加强文化建设 提升森林公安队伍战斗力

卢维英

（南京森林警察学院 期刊编辑部，江苏 南京210023）

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。森林公安是国家林业部门和公安机关的重要组成部分，肩负着专门保护森林及野生动植物资源、保护生态安全和维护林区社会稳定的重要使命。在党和国家日益重视生态文明建设的新时期，森林公安机关和民警理应更准确地把握当今时代文化发展新趋势，解放思想，转变观念，开创森林公安文化建设新局面，更好地履行促进绿色增长、维护生态安全和林区社会治安秩序的职责，促进新时期经济社会又好又快发展。

实践充分证明，大力加强森林公安文化建设，适应新时期对森林公安工作的新定位和新要求，顺应人民群众的新愿望，符合构建社会主义和谐社会、深入开展党的群众路线教育实践活动的时代需要。森林公安文化不仅是推动森林公安工作跨越发展，提升森林公安队伍形象、赢得人民群众支持的动力源泉，而且也是提升森林公安队伍战斗力的重要保障。但是，目前森林公安机关在文化建设工作方面还存在诸如文化建设工作创新不够、部分民警对文化建设的重要性认识不到位等问题，这些都影响了森林公安队伍的整体素质。因此，如何加强森林公安文化建设，不断加强队伍建设和提升队伍战斗力，是十分重要而紧迫的任务。

一、加强森林公安文化建设的重要性

森林公安文化是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分，在生态文明建设受到空前重视的新时期，随着形势的发展、社会的进步，森林公安民警的精神文化需求也日益增强，森林公安文化建设面临的工作比以往来得更紧迫、更重要。

（一）加强文化建设是新时期森林公安机关切实履行好新的历史使命的客观需要

先进的文化是人类文明进步的成果，也是推动人类社会前进的精神动力。森林公安事业的发展进步，需要森林公安文化的强力支撑。在全面建设小康社会的历史时期，森林公安机关作为其建设者、保障者和促进者，担负着维护林区社会和谐稳定、打击涉林违法犯罪活动、巩固生态文明成果和促进经济社会发展的政治和社会责任，责任重大，使命光荣。在新的形势下，只有大力加强森林公安文化建设，用先进的森林公安文化统一队伍的思想认识，才能培育民警优良作风，塑造民警高尚精神，提高民警全面素养，规范民警执法行为，不断增强森林公安机关的吸引力和感召力，使广大民警自觉做到“立警为公，执法为民”，切实肩负起新时期森林公安机关和森林公安民警的历史使命［1］。

（二）加强文化建设是密切警民关系、促进森林公安工作发展的有效手段

文化是人类共同的语言，其来源于人民，为了人民，属于人民，服务人民，具有广泛而又深刻的群众性。同样，森林公安工作也离不开人民群众的支持。保持与人民群众的血肉联系，一切为了人民群众，一切依靠人民群众，是我们一切工作的出发点和落脚点。森林公安文化，作为森林公安民警在服务人民群众的过程中形成的具有森林公安特色的文化，其根本的特征，就在于利用文化和文艺的形式来宣传和发动群众。实践也充分证明，森林公安文化由于其本身具有和人民群众紧密联系的特点，对更好地反映森林公安警营生活、促进社会各界对森林公安工作的理解和支持、树立森林公安机关和森林公安民警的良好形象正在发挥着越来越重要的作用。因此，只有大力加强森林公安文化建设，通过创作更多思想性、艺术性相统一的森林公安文艺作品，开展形式多样的警营文体活动和警民文化共建活动，才能更好地将森林公安工作融入经济社会发展的大局，融入生态文明建设发展的大局，融入人民群众之中，最大限度地赢得广大群众对森林公安工作的关心和支持，最大限度地提升森林公安工作的公信力和亲和力，切实形成和谐的新型警民关系，营造更加良好的发展环境。

（三）加强文化建设是全面提高民警素质、推进森林公安队伍建设的重要举措

队伍建设是森林公安工作永恒的主题。随着形势的不断发展变化，森林公安机关的职责定位和工作方式发生了很大变化，新形势新任务也为森林公安工作提供了更为广阔的发展空间。要抓住机遇、把握主动，更好地完成历史赋予的重要使命，就迫切需要一种体现时代精神、保持昂扬锐气、充满生机活力和催人奋进的森林公安文化。另外，当前信息技术突飞猛进，科技进步日新月异，知识经济迅速发展，涉林治安形势不断呈现新的特点。这种形势，对森林公安民警的知识、能力和工作水平都提出了新的更高要求。加强森林公安文化建设，积极营造浓厚的学习氛围，激励民警在实践中不断提高独立思考问题的能力，提高工作创新的能力，提高解决复杂问题的能力，提高做好本职工作的能力，正是适应新形势和新任务的需要，全面提高民警素质的一条有效途径。

二、当前森林公安文化建设工作存在的主要问题

作为一个专业警种，森林公安近年来得到了日新月异的发展，但森林公安还存在很多需要改进的地方，尤其是文化建设比较滞后。究其原因除了起步晚、底子薄等历史客观原因外，还存在很多自身造成的主观因素。

