从管理者的角度谈民办学校的发展

(天津市红桥区教育局，天津 300131)

民办学校是上世纪70年代在全球各国政府进行行政体制改革的背景下兴起与发展的，它的出现为我国的公共教育注入了活力，打破了政府垄断教育的局面。特别是《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律法规的相继出台，极大地促进了民办教育事业的健康发展，多元办学的新格局已经形成。

面对民办教育发展的大好形势，我们始终坚持在宏观管理中突出对民办学校的管理，在常规管理中突出民办学校与国办学校一视同仁的工作理念，深入贯彻落实《天津市民办教育促进条例》，进一步鼓励、支持、完善民办教育的发展环境，积极协调落实民办教育发展的相关项目，提升了民办学校的办学层次。

一、坚持依法办学、规范办学

依法办学、规范办学不仅是《民办教育促进法》的要求，也是学校自身发展的要求。依法办学、规范办学是自主办学的前提，是民办学校发展的根本保障，是保持社会稳定，让老百姓享受优质教育的根本保障。

1.认清形势

近20年来教育的变化前所未有，人们在满足了基本衣食需求，进入小康社会以后，有关社会公平正义的呼声日益强烈，特别是对教育的关注度与期待度越来越高。在这样的社会背景下，民办学校依法规范办学行为，既是民办学校健康发展最根本、最重要的原则，也是对民办学校自身的一种保护。

2.提高认识

民办教育从改革开放到现在30多年的历程中，经历了萌芽、发展、成熟、规范大致四个阶段，我国的民办教育已逐渐步入国家教育的舞台。尤其是最近几年，《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例、《天津市民办教育促进条例》颁布与实施，为民办学校的发展创造了良好的制度环境。在这样的大好局势下，作为民办教育工作者，唯有自觉坚持依法规范办学，才能维护好民办教育良好的发展环境。“国之不存，安能有家。”有了大环境的支持，才能实现学校自身的发展，民办教育工作者才能一心一意地做教育。

3.扎实推进

依法规范办学是民办学校生存之基。作为民办学校的管理者要始终将学习民办教育相关法律法规作为首要任务，深入理解、严格执行、确保落实、严禁逾越，将有形的文字运用到无形的管理服务中。

我们不断强化民办学校依法办学的意识。坚决按照《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》及《天津市民办教育促进条例》的要求，在办学过程中依法保障学校办学经费，不挪用和抽逃开办资金，保障教师学生的合法权益。学校管理机构设置及人员配备严格落实“津教委[2011]74号文件”中关于“五独立”的工作要求。

二、坚持内涵发展

民办教育的发展是一个优胜劣汰的过程，坚持内涵发展才能立于不败之地。

1.质量第一

我们所说的这个“质量”是“科学质量观”之“质量”——它是可持续的质量，是整体的质量，是和谐的质量，是方法、过程与结果相统一的质量，是“让学生现在就幸福”的质量。

2.特色发展

我们要求各民办学校的育人目标、课程开设、专业设置、教学模式、学校管理、校园建设等，在遵循教育规律、贯彻教育方针、符合政策要求、履行行业规范的前提下，有各自与众不同的地方，有突出的文化标识，持之以恒，形成特色。民办学校树立以质量求生存,以特色求发展的办学思想，民办学校在激烈的竞争中,不仅要保证学校的教学质量,更重要的是突破传统的教育教学观,在特色办学和个性办学上下工夫。一要充分利用自身的优势在学校的特长，如信息技术现代化、英语特色等方面抓出成效。二要作好民办学校的特色定位,改变办学模式、管理体制、办学思路等,以教学特色取胜,走多元化和差异化的发展道路。

3.以人为本

清华大学创始人、著名教育家梅贻琦先生说：“所谓大学者，非谓有大楼之谓也，而是有大师之谓也。”办好学校的关键是教师，我们借教育部的《幼儿园教师专业标准(试行)》《小学教师专业标准(试行)》和《中学教师专业标准(试行)》出台之际，深入开展教师教育教学工作基本规范的学习，落实校本研修制度，为教师搭设舞台，促进教师专业成长。

4.几点思考

我们认为民办学校还应建设一支结构合理、稳定、高素质的教师队伍：(1)民办学校要改变教师应聘标准,使民办学校教师结构趋向合理。民办学校要改变传统的聘任方式,由过分追求学历、职称逐步转向以能力为主,不仅看重教师的学历、职称,更注重考察教师的实际教学能力和教学效果,做到学历、职称、能力的高度统一。(2)民办学校要完善内部激励体系,提高教师的归属感。民办学校可以制定一系列的激励机制,如报酬机制、目标激励、科研项目激励、知名度激励等。在报酬体系中,要减少基本工资及仅仅依时间来计量的部分,增加绩效工资,以保证薪酬的激励效果,为教师薪酬保持弹性提供了可能。同时可以考虑在基本工资一致的基础上,除课时费,职务津贴费之外,给在本校工作多年的优秀教师增加校龄津贴,从而达到稳定教师,减低教师的流动的效果。(3)民办学校要注重教师的培训,提高民办学校的教师素质水平。民办学校应鼓励教师提升自己的学历水平,为民办学校教师的进修营造良好的气氛与环境,增加对教师继续进修的经费支持,增加教师参加各种培训的机会,为教师构建一个可持续发展的平台,解决民校老师的后顾之忧。(4)民办学校应加强与公办学校的合作,实现优势互补,构建教师整体优化的平台。民办学校可开展优质课达标活动,进行课堂教学比武活动,使教师能够通过进修与培训提高自身的素质。通过加强民办学校教师的培训,加强与公办学校的交流合作,提高民办学校的师资水平。

三、坚持科学管理

民办学校在自主办学、机制灵活等方面拥有公办学校无法比拟的优势。民办学校获得可持续发展，应在创新管理模式上进行探索与实践。

1.创新管理

民办学校要建立起一个高素质的高层次决策组织；认真选拔一支高素质的管理队伍；认真制定并严格实施科学化、规范化的管理制度并依据教育教学发展的最新趋势及时完善和调整学校的制度和发展思路。始终坚持在创新管理上下功夫，努力做到政策上严格执行、制度上依法规范、方向上正确把握、全局上综合协调、过程上有效控制、总体上全方位服务。

2.依法管理

支持和发展民办教育是教育行政部门义不容辞的责任，《民办教育促进法》确定的“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的十六字方针是教育行政部门的工作指南，要不折不扣落实好各项政策，结合民办教育的特点，继续完善民办教育的管理办法，严格依法对民办学校进行管理，将民办学校的管理进一步纳入法制化的轨道。

机遇只会落在真抓实干有准备者的头上的，让教育行政部门及民办学校共同努力，勇于超越，追求卓越，共同实现民办学校的可持续发展。