校的著名学者和教授来“联合体”讲学、任课等，也可以请境外的大学进行教学活动交流，使所有参加“联合体”的高职院校共同受益。教学指导委员会可派专门人才到各高职院校去督学或参加评估，以利全面提升教学质量。

(三)构建“联合体”学术指导委员会

“联合体”学术指导委员会由参加“联合体”的各高职学院主管科研的管理人员和知名的教授组成，职责是承担国家级和省市级科研课题研究，组织学术论坛，出刊“联合体”学报，以及与国外学术团体进行学术交流活动。学术指导委员会主任由司令官所在校主管科研工作的院长担任，协调每年度的科研活动计划的制订、教材编写、专著出版以及“联合体”学报的对外交流事宜。可聘请新闻出版主管单位，报刊主编领导和专家学者担任顾问。指导开展学术交流活动，以提升“联合体”的软实力和学生的文化品位。

(四)构建“联合体”教育资源协调委员会

“联合体”教育资源协调委员会由各高职学院主管教学服务和后勤保障管理人员组成，职责是协调“联合体”教育资源的科学合理与有效使用。教育资源包括课程资源、教学场地与设施、实验室、工厂和其他与教学活动有关的服务设施等。它们的使用都要保障“联合体”教学与科研活动的有效进行。但是教育资源协调委员会不对教育资源具有独占性，只有使用权，教育资源的归属仍是各高职院校，这一点必须明确。教育资源协调委员会使用教育资源必须与各高校达成协议，用契约的方式约定相关的内容。如教育资源受到损坏，由损坏责任承担者一方的高职院校负责赔偿。教育资源协调委员会使用各高职院校的教育资源，要向被使用方下达教育资源使用通知书，明确使用什么资源、时间、地点、方式、有谁来组织、谁是责任承担方，以利发生纠纷有依据。

(五)构建“联合体”财务委员会

“联合体”财务委员会由参加“联合体”的高职院校的财务管理人员组成，职责是明确“联合体”的财务关系，财务收入与支出要有相关制度做保证。“联合体”的经费来源，原则上由活动的高职院校用活动费的名义分摊，分摊额度可以协商解决。“联合体”的财务支出主要用于教学与科研活动以及聘请顾问的费用，单独建财务账，不与各高职院校的财务活动发生联系。每年“联合体”财务委员会要向各高职院校报告财务的收支情况，支出的项目以及自己结余等，做到阳光操作，程序合法明晰。

总之，为了应对竞争日益加剧的环境，高职院校不仅要校企合作，还有“校校合作”，联合构建“联合体”，这是全新的系统工程，需要从理论与实践上不断探索，也需要全社会给予关注。“联合体”能否成行，一要靠各高职院校的领导的决心和智慧；二要靠地方政府和国家教育部给予全力的支持。构建“联合体”跨部门、跨地区、跨行业的组建难度极大，需要很大的改革魄力，需要构建大的利益观与价值观，从高职教育未来发展的高度，如能试点成功，则会成为职业教育改革的大突破。

参考文献：

[1]滁州职业技术学院学报编辑部.克服高职教育的“短板” [J].滁州职业技术学院学报，2013，(01).

[2]成长春.赢得未来-高校核心竞争力研究[M].北京：人民出版社，2006.

[3]周勇，陈骅，张玉玲.高校共享型优质教学资源建设研究[J].三江高教，2013,(04).