浅析如何提高大学生法律素质

张光磊钱璐唐志文

（1.南京航空航天大学，江苏南京，210016；2.南京日报集团，江苏南京，210016）

浅析如何提高大学生法律素质

张光磊1钱璐2唐志文1

（1.南京航空航天大学，江苏南京，210016；2.南京日报集团，江苏南京，210016）

法律素质是公民素质的重要内容，是衡量一个国家、民族、社会文明程度的重要标准，也是法治社会良性运行的重要保障。大学生作为未来社会发展的中坚力量，其法律素质对其他公民具有重要的示范意义，如何使当代大学生学法、知法、懂法、守法、尚法、护法，将直接影响当前和未来一个阶段我国的法治建设，影响整个社会的和谐、稳定和发展。

大学生；法律素质；法治；公民

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要“培养高素质劳动者”，习近平总书记在纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话要求“提高全体人民的法制观念，在全社会形成学法尊法守法用法的良好氛围。”衡量高素质人才的一项重要指标是法律素质，优良的法律素质是高素质大学生的体现，也是高素质公民的必备要素。

一、法律素质与公民素质

1.法律素质与公民素质的关系

何谓“公民”？古希腊时期，公民是国家中的一个特权阶层；中世纪时期，公民是指由于商业的兴起和发达而形成的市民阶层；近代以后，公民资格以国籍为标准，在内涵上体现的是人与人之间的平等地位。在当今社会，公民概念有多个方面的涵义。在法律上，公民是指具有一国国籍的人；政治意义的公民概念涉及个人与国家的关系，公民是一个国家享有充分权利的成员，是国家的主人，能参与国家的治理，而不是只是能俯首称命的臣民。亚里士多德认为，公民可以界定为分享决策权或统治权的人，不管是通过实际担任公职还是通过在公民大会或司法中享有表决权。民主制中身为公民的人在寡头政体中并不一定是公民。一个人是否是公民最终取决于政体的类型，而不是取决于诸如地理或国籍之类的因素[1]。

“素质”一词本是生理学概念，指有机体与生俱来的生理解剖特点，即生理学上所说的“遗传素质”。人的素质是以先天禀赋为基础，通过后天环境和教育的熏陶、培养而形成。人的素质是个体的才智、能力和内在涵养的综合，一旦形成就具有相对稳定的特征，它对一个人的思维模式、行为习惯、处事方式等方面都起着重要作用。具备一定的知识并不等于具有相应的素质，只有通过对日常生活和工作学习中所获得知识的内化和融合，并真正对思想意识、思维方式、处事原则、行为习惯等产生影响，才能上升为某种素质。

东汉时期许慎在其所著《说文解字》一书中解释：法，刑也，平之如水，从水；所以触不直者去之，从去。律，均布也。从“法”的词源看，“法”具有“公平、正义、正直”之义，“律”字具有“整齐、统一、一致”之义，“法律”喻意公平和正义。

法律素质是指一个人所具有的法律知识和必要的法律意识，以及认识和运用法律的能力或素质[2]。法律素质主要包含法律知识、法律意识和法律能力三种要素，法律知识即指对法律法规的了解和熟悉程度；法律意识即有权利义务、自由民主和公平正义观念，遇事能想到法律，法律至上而不是权力至上，尊重规则而不是重视关系；法律能力即在日常生活、工作学习和社会交往中运用法律的能力。其中，法律知识是法律素质的基础，法律意识是法律素质的核心，法律能力是法律素质的关键。

公民法律素质的高低，是衡量一个民族、一个社会、一个国家文明程度的重要标准。法律素质是公民个体素质的重要内容，也是法治社会良性运行的重要保障。大学生作为公民中受教育程度较高的成员，未来将成为社会发展的中坚力量，大学生法律素质对其他公民具有重要的示范意义。我国高校大学生法律素质如何，将直接影响当前和未来一个阶段我们的法治建设，影响整个社会的和谐、稳定和发展。

