高校学生党建档案管理问题及对策分析

贾博 刘振宇

（辽宁医学院，辽宁锦州，121000）

高校学生党建档案管理问题及对策分析

贾博 刘振宇

（辽宁医学院，辽宁锦州，121000）

高校学生党建档案是记录学生在校期间从写入党申请书到加入中国共产党以来所形成的一系列反映学生思想进步过程的材料，它不仅是确认学生政治身份的依据，更是反映高校党建工作状况的重要窗口，是了解学生党员成长成才情况的重要参考资料。但是随着时代的发展，传统的党建档案管理模式已不适网络时代讲求快捷、便利的要求，出现了一些亟待解决的问题，削弱了高校党建档案应发挥的作用。文章从高校学生党建档案管理工作中存在的问题入手，提出对应的解决措施。

党建档案；管理问题；对策

一、高校学生党建工作的重要性

学生党员的档案管理工作是高校党建工作的重要组成部分，党建档案的收集、管理、利用情况不仅在一定程度上反映了档案管理工作的成效，更从侧面折射出整个学校的工作状态。因而，做好学生党建档案管理工作，既对提高学校党建工作的管理水平，推动党建工作的开展有重要意义，对增强大学生党员的整体素质，满足党和国家的发展需要也提供了重要保障。

二、高校学生党建档案管理工作存在的问题

1.对学生党员档案的重视程度不够

学生党建档案是证明学生思想成长历程的重要凭证，也是国家和用人单位选聘人才和提干的重要参考资料。但是随着我国经济体制的转变，用于档案转移和管理的费用由一些私营企业承担，这些企业尤其是个体小企业将其视为负担，而不愿意承担这部分费用和责任，进而忽视了档案的接收和复查，甚至在人才招聘时也把档案视为可有可无的东西，进而使一些高校和学生也把学生档案的管理视为负担，不像计划经济时代那样高度重视档案的作用，久而久之学校对学生党员档案的管理的重视程度也削弱了。另外近年来随着高校大学生党员的发展数量不断增加，学生党员档案管理工作也变得越来越繁重，工作量的增加而工作认可度却下降，势必导致高校对学生党建档案的管理工作越来越不重视，越来越落后。可见，对大学生党员档案管理重视程度不够不是个别存在的，要全社会及各个高校的普遍重视。

2.学生党建档案管理人员责任意识不强，业务能力差

入党时间填写错误、自传材料缺失、政审材料不规范、预备党员考察表缺失等情况屡见不鲜，甚至还出现过学生本人说自己是党员，但学生档案内却无任何记录材料或仅有空白志愿表的情况。造成这些现象的原因大部分是由于学生党建档案的相关管理人员大都是非档案管理专业人士，没有经过系统的培训，对档案管理不够专业，责任意识不到位，对于一些应该及时归档的材料常常为了方便随意乱放，往往到学生转正时才查找和整理材料，造成材料丢失和混乱，使得归档材料不全。另外，由于一些档案管理人员对于党员发展的程序不了解，对于在收资料的过程中不知道应该收集哪些资料，同时对档案内容审查不够严格，对于学生档案内容保护不彻底，造成学生个人信息泄露，给学生造成一定的困扰，这都严重影响档党案管理工作的质量。

3.学生党员档案管理配备的人员数量不足

档案管理人员是党建档案管理工作的核心力量，随着国家扩大招生政策的影响，党建工作随之加重，发展党员的步伐也明显加快，然而从事党建档案管理工作的人员数量却没有得到相应的增加。在大部分高校进行档案管理的的党务工作者多为辅导员老师，而非专业的党建档案管理人员。由于辅导员的工作较为繁忙，在从事管理学生日常生活、进行思想教育工作已经占用了其大部分的精力，加之还要做一些非本职工作，所以能够全力应用于学生党员档案管理上的精力就很少，投入力度不够。一些高校即使不用辅导员进行学生党建档案的管理，也是将管理工作下放到各个院系，由教务人员管理，这些人员在进行档案管理的同时也要从事教学或者其他工作，所以往往不能全身心的投入到档案管理工作，也会造成档案管理不彻底，出现纰漏，工作效率低。

4.学生党员档案管理设备不足和相关制度不完善

许多高校把学生党员档案的管理工作分配给各院系，而院系由于以教学工作为主，往往忽略学生党员党建档案的管理。不仅不配备专人管理，而且还采用原始的纸质版档案管理，没有独立的档案存放设备，往往把党建档案与教学资料、教工日常管理资料混在一起，随意存放，等到学生毕业归档时党建档案材料已经损坏或者缺失，且查阅不方便。同时各高校也没有制定统一的管理标准、明确的实施细则、详细的监管制度等，这些都是目前高校学生党建档案管理存在问题的原因所在。

三、加强高校学生党建档案管理的对策

1.制定收集党建档案资料的统一标准

学生党建档案的资料收集是做好学生党建档案管理工作的前提条件。一份完整的党建材料不仅能够充分反映学生政治素养的形成过程，也能够为全校党建工作的规划提供参考依据。所以应该根据上级党组织的相关要求，结合学校的实际情况，对学生党建材料制定统一标准，明确归档内容，在发展学生党员的第一个步骤即学生递交入党申请书时就要建立学生的党建档案，并按发展党员的程序在不同阶段进行材料的补充与完善，力求保证学生在毕业后相关档案内容完整。另外，学生党建工作要顺应时代的发展而不断产生更丰富的内容，而作为反映学生党建工作成效的参考依据——学生党建档案也要顺应变化，进行内容补充、完善，并实时制定新标准。

