旅游乡镇规划

刘丹　王施施

摘 要：旅游乡镇以旅游经济为依托，主要发展旅游服务及相关产业。旅游乡镇总体规划应突出旅游发展优势，充分利用自然旅游资源，挖掘旅游文化，结合自身产业和环境特色，协调并确定职能定位、产业定位、空间布局和发展方向，同时完善乡镇公共设施体系，完善中心城镇职能，以可持续发展的思想，进行合理规划，加强生态环境的保护，提高旅游服务水平。打造旅游产业链，创建特色旅游品牌。该文以《步云山乡总体规划》为例，探讨旅游乡镇规划。

关键词：旅游资源 旅游产业 旅游文化

中图分类号：F590.1 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）10（b）-0222-01

步云山乡位于庄河市北端，东与仙人洞镇、西与桂云花乡、南与蓉花山镇接壤，北与盖州一山之隔，四面环山，是典型的辽南山区乡，呈“八山一水半田半庄园”格局分布，是辽宁沿海经济带发展和北黄海沿岸开发开放的节点。步云山距“辽南小桂林”国家AAAA级旅游度假区冰峪、国家海岛森林公园“海上盆景”海王九岛、石城岛以及银石滩、天门山、城山古城等名胜古迹车程不超过1小时。该文以《步云山乡总体规划》为例，探讨旅游乡镇规划。

1 规划背景

大连实施全域城市化发展战略和东北核心城市规划，以庄河为中心的黄海城市组团，是北黄海沿岸开发开放的主体。庄河市旅游发展以温泉水乡生态庄河为战略目标。进一步提升生态、温泉、海岛等旅游资源的经济效益和社会效益，创建一流的东北独具特色的旅游名城。发展温泉旅游产业，是辽宁产业结构调整、转变经济发展方式、加快服务业发展的重大举措。步云山乡是庄河市北部山岳旅游区的核心城镇；同时步云山温泉旅游经济区的确立，为城镇发展未来依靠旅游业和服务业，提供新的机遇。

2 旅游资源和旅游业的发展现状

2.1 旅游资源现状

具有“云、山、林、泉、河”丰富的自然资源，生态旅游发展得天独厚。云—辽南第一峰的步云山。步云山属于千山山脉余脉，山势险峻，层峦叠障，怪石嶙峋，气势磅礴。峰顶常有云雾弥漫，步云山由此而来。山—老黑山海拔1078 m，堪称辽南第二峰。古树、古石坡、古炭址，共同组成了老黑山特有的古老神韵。林—老黑山生长着东北地区保存最完整、面积最大、最原始的5000亩原始次生林，古老而神秘。其中有不少珍稀而神秘的植物。泉—冷地与热地并存，既有热泉，又有大叶沟的永冻地，构成天然的阴阳空间结构，步云山乡有东北第一泉的美誉。河—蛤蜊河发源于老黑山，到碧流河水库入口处，约有百余里。缓流碧波荡漾，急流浪花飞泻。

2.2 旅游业现状

步云山乡是庄河市重点旅游小城镇，是大连市“十大旅游景点”之一，是大连冬季“3S”旅游景点。获辽宁省“环境优美乡镇”称号。知名度和美誉度日益提高。全乡四面环山，地貌奇特，风光秀美，被列入大连生态功能保护区。步云山温泉度假、蛤蜊河漂流、沟域资源丰富。乡域内以步云山、老黑山、蛤蜊河、温泉自然资源为中心，以此开发多种旅游项目及配套设施，形成有机的整体、带动全乡的旅游发展。

3 旅游发展规划

3.1 旅游业发展战略目标

近期：旅游开发成型期，旅游建设投入和旅游开发力度加大，完善基础设施。形成具有一流的生态环境，集温泉度假、休闲养生、生态旅游等功能为一体的东北著名、全国知名的北方温泉生态旅游胜地。远期：旅游成熟期，旅游区规划建设项目全部完成，随着旅游区进入成熟稳定的发展时期，形成自己特色。成为全国著名、世界知名的温泉生态旅游胜地。