2.培养大学生法律素质的意义

重视大学生的法律素质是建设社会主义法治社会的迫切需要。党的十五大明确提出了依法治国的方略和建设社会主义法治国家的任务。九届全国人大二次会议通过宪法修正案，将“依法治国，建设社会主义法治国家”载入宪法，赋予这一治国方略以最高法律效力，确立为一个宪法原则，这在中国几千年发展史上是具有里程碑意义的标志性事件。通过大学教育，使大学生拥有较高的法律素质和较强的法治文明意识，这对于提高全体国民的法律意识和法律素质，贯彻实施依法治国基本方略、推动我国法治进程、建设社会主义和谐社会，必将产生积极而深远的影响。

第一，对个人而言，法律素质是现代公民的必备素质。具备优良的法律素质，使既能防止无意中侵犯别人的合法权益，也可以用法律武器保护自己的合法权益。全国首例因为铁路部门违约引起乘客状告铁路部门的民事纠纷案中，浙江某大学生金某持卧铺车票在郑州乘火车去往杭州，金某仅因未主动找乘务员换票而被剥夺卧铺使用权。起诉后，郑州铁路局向金某赔礼道歉，并退还金某车票差价款并赔偿金某经济及精神损失费[3]。

第二，对整个社会而言，大学生增强法律素质教育有助于树立社会正气，形成遵纪守法的良好氛围。我们都生活在一个庞大而复杂的社会系统中，社会的正常运转不仅需要自律的道德，更需要强制的法律。大学生是推动社会发展进步的重要力量，可以用自己的实际行动护法扬法，维护弱势群体利益，促进社会正义。浙江大学学生雷闯，经过两年的不懈努力，拿到浙江省也是全国第一张乙肝病毒携带者从事食品行业的健康证，这是争取乙肝病毒携带者权益的重大胜利。

第三，对于国家而言，大学生的法律素质对于建设法治国家、和谐社会和经济发展具有重大意义。法治保证社会的公平正义，有利于社会的和谐与稳定；法治促进社会资源的合理配置，有利于激发国民的创造性和积极性，从而最大限度地推动社会生产力的发展。法治是中国必然的选择，实现法治的关键是提升公民法律素质，国民信仰法律、敬畏法律、法律至上，“法律必须被信仰，否则它将形同虚设”[4]。

二、当代大学生法律素质现状及影响因素

大学生法律素质的现状令人担忧，主要存在对法律重要性认识不足、法律知识匮乏、法律意识淡薄、法律能力欠缺等问题。

1.父母培养方式不当，家庭法律教育缺失

中国大多数家长通常都抱着“望子成龙”、“望女成凤”的期待，所以，父母把大多数的精力都花在提高孩子文化成绩上，从而忽略了对子女的法律意识教育。由于现在的子女大多数为独生子女，所以父母教育大多属于宠溺型的，而孩子也在这种环境下丧失了法律教育的第一课堂。

2.高校对学生法律素质的培养和教育不够重视

各大高校囿于国情，比较注重学生的政治教育。高校开设了法律基础课，但对法律基础课的重要性认识不到位，法律基础课内容过于简单，课时过少，尤其是学校的法制教育从属于德育教育，并没有自身独立的地位，法律基础课与思想道德修养课合并后，大大削弱了法律教育的地位。按照道德教育的思路和模式开展法制教育，难以达到法制教育的有效性和吸引力[5]。

3.高校对学生的法律教育内容比较单一，缺乏实用性

各大高校虽然开设了相关的法律教育课程，但是这些课程往往重理论轻实践，导致高校大学生对法律的理解大多停留于书本的文义理解上。在日常生活中，学生碰到法律问题时，即不能用法律思维分析问题，也不能用所学的法律知识解决问题。

4.社会法律文化的缺失

我国正处于社会的转型期，社会主义法治国家是我们的建设目标，依法治国的理念也逐渐深入人心。然而，在当今社会发展的过程中，“官本位”、“人治”、“权力大于法”、“人情关系”以及“媒体审判”等现象将会使大学生对法治的期许和执着逐渐变为失望和不信任。

5.社会现实的冲击

由于我国处于社会主义初级阶段，民主法制建设尚待进一步完善，社会中存在贪污腐败、滥用职权、玩忽职守等现象，大学生的世界观、人生观、价值观尚未完全定型和成熟，对外界信息吸收能力强，情绪反应周期短，现实社会法制环境对他们薄弱的法律意识的消解作用也十分明显。立法质量不高、执法不严以及司法腐败导致人们感到法律形同虚设，对法治缺乏信心。

