宁波产业经济核算问题浅探

郑浩然

（宁波市统计局，浙江 宁波 315919）

宁波产业经济核算问题浅探

郑浩然

（宁波市统计局，浙江 宁波 315919）

随着各类新兴产业的发展越来越引人注目，产业经济在国民经济中的地位也显著提升。建立产业经济统计体系，开展增加值核算，能为产业经济运行提供量化资料，并为各级政府制定经济社会发展政策提供依据。宁波市在产业经济统计实践中，深感部分方法制度仍存不完善之处，提出几点想法，以期产业统计核算方法更科学合理。

产业经济；核算；统计

近年来，随着社会经济持续快速发展，产业经济呈现蓬勃发展之势。各级领导对产业经济发展情况十分关注，迫切需要统计数据来衡量优势产业的规模状况和发展趋势，客观地反映产业经济在国民经济中的地位和作用。

产业经济的研究对象主要是产业。一般认为，产业是指国民经济中以社会分工为基础，在产品和劳务的生产与经营上具有某些相同特征的企业或单位及其活动的集合。在国民经济中，从各类物质生产部门到提供各种服务的各行各业，都可以称之为产业。它既可以是某个行业大类、中类甚至小类，如制造业、纺织业等行业，也可以是某几个有一定关联的行业集合，如文化产业、信息产业等。由于现行国民经济核算体系对标准产业分类可以进行核算，因此本文主要研究的是从核算角度出发，对跨行业的产业经济集合进行探讨。

一、产业经济核算的意义

1.有利于政府制定有效的产业政策和规划，促进地区经济转型升级。进行核算的产业经济，一般是新兴产业和地方特色经济。新兴产业代表了经济发展新的增长点，是未来发展的趋势。地方特色经济是地方经济的重要引擎，在经济结构中占有举足轻重的地位。因此，准确地进行产业统计，有助于各级部门了解和掌握产业的发展状况，及时制定产业政策，以经济结构调整带动地区经济增长。

2.有利于管理部门掌握行业情况，判断其在国民经济中的位置。改革开放以来，政府管理职能转变为审批、协调、监督等服务，企业完全市场化运作。部门统计工作也以物量指标为主，企业财务指标涉及较少，无法核算增加值。增加值的缺失，使各部门无法进行横向和纵向的比较，无法评估行业在国民经济中的地位，以及在社会发展过程中的贡献。

3.有利于社会各界及时了解新兴产业发展水平，关注经济发展新热点。随着我国经济发展方式的转变和经济结构的战略性调整，各项新兴产业不断涌现。新兴产业的发展为社会提供了新的机遇，直接影响到企业经营决策和人民生活水平提高。因此，需要统计部门提供内容更加丰富、形式更加多样的产业经济统计产品，让社会更加了解产业经济发展状况。

二、产业经济核算的现状

在宁波，产业经济核算工作已经在多个行业开展，对应的组织部门也不尽相同。有国家统计局统一组织的核算（如文化产业），有国家其他部委组织的核算（如国家海洋局的海洋经济），也有地方政府组织的核算（如体育产业）。虽然各类产业经济核算的主管部门不同，但核算思路和核算方法基本类似。下面，就产业经济核算情况做简单介绍。

1.产业经济核算的范围。国家统计局根据《国民经济行业分类标准》，制定了文化产业、战略性新兴产业、高技术产业等产业经济的范围，明确了其包含的行业小类。其他产业如体育产业、物流产业、旅游产业等还没有成熟通用的定义，各主管部门根据研究者的目的和对行业的描述，界定其所包含的范围。总的来说，产业范围的界定都是以行业分类为基础，按照描述认识和研究目的，对所有相关联的活动进行重新组合，最终确定产业统计范围。

2.产业经济核算的资料来源。产业经济核算的资料以现行政府综合统计为主，各类普查及相关部门的统计为辅；以价值量指标为主，实物量指标为辅；以规模以上调查单位数据为主，规模以下调查单位数据为辅。部分特殊资料则通过一次性调查和重点调查来补充。以此为基数，整理、汇总、核算产业的主要经济指标。

3.产业经济核算的方法。产业经济核算的总体思路是以产业经济统计范畴为基础，对其包含的行业小类，按照地区生产总值核算办法，测算每个行业小类的增加值。利用相关资料或者调查数据，计算行业小类中某产业经济所占的比例，得到产业经济中各行业小类的增加值。经过分类、汇总，计算得到产业经济增加值的总量及结构。

（1）农林牧渔业。由现行农林牧渔业产值统计制度，直接取得大类增加值（M301表）。再利用相关产值的比例，确定小类增加值。

（2）工业。工业分为规模以上工业、规模以下工业、个体工业三部分进行计算。

规模以上企业基础数据，来源于现行工业统计报表制度，通过超级汇总加工整理，计算产生规模以上工业的行业数据。

规模以下工业采用抽样调查的方式，推算得到分大类的主要财务指标和增加值指标，再借助经济普查资料，计算规模以下各行业小类与行业大类增加值的比例，以此推算非经济普查年度分行业小类的增加值。另一种方法是借助经济普查资料，计算各行业小类规模以下与规模以上工业增加值的比例，乘以当年规模以上工业的行业数据，来推算当年的规模以下工业分行业的增加值。前一种方法的前提是同一大类中，各行业均衡发展；后一种方法的前提是同一行业内，规模以上企业与规模以下企业同等增速发展。