3.2 旅游形象定位

云山奇境，步入青云—— 云、山、林、泉，东北第一温泉小镇。

3.3 旅游规划布局

乡域旅游总体规划布局采用“三区、一核心、一带、八大景观”的新格局。（1）三区：步云山风光区、温泉养生区、生态农业区；步云山风光区—— 以步云山，老黑山丰富的自然山水、森林等资源为依托。充分利用自然资源，开展特色项目，打造集登山观光、祈福圣地、森林探险、强身健体，科普考察、民俗民风体验为一体的步云山风光区。温泉养生区—— 以温泉、稻田等资源为依托，形成集温泉度假、休闲养生、商务会议、康体运动功能于一体的度假养生区。生态农业区—— 自然环境优美、乡村野趣浓厚、绿色食品多样、农事活动新奇、乡土文化丰富，可以为城市人提供别具情趣的休闲旅游内容。（2）一核心：步云山中心城区。（3）一带：蛤蜊河景观带。（4）八大景观：具有地方特色的八大景观。

4 乡域体系规划

以旅游经济为依托，主要发展旅游服务业，加强第三产业的带动地位，推动农业产业化经营。适度发展第二产业，培育新兴无污染食品加工业。逐步形成以外向型经济为主导，三个产业协调发展的经济格局。村镇空间结构既是区域经济可持续发展的支撑和载体，又是引导和调控区域共同发展的基本要素。通过村镇发展轴线将该乡分散、无序的经济状态变为相对聚集、层次合理的格局。构造步云山乡“一心二辅三片区”的空间结构。一心—— 以中心城区为核心，加强城区建设，形成强有力的核心区，辐射和吸引周边村屯。集中发展第三产业，建设以温泉为主体旅游业，吸引游客停留和消费，以带动全乡旅游服务产业的发展。二轴—— 南北步云山生态旅游发展轴及东西城镇特色经济发展轴。三片区—— 以三个中心村为辅助，形成步云山乡的经济发展增长点；加强其与城区的交通、物流、技术、信息等联系，推动村镇体系合理、有序的发展。

5 中心城区规划

中心城区以山地、蛤蜊河、热泉、鸣溪等特色自然资源为依托，形成集休闲度假、旅游观光、行政商贸及居住功能为一体的山地旅游泉镇。规划中心城区以温泉度假区为核心，形成“二轴、五区、八组团”布局结构体系。二轴：蛤蜊河生态景观轴、南北发展轴。五区：步云古韵（老镇区）、步云新貌（新镇区）、步云奇葩（旅游文化产业区）、罗岛会所（罗岛）、圣水温泉（温泉村）。八组团：温泉度假组团、北部居住组团，行政办公组团、商业服务组团和南部居住组团，旅游门户组团、民俗文化组团和步云风情组团。构筑山地旅游型城镇风貌、打造鲜明城镇特色景观。合理安排各项用地建设，优化各类建设用地，形成完善的公共设施体系，突出完善中心城镇职能。提高土地开发强度，走土地集约化发展，加强环境治理与市政设施基础性建设，完善现代化小城镇的环境基础。

6 结语

旅游乡镇应立足地区优势，以区域发展大环境为背景，定位乡镇的功能。依托自然旅游资源优势，打造特色旅游产业，创造一流旅游品牌。注重村镇产业发展，借助良好地方经济基础，形成完整产业链条。突出旅游业作为经济发展的龙头地位，深度挖掘旅游文化产业，统筹旅游发展，促进旅游业及其服务业的协调发展；加强生态环境的保护，整合旅游资源，合理规划旅游线路，创立旅游品牌。研究旅游型城镇人口周期性变动规律，完善城镇基础设施和公共服务设施，提高经济运行效率和旅游服务水平。

参考文献

[1] 2013-2030.步云山乡总体规划[S].

[2] 步云山乡国民经济和社会发展“十二五”规划纲要[Z].

[3] GB50137-2011.城市用地分类与规划建设用地标准[S].中国建筑工业出版社，2012.