基于协同创新理念的大型仪器区域化共享平台构建

杜云翔， 吴福根， 刘贻新， 陈浪城

(广东工业大学 实验室与设备管理处，广东 广州 510006)

0 引 言

随着国家中长期发展纲要的颁布以及对高等教育与高校内科技研究的大量投入，高校实验教学与科学研究条件得到了极大改善。尤其通过教育部、财政部相关经费，中央支持地方发展项目、优势学科建设项目等途径，高校取得了一定规模的建设经费；同时由于目前地方政府与高校积极推进的多校区建设使得以及招生规模的逐年上升，更加带动了校内实验教学仪器设备的更新换代，高校购置了许多大型仪器设备。然而，作为重要的科技资源，大型仪器的管理与使用情况并不尽如人意，导致许多优质大型仪器资源的浪费。如何提高区域中高校大型仪器设备的使用效率与效益，增强教学、科研和对外服务能力，成为了广州大学城各高校在大型仪器管理方面共同面临的问题。

1 大型仪器使用及共享平台建设现状

近年来通过国家级、省级重点学科及实验教学示范中心的建设，高校的大型仪器设备在数量上和质量上得到了很大的提升，但在传统思想的禁锢下，管理者对大型仪器实行封闭式管理，认为这些设备是个人的“私有财产”，不让其他人使用。大型仪器成为科研课题的附属物，课题结题完以后，大型设备也“退休”了，导致了大型仪器设备使用效益偏低[1]。2002～2012年间，我校10万元以上大型仪器设备不论是在数量上还是在总值上都取得了非常大的增长，截止2013年8月31日，全校共有10万元以上的仪器设备605台(套)，总价值超过了2.62亿元，见图1。但从这些大型仪器的使用情况来看，学校教学科研活动所占的使用机时仍然占据着绝对主导地位，而面向社会服务的开放机时非常少，同时仪器设备的维护使用经费也存在不同程度的紧张，因此，如何有效提高大型仪器的绩效与共享，成为了高校深化教学改革面临的严峻问题。

图1 2002～2012年10万元以上大型设备增长情况表

广州大学城的建设是广东省“十五”期间的一项重大建设项目，是广东省高等教育发展的里程碑。自2004年建成并投入使用，广州大学城为10所高校提供了宽广的发展空间。经过9年的建设和积累，大学城区域内各高校实验室规模、仪器设备，特别是单价在10万元以上的大型仪器设备，不论是在数量还是质量上都得到了很大的提升，各高校积累了丰富、优质的实验室资源。

虽然在广州大学城建设初期，广东省教育厅就提倡资源共享，优势互补，鼓励各高校建设有特色和显示度的实验室并实行开放式管理，面向兄弟院校开放实验室，最大限度共享实验资源。但由于共享机制建设不完善，资源共享仅停留在各高校主观意愿，成为各高校的“一厢情愿”，并无强制性政策支持，往往再加上由于各校的办学层次不同，发展不平衡，拥有的教学、科研资源不均衡，导致了大型仪器的共享效果差强人意。

目前校际的大型仪器资源共享采用的多是行政主导的共享方式[2]，由政府出资与高校共建实验室，政府通过行政手段要求共建实验室对外开放形成共享并制定统一的补偿与收费标准。这种模式的弊端：①没有全面考虑高校在大型仪器的使用与管理方面面临的各不相同的实际情况，使得高校在大型仪器的开放上过于依赖政府的支撑与指导，没有统一的、有吸引力的标准，缺乏内在的可持续发展动力；②共享的运行经费标准由政府统一制定，缺乏灵活性，导致高校自身维护仪器运行的实验经费不足，将高校置于尴尬的境地[3]，致使高校对于大型仪器的开放积极性不高；③高校中相近专业之间存在一定程度的竞争关系[4]，往往对自身有限资源的保护十分重视，导致了大型仪器的实际利用率低，没有发挥出本身的价值，造成了优质实验资源的浪费。

2 基于协同创新理念的区域化共享

“协同创新”是指创新资源和要素有效汇聚，通过突破创新主体间的壁垒，充分释放彼此间“人才、资本、信息、技术”等创新要素活力而实现深度合作。协同创新是继原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新之后，对高校进一步解放和发展科技生产力提出的新命题、新任务[5]。协同创新旨在转变高校的科技生产方式，打破高校传统的封闭、孤立的创新模式，激发高校的创新潜能。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》强调“探索高等学校与行业、企业密切合作共建的模式，推进高等学校与科研机构、社会团体的资源共享，形成协调合作的有效机制，提高服务经济建设和社会发展的能力”。这些纲领性文件都为高校参与协同创新打下了坚实的基础、指明了前进的方向。

广州大学城中有10所高校，近20万学生，10所高校的学科特色各异，所拥有的教学资源类型截然不同，城内拥有几百个不同类型、规模的实验室和一批国家级、省级实验教学示范中心，更使得大学城内的设备资源具有了梯度性和互补性[6]。加上近期各高校产学研园区的建设，例如广东工业大学IC基地、广州中医药大学数字家庭园区等等，加之毗邻大学城的南沙区与番禺区内的有众多大型企业，使得大学城拥有得天独厚的地理位置，从而加快了高校与企业的深度合作，一方面，高校拥有丰富的实验室资源(包括用房、设备和科研力量)，而这正是企业所急需和缺乏的；另一方面，企业拥有生产经验的能力，使得高校科研成果产业化成为可能。大型仪器共享平台建设是高校与高校、高校与企业之间的共同需求。