经济普查中，个体工业增加值的行业结构采用规模以下工业结构。因此，在产业经济核算中，个体工业可以借鉴规模以下工业的方法处理。

（3）建筑业。建筑业分为总承包与专业承包资质的建筑业企业和劳务分包资质的建筑业企业两部分，都由现行建筑业统计调查超级汇总加工产生。

（4）批发零售业和住宿餐饮业。批发零售业和住宿餐饮业分为限额以上企业、限额以下企业、个体经营户三部分。

限额以上企业基础数据，来源于现行批发和零售业、住宿和餐饮业统计报表制度，通过超级汇总，计算产生限额以上的行业数据。

限额以下的基础指标，与规模以下工业的处理方法相同。个体经营户的经营活动，与个体工业的处理方法相同。

（5）其他第三产业。第三产业中的其他行业统计范围广、涉及面宽，可以分为限额以上企业、限额以上事业社团、限额以下法人、个体经营户四部分。

限额以上企业和限额以上事业社团的基础数据，来源于宁波市服务业统计报表制度，通过超级汇总，计算产生限额以上的行业数据。限额以下法人和个体经营户的处理方法与规模以下工业和个体工业的处理方法相同，行业大类的推算数据来源于宁波市服务业统计报表制度。

（6）筛选系数。在核算产业经济时，某行业可能只涉及到部分经济活动，这就需要引入筛选系数，来确定“部分经济活动”所占的比例。当然，每个行业小类的筛选系数并不相同，需要分行业单独进行计算。

筛选系数一般可有两种思路取得。方法一是指标比例法，通过产值、投资额、产业活动单位数等专业统计数据，计算其中属于产业经济的部分。方法二为重点调查法，利用已有的抽样调查或重点调查资料，确定某些行业的比例系数，计算其中属于产业经济的部分。

三、核算过程中存在的问题

1.部分产业经济的统计范围不明确。现代社会中，产业与产业之间互相交融，致使产业经济的范畴界定不清，给产业经济统计带来了一定的难度。这主要归因于几个原因：一是人们对概念本身就不清晰。例如不同领域的学者对休闲存在不同的理解，造成对休闲产业也无法明确界定；二是按照传统的产业划分方式，很难准确划定产业经济的界限。例如由于海洋经济活动的多样性和复杂性，海洋经济与非海洋经济活动的界限非常模糊，迄今为止各国对海洋经济的范畴还没有统一；三是各地依据当地经济结构，对产业经济范围进行扩大，使之包括或部分包括优势产业，进而增大产业经济的比重。

2.产业经济的筛选系数难以确定。在产业经济核算的过程中需要把不属于产业经济部分从国民经济行业中剥离出来。由于缺乏细致的分析与资料收集，实际操作中一般采取系数法来进行剥离。现实中，由于各个行业、各个地区发展不同，系数比重也有较大的差异，科学确定筛选系数也就成了产业经济核算过程中急需解决的重要问题。

3.企业经营活动造成产业经济单位难以认定。由于编制行业代码错误或主营业务变动没有及时调整相应的行业代码，基本单位名录库资料更新不及时，致使产业经济归类时容易出现错误。另外，企业多元化发展，使之含有部分产业经济活动，而财务报表又不能分项目核算，导致产业经济数据无法得到。

四、提高核算数据质量的对策建议

1.规范产业核算方法，衔接国民经济核算。产业经济核算数据必须与国民经济核算数据进行衔接，才能准确地反映产业在国民经济中所处的地位，这是开展产业经济分析的基础。在核算产业经济过程中，应该遵照国民经济核算的规范要求，按照年度国民经济核算方法计算增加值，做到产业经济增加值与地区生产总值相匹配。

2.科学界定产业标准，规范产业统计范围。国家统计局以及相关部门应该对当前社会新兴产业如旅游、体育、现代服务业等行业标准进行明确的范围界定，确定产业部类和甄别标准，统一指标内容和核算方法。

3.开展专项辅助调查，提供产业经济系数。筛选系数的确定非常复杂，并且工作量巨大。一方面，我们充分利用经济普查和投入产出调查的数据，对整个行业数据进行归类整理，取得丰富的产业经济核算基础资料。另一方面，还需开展一些专项辅助调查，将辅助调查与常规统计调查有机结合，弥补产业核算过程中专业统计的不足。

4.加强部门组织协调、创造良好外部环境。尽管产业经济核算是在国民经济核算的基础上进行的，但其综合性决定了统计资料涉及面广，协调配合的部门众多。因此，要加强产业经济相关部门的沟通协调，开展信息资源共享，及时了解相关行业的发展情况，创造良好的产业统计外部环境。

[1]汪维薇.《关于产业经济核算及其思考》，《浙江统计》，2007（12）.

[2]周红燕.《对产业经济核算的几点思考》，《现代经济信息》，2008（7）.

[3]简新华,杨艳琳.《产业经济学》，武汉大学出版社，2009.

10.3969/j.issn.1674-8905.2014.03.016

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