（一）思想认识不到位

近年来，涉林违法犯罪活动呈现上升的态势，森林公安机关面临的形势越来越严峻，压力也越来越大。森林公安业务工作日益繁重，再加上种类繁多的绩效考核，广大民警应付日常工作已经不堪重负。这也成为一些民警忽视队伍建设，尤其是忽视文化建设工作的借口。部分民警口头上重视文化建设工作，但在实际中却不能妥善处理好业务工作与文化建设之间的相互关系，造成部分民警业务工作进步与队伍文化建设工作不同步的现象。有部分民警甚至产生“实质性的业务工作都做不完，哪里有时间搞这些虚的东西”的错误思想。这就是对文化建设工作的重要性认识不足，体会不到文化建设工作在指导和推动业务工作中发挥的重要作用，从主观上产生了重业务、轻文化建设的不良倾向［2］。

（二）工作机制不健全

目前，一些森林公安机关没有将文化建设纳入常规工作中，导致文化建设活动的开展缺乏全面性、系统性和规范性，大多表现为自发性、随意性和无意识性；文化建设工作机制不健全造成文化建设的主体混乱、职责不明，没有形成文化建设工作的制度化和规范化。

（三）保障措施不完善

文化建设是一项长期的系统工程，必须应用社会合力，充分考虑到森林公安的职能与特征，推动并深入开展森林公安文化建设。所有的这些都要求有一定的经费作为保障。但森林公安机关大多存在经费不足的问题，导致对文化建设投入资金有限，有的甚至没有文化建设方面的专项经费，在一定程度上阻碍了文化建设的宣传及实施工作的落实。

（四）措施方法不灵活

一些森林公安机关文化建设工作方法和措施比较单一，这就导致文化建设工作在很大程度上并不是结合自身实际情况而只是按部就班根据上级的要求来，因此，工作的成效不明显，有些活动往往重任务、轻工作效果，很少开展民警喜欢参加、寓教于乐的文化活动。同时，在文化建设管理上，模式单一，多样性和灵活性不够，不注重人性化和柔性化。

三、加强森林公安文化建设工作的措施和途径

森林公安文化建设工作是一项开拓性的事业，要牢固树立“文化是警力、是战斗力”的意识［3］，把文化建设作为建警、治警和强警的重要环节，纳入森林公安工作和队伍建设的总体规划，制订切合实际的发展计划，落实各项保障措施，稳步有序地推进森林公安文化建设。

（一）提高文化“软实力”，满足新形势下森林公安队伍建设的需要

党的十八大报告提出了“文化软实力”显著增强的文化建设目标，要求通过提高国家文化软实力，使人民精神风貌更加昂扬向上［4］。森林公安文化建设也应根据这一思想，通过生动活泼的活动形式，寓教于乐，提高森林公安文化“软实力”，推进队伍思想政治工作的不断深化，通过文化的影响力，使广大民警的思想意识和行为模式与森林公安职业的要求趋向一致，使民警在政治思想水平、科学文化水平、职业道德等方面全面提高，有效地提高民警的精神境界，把接受组织的管理和规章制度的约束变成为一种自觉的行动，使队伍产生强大的向心力和凝聚力，进而不断提升队伍战斗力。

（二）坚持与时代精神相结合，建设和谐森林公安文化

加强森林公安文化建设是构建中国特色社会主义文化的重要内容。扎实推进社会主义文化强国建设发展战略，是党的十八大对于文化建设提出的新要求，体现了时代精神。森林公安文化建设应把握时代精神，关注社会热点，善于运用新的文化载体，开拓森林公安文化工作新领域，不断创新森林公安文化发展。要通过文化建设，推动广大森林公安民警的内在素质与所从事的工作和谐、民警之间的关系和谐、民警与其他社会成员之间的关系和谐等。

（三）坚持先进文化的发展方向，使之与森林公安队伍建设和森林公安中心工作相互交融与促进

森林公安文化建设必须始终坚持正确的政治方向，贯彻落实科学发展观，践行党的群众路线和以先进的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，主动服从服务于森林公安中心工作，用科学发展观统领各项工作，坚持政治建警、素质强警、文化育警，学习用正确的立场、观点和方法，认识生活，积极开展森林公安文化实践，确保森林公安文化繁荣健康，充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。

（四）建立健全森林公安文化组织机构，加强森林公安文化载体建设

森林公安文化建设要从基本阵地、基本项目、基本制度和基本队伍建设入手，始终坚持与时俱进，建设具有较强文化生产力的宣传阵地，培养深受民警喜爱、具有良好作风和形象的人才队伍，形成一套完整运行机制以及建立符合实际需要的基本文化项目；要充分发挥基层森林公安派出所文化组织的桥梁和纽带作用，积极主动地开展工作，把森林公安文化工作的普及和提高有机结合起来，促进森林公安文化活动的蓬勃开展，从而推动森林公安工作的全面进步。

森林公安文化建设工作是一个不断完善的渐进过程，要不断适应时代发展的要求，在建设中发展，在发展中完善。要通过加强文化建设工作，不断提高广大森林公安民警的整体素质，不断提升森林公安队伍战斗力，调动其积极性和主动性，扎实工作，为维护林区社会和谐稳定，打击涉林违法犯罪活动，巩固生态文明成果和促进经济社会发展做出新的贡献。

［1］上海市公安局“攻坚性，调研性工作”第十七课题组.关于上海公安文化建设的实践与思考［J］.上海公安高等专科学校学报，2013，（3）.

［2］佚名.关于加强和改进公安机关党建工作的调研和思考［EB/OL］.百度文库，［2012-11-09］.http：//wenku.baidu.c.

［3］张 吉 麟.警 察 文 化 是 警 力 也 是 战 斗 力［EB/OL］.［2012-11-18］.http：//www.dalidaily.com/lilun/20121118/100924.html.

［4］胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告［M］.北京：人民出版社，2012：13.