2.采用科学高效的管理系统

检验高校档案管理工作的成效既可以通过验收党建材料的收集、整理的细致程度，也可以检查其是否利用信息化的管理系统进行党建档案的管理。高校学生档案由于随着学生的流动会不断转递,具有存放时间短、流动快、去向广、投寄单位多等特点,给学生党建档案管理工作带来了很大的困难。所以为了顺应这些特点，高校领导应该加大档案管理信息化建设的投入，建立学生档案数据库，在学生入校交接档案的同时，将学生建党信息及时输入党员信息管理系统，并随着党员发展的各个阶段不断补充更新资料，这样做一方面可以了解学生党员发展的动态，保证资料的完整；另一方面也可以通过横纵对比来了解学校整个学生系统党员发展的概况，以及时调整全校党建工作的发展规划；同时数据库具有保存时间长、参阅方便、节省空间及纸张等特点，能够快捷的了解学生在校的表现，对于用人单位选聘人才查阅档案也提供了方便。因此，对学生党建档案管理运用信息化技术系统对党员档案的完整、准确和动态管理，促进高校党员档案管理工作的现代化建设作用巨大。

3.全员加强党建档案管理意识的培养

第一，要提高学校领导层对党建档案重要性的认识。一个学校的发展与学校领导的认识是有直接关系的，要做好学生党建档案的管理工作，就要让领导从思想上认识到做好学生党建档案管理的重要性，并加大在人力、物力、财力上的投入。尤其在信息时代的今天，电子政务已经开始应用于各级党政机关，所以努力将计算机技术应用于党建档案的管理是必然趋势。同时，要让全校所有党务工作者都正视党建档案管理的意义，全员参与到党建档案管理的工作中。

第二，要加强对党建档案管理人员队伍的建设。首先，要强化他们的理论水平，增加他们的专业素质，这样才能培养和教育学生党员队伍；其次，要加强他们的党性修养，用自身行动来影响大学生，使学生党员正确认识党；此外，还需要明确档案管理人员的工作内容，这样才不会使他们陷入各种杂事、琐事，使他们有更多的时间学习先进的党建档案管理方法，以提高档案管理工作的成效。

第三，加强学生党员档案意识的培养。目前很多大学生对档案的概念和模糊，更不了解档案的作用何在，因此高校应该加强对学生档案意识的培养，加强对档案的重视，尤其是毕业生党员离校前的档案交接的相关知识教育，如让学生了解流动党员组织关系的转递、组织材料的托管制度等，避免出现人档分离或者档案丢失等现象。

4.制定党建档案管理制度

“没有规矩，不成方圆”，学生党建档案管理工作涉及的对象广、材料多、任务重，为了保证高校党建档案管理工作能顺应时代的要求，能够更好的发挥作用，一定要制定一套完善的管理制度，涵盖学生发展的每一阶段，以保证不出现纰漏。

第一，党建档案管理实行专人负责制度。各学院要指定专人负责收集、整理学生的党建档案，他们不仅要熟悉党员发展的的流程，掌握档案管理的专业知识，能够及时全面地收集相关材料，还需要适应不断更新的档案整理要求，做到与时俱进，开拓创新。此外，还要进行责任追究，即对因工作失误而造成学生建党材料丢失或个人信息泄露的相关人员，要给予严肃处理。

第二，全校的学生党建材料均实行统一管理、集中保管制。按照国家相关要求，结合学校自身情况，由下级党组织派专人及时整理相关材料，材料形成后定期上交到上级党组织。未转正的预备党员的材料由各院系党总支统一保管，等到转正后将材料移交给学校相关部门，分支部集中统一管理。

第三，完善档案归档及转递制度。毕业生的党建材料要按照上级有关要求装入档案，杜绝漏装或误装。由于学生档案中的学籍档案和党建档案分属学院学生处和党委分别负责，在学生毕业前会出现二者没有汇总便转递档案的现象。所以，党建档案管理人员一定要把工作落实到细处，在毕业生转递档案前将党建档案先整理好并归入学籍档案中，已保证档案顺利转递。

总之，高校学生党建档案管理工作还存在很多亟待解决的问题，要处理好这些问题任重而道远，需要所有相关人员提高认识，统一思想，共同努力，营造出适宜党建档案管理的外部环境，提高党建档案的管理质量，发挥其应有的作用。

[1]徐启，孙全红.高校学生党员管理系统的设计与开发[J]．甘肃科技，2011（13）.

[2]王韶频.新形势下高校学生党建档案管理问题与对策[J].科技创新与应用，2012（2）.

[3]杨金辉.浅析学生党建档案管理信息化与服务创新[J].大科技·科技天地，2011（5）.

编辑 朱荣华

G647

A

2095-8528（2014）03-089-03

2014-11-18

贾博（1982-），女，辽宁锦州人，研究生学历，辽宁医学院讲师，研究方向为大学生思想政治教育。

刘振宇（1994-），男，辽宁锦州人，辽宁医学院本科在读。

本文系中国高等教育学会2012年高校学生工作研究课题（课题号：LX2014Y214）和辽宁医学院2014学生工作课题（课题号：20140102003）的研究成果。