做深做实服务工作 “ 小马”也能拉好“ 重车”——关于旺苍县嘉川镇全方位服务企业的调查

●文/四川党建网 周文波

随着攀成钢旺苍焦化公司、格瑞生物科技公司等规模以上企业的进入，如何强化干部服务意识，有效提升服务水平，成为考量川北工业强镇旺苍县嘉川镇党委、政府的难题，他们的“答案” 是……

“5·12”灾后重建以来，一批投资从数千万元到数十亿元的规模以上企业相继落地素有“川北工业大镇”之称的旺苍县嘉川镇。截至今年10月，全镇工业总产值已超过45.8亿元，约为全县工业总产值40%左右。上规模的企业多了，当地政府的服务工作搞得咋样呢？

“有的地方在招商引资时说得闹热，企业落地生产后就不爱过问了，到这些地方投资的企业怎么可能有良好的发展环境！”格瑞生物科技有限公司总经理罗有素欣慰地说，“嘉川镇在吸引投资时热心，企业投产了服务更周到，我们来这里投资对了！”

2014年11月中旬，记者从许多企业主口中听到了不少类似评价，感受到该镇干部将“能为企业服务是荣幸，为企业服好务是本职” “像爱护自己眼睛一样爱护企业生存环境”的服务理念真正落到了实处。

依法化解冲突 保企业健康发展

“地方政府对我们帮助有多大？一句话，如果没有他们排忧解难，也许两年前的那场噪音纠纷就把公司闹垮了！”格瑞生物科技有限公司总经理罗有素至今仍感到后怕。

2012年10月，以魔芋加工为主的格瑞公司刚投产半个月就被村民封堵了厂门。原来，机器生产时的噪声和震动，使附近村民的日常生活受到了一定影响。“交鲜魔芋的农民进不了厂，收上来的几千吨鲜魔芋搁在库房没法加工，外地催货电话一个接着一个，我急得一个劲掉眼泪。一旦魔芋变质腐烂将损失上千万元，公司离破产就不远了！”回忆往事，罗有素双眼湿润了。

关键时刻，镇党委书记杜剑带领一班干部及时介入参与调解，迅速采取了一系列应急措施：联系环保技监等部门进行现场测试，科学评估生产对村民的影响程度；劝退了封堵大门的村民，使公司恢复正常生产收购秩序并促成厂方与村民沟通对话，共同寻找妥善解决问题的办法。

“连续好几天，杜书记和镇上的干部忙着协助环保部门现场评估影响程度，商讨改进办法，有时候半夜一两点都没休息。”格瑞生物科技有限公司副总经理邱怡清楚地记得，当个别人提出不赔钱就继续封门时，杜书记毫不客气：“一切必须按法律程序来，绝不允许采取过激行为来要挟企业！封厂是违法乱纪的行为，有理也会变得无理，何况公司解决了上百个村民务工，在全县发展了上千家魔芋种植户，如果搞垮了企业，他们的损失哪个赔得起？”

在反复协商后，厂方取得了村民的谅解并达成协议：当年继续生产，待淡季时将震动型生产机器改为皮带运输机，确保不影响周边住户。“好多地方出现类似纠纷，往往都是村民漫天要价，政府居中协调，企业拿钱消灾。”罗有素感慨，“嘉川镇没让我们出一分钱就化解了矛盾，说明当地干部拥有强烈的法治观念，在这样的地方办企业才有安全感！”

上千万元的损失避免了，产品按期交付了，格瑞公司也履约添置了300万元的皮带运输机，从此再也没有产生过一起纠纷。如今，格瑞公司的种植基地已从两年前的10个乡镇增加到25个乡镇，面积也扩大到近2万亩，涉及近7000农户，成为全县一大农业支柱产业。

换位思考调解 促企业互谅共赢

“多亏你们和市县领导这几个月的帮助协商，尾气价格的事就等着最后签合同了。”见到嘉川镇的干部，旺苍合众化工有限公司总经理李峰连连道谢。

投产不到3年的旺苍合众化工有限公司，是一家使用焦化尾气为燃料进行生产的民营企业。今年3月，供应尾气的焦化公司提出原来的协议即将到期，签新协议时将大幅上调价格。合众化工公司不干了，理由是自己使用尾气是变废为宝，客观上帮了焦化公司的大忙。焦化公司则认为双方的合作是市场供需行为，过去价格偏低没有体现应有价值，因此必须上调价格。双方谈了好久都没谈拢，一方表示绝不买高价气，另一方则扬言合同到期就停止供气。

“企业产品定价属于自主行为，政府不宜直接干涉，但镇域内企业有了纠纷，如果处置不当会导致两败俱伤，对地方经济发展和百姓增收都不利，应该积极做好协调服务工作，并请求上级领导参与调解化解双方纠纷。”在市县领导的大力支持下，嘉川镇党政班子成员深入调查了解，耐心倾听双方的诉求，今天劝合众化工公司：人家排出的虽然是废气，但离开了废气你们就没法生产，一旦企业关门，几个亿的投资岂不打了水漂？明天又去劝焦化公司：产品涨价正常，但涨幅太大逼得合众化工快要停产了，你们排放的尾气怎么处理？专门建污染处理公司得花几个亿，不建的话每天排污光罚款就要交10多万元，如果停产设备闲置损失更大，无论如何都得不偿失。

“一方是精打细算的民营企业，一方是制度严格的国有企业，镇上能做的就是劝双方先换位思考再心平气和协商，同时又请市县领导及时介入才能有转机。”镇上多次调解后，广元市、旺苍县有关领导也反复做工作，终于使双方达成了协议。

“按照最初定的价格，我们每年将增加支出将近2800万元，企业连生存都会有危机。”李峰总经理说，“根据最近达成的协议，每年能减少支出600多万元，终于可以喘口气了。”

党建凝聚人心 助力企业渡难关

近年来，嘉川镇党委、政府一班人在工作中发现：一些民营企业完全靠业主个人的威望维系发展，市场形势好就顺风顺水，一旦效益滑坡则可能人心溃散，使企业一蹶不振。“如果能够在这些企业建立党组织，充分发挥党员的先锋模范作用帮助企业健康发展，既为地方培育了优质税源，也能让老百姓拥有更多就业机会。”

在县委组织部的精心指导下，嘉川镇党委采取单建、联建、共建等多种形式，在19家上规模的民营企业中建立了党组织并开展了一系列活动：南洋包装有限公司、合众化工有限公司、瑞丰制药有限公司等企业设立了党员示范岗位，对评为示范岗位的优秀党员每月发放100-300元的红色津贴；南洋包装有限公司、远达工贸有限公司等企业拨出专款作为党员活动经费，碰上党员和职工生病，公司党组织还要安排专人带上礼物去探望，使员工感受到家庭般的温暖，大大提高了对企业的忠诚度。

今年，南洋包装有限公司的产值不到去年六成，职工收入也明显降低，但全公司没有一个党员技术骨干和中层管理干部跳槽。“企业最怕的就是技术人员流失，在困境中我们还能够正常生产、人心不乱，党支部真是功不可没啊！”南洋包装有限公司董事长朱勇发自肺腑地说。（责编：李妍婕）