三、“六法”并重，知行合一，提升大学生法律素质

面对令人堪忧的现状，社会、学校应为大学生法律素质的提升提供良好的环境和制度保障。高校应以“高素质公民”为人才培养目标，把法律素质列入“高素质公民”的必备素质之中，在提升大学生法律素质方面应重视以下几点：

1.学法、知法，做社会法律的弘扬者

“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，学习知识是我们认识世界、理解世界，形成正确认知和价值观的重要途径。法律知识是一个庞大的系统，只有认真学习，才能逐渐明了法律原理，理解法律的真谛，真正做到知法、懂法。仅仅有专业技术知识已不能适应社会发展的需求，法律知识的匮乏会给生活带来不必要的麻烦，甚至会因为一些疏忽或误会而悔恨终生。当然学法、知法的要义不仅在于能保护自己，更在于能通过自己的学习把法律知识宣扬传播，去帮助更多的人，从而做一名法律的弘扬者。

2.懂法、守法，做社会良知的坚守者

学法、知法是法律素质形成的基本阶段，法律不是僵死的教条，要真正地去理解法律的内涵，不能只是背诵法律条文，而要理解法律的精神。孟德斯鸠在《论法的精神》里指出法律同政体、自然地理环境、宗教、风俗习惯等各种因素有关系，法律之间也有关系，这些关系构成“法的精神”。法律不应是压制和控制人民的工具，而是限制政府权力与保障公民权利的公器，是权利和义务的统一。仅仅懂法还不够，还要能把法律运用于实践中，做到守法、用法，从对法律的理性认识到对法律的自觉遵守和灵活运用，完成法律素质由抽象的知识到实际的行动的提升，做一名社会良知的坚守者。

3.尚法、护法，做社会正义的维护者

作为高素质公民的大学生，仅仅学法、知法、懂法、守法尚未达到法律素质的至高境界，在现代法治社会，还要做到尚法、护法，把个人的思想境界与法的精神相结合，将法律精神和公平、正义的思想内化为一种信念力量。孙中山曾在张勋复辟后不顾个人安危，毅然归国发动“护法运动”，用生命捍卫崇尚“自由、平等、博爱”的《中华民国临时约法》。美国学者罗尔斯在《正义论》中指出“每个人都应享有与人人享有的一种类似的自由权相一致的最广泛的、全面的、平等的基本自由权的平等权利”[6]。公平、正义、自由、平等、民主……这些都是人类所追求的，也是法律所崇尚的。大学生要自觉维护法律尊严，积极建设法治国家，坚持弘扬社会正气，勇于与恶势力作斗争，做一名社会正义的维护者。

作为高素质公民，必须富有正义感，明辨是非，具有与违法现象斗争的勇气和方法，能运用法律维护自己权利和社会利益。要成为高素质公民，就要提升自身的法律意识、公民意识和责任意识，做一个法律的捍卫者和正义的坚守人。惟其如此，才能做一个尊法重道、知行合一、正义凛然的高素质公民。

[1][古希腊]亚里士多德.政治学[M].高书文译，北京：九州出版社，2007：209.

[2]李丽，王永明.90后大学生法律素质培养初探[J].黑龙江教育学报，2010(3)．

[3]郑景光.论大学生法律素质的重要性[J].世纪桥，2009(6)．

[4][美]伯尔曼.法律与宗教[M].梁治平译，北京：三联书店，1991：14.

[5]巫建忠.构建和谐高校：加强法制教育提高法律素[J].法制与社会，2007(1)．

[6][美]约翰·罗尔斯.正义论[M].何怀宏、何包钢、廖申白译，北京：中国社会科学出版社，2009：60．

编辑 郑晶

G641

A

2095-8528（2014）03-084-03

2014-10-13

张光磊（1975-），男，山东滕州人，南京航空航天大学人文学院博士研究生，副教授，研究方向为法学理论和

思想政治教育。

钱璐（1977-），女，浙江衢州人，硕士，南京日报集团。

唐志文（1986-）男，江苏常州人，硕士研究生，南京航空航天大学助教，研究方向为教育学。

此文系教育部人文社会科学研究专项任务项目“高校思想政治工作”（项目批准号为12JDSZ3025）的研究成果。