“飞地”谋变首都经济圈

编者按

一条潮白河，横亘于北京与三河之间，不过寥寥百米距离，却让两个城市的命运在过往的岁月里相差千里。

在地理上，三河是个奇特的存在---明明隶属于河北省廊坊市，却被京津完全环抱，游离于河北主体之外。

这样的区域有个名字叫作“飞地”。在中国，三河与相邻的大厂回族自治县及香河县构成了中国最奇特的一块飞地，因其位于廊坊北部，故合称“北三县”。这是中国面积最大的飞地---1277平方公里，也是中国行政级别最高的飞地---整个县都是飞地。它将河北省行政区划分为两个部分，成为中国地图上的一景。

在河北环首都的14个县市区中，由于拥有燕郊这块风水宝地---毗邻北京CBD，与天安门直线距离只有30公里，距首都机场25公里---三河发展得最为成熟。在“北三县”中，三河的土地面积、人口总量占到了一半，地区生产总值、财政收入超过了三分之二，为北三县之首。而在整个河北，三河的地方一般预算收入总量连续多年在河北省各县中位居第一，并居廊坊首位。

在京津冀一体化进程提速、“首都经济圈”写入国家“十二五”规划之际，始终焦灼于努力实现经济腾飞的河北迎来了前所未有的机遇。尤其是一直力图对接北京、融入北京的环首都地区。

然而，紧邻首都这个区位优势是一把双刃剑。

在承接京津产业转移发展自身经济的同时，对整个河北来说，首要的任务还是服务首都，尤其是对于包括三河在内的北三县这块飞地。这就使得三河这样的环首都县市的城市总体规划必须以此为大前提，并在两者之间取得巧妙的平衡。只有这样，才能真正借势京津冀一体化，在“首都经济圈”中闯出一片新天地。endprint