大型仪器设备的区域化共享，能够充分利用各高校的优质实验教学资源，符合协同创新理念中创新型人才的培养需求，同时在不增加额外投入的情况下，满足了学科融合、跨学科实验的科研办学需求；同时，由于大型仪器在购买初期已经投入了大量的资金，后期在设备维护与人员培训方面仍然需要持续的资金支持，因此，构建一个合作共赢、互利互补的有偿优质资源共享的平台，是提高办学效益，进一步提升高校教学科研水平与解决发展创新瓶颈问题的必然选择。

区域内高校大型仪器设备的协同创新共享平台的建立，能够解决我国科技主体分散、缺乏协同、重复研究、科技资源配置效率不高、科技评价和管理制度不合理等弊病。协同创新是大学办学理念和发展定位的再思考，促使大学能够更加明确自身的发展定位，更加突出自身的特色和优势，是符合时代发展趋势和科技发展规律的大学发展重要理念之一。高校之间通过协同创新，不但能在一定的地域中向兄弟院校、企业、科研院所“借力”，形成联盟，更有助于提高高校的自助创新能力，推动国家的经济建设与社会发展。

3 实现区域化协同创新的必要条件

(1) 环境条件。实现大型仪器区域化协同创新的环境条件主要包括学校的政策，所在学科的背景与技术积淀，区域内一定规模的同类型或同领域大型仪器的协作意愿以及学校与企业中具备一定专业技术的科研人员提供的科技支撑。

(2) 制度与人才条件。积极推进管理体制改革，改变以往行政主导的协同机制，采用灵活机动的共享方式。政府与学校充分考虑区域内高校的实际情况，给出大型仪器资源共享的指导意见，让高校根据自身学科特点和行政体系的运行状况，制定有针对性的开放共享方案[7]。创新大型仪器设备相关的绩效评价体系与人员考核模式，对参与区域内协同创新的人员采用与普通科技工作者不同的考核办法，改变死板的对论文数量的要求，以创新成果考核相关人员工作的绩效水平[8]；同时设法调动大型仪器管理者履行岗位职责的积极性，提高共享平台的服务水平与质量。

(3) 资金与组织条件。经济运作应本着有偿使用的原则，从仪器使用者和所有者的实际情况出发，采用多样的运作方式。对于共享的运行收费给出定价标准，参与协同创新的高校之间可以根据自身和对方的需要灵活定价，本着互利互惠、自愿的原则，在保证大型仪器正常运行维护的基础上，形成双赢局面[9]。可以由区域内各高校统一制定出大型仪器校际共享的指导价格，但不规定结算方式，灵活的结算方式可以是货币、对等的实验仪器机时或其他双方均能够接受的方式。除货币以外的结算方式的前提，均是要能够保证大型仪器设备的日常运行及维护的成本。

4 促进区域化协同创新共享平台建设

4.1 构建大型仪器协同创新共享联盟

大学城内各高校与区域内的大型企业按照优势互补、资源共享、相互信任、互利互惠的原则，形成大型仪器的共享联盟的组建模式，制定灵活可变的原则、指标和方法具体形成共享协议。高素质的科研团队、良好的合作意识和长期的科研积累是协同创新的重要基础，协同创新需要“产学研用”各个主体的密切配合，将科研成果市场化、产业化，高校应该以区域内的大型企事业单位为依托，以一种间接的身份参与经济市场，分享协同创新带来的经济收益与学术荣誉，因此建立风险共担、成果共享的协同创新机制是保持国家、高校与企业可持续发展的动力，高校在协同创新共享的过程中可以发挥主导作用，具体包括确定参与共建的专业实验室和各种团队，根据不同团队选择适当的合作模式。在形成联盟的过程中，需要综合考虑各高校的学科专业、实验类型、仪器设备、时间空间人员的安排，以及实验室安全等，本着公平、自愿的原则，通过协商，科学确定契约中关于各方权责利的方法与策略。共享联盟互相签订共享协议，明确双方责任和义务，承诺遵守学校相关管理制度，这是减少纠纷，保障大型仪器顺利运行与共享的一个重要环节，有利于共享双方有章可循，是实现区域化大型仪器协同创新的基础。

4.2 健全大型仪器协同创新绩效评价体系

大型仪器的绩效评价是一个复杂的过程，诸多因素相互作用，共同影响着大型仪器的利用率，开展大型仪器设备绩效考核的目的就是要提高大型仪器设备的综合利用效益，因为绩效考核过程就是对大型仪器设备的建设和管理方面检验评价的过程，既涉及到教学运行、人才培养和设备管理，也涉及到科学研究、教学改革、社会服务和对外开放[10]，同时还要涉及到师资队伍建设、实验室软环境建设等，因此要加强多个管理部门的政策联动，通过引入协同创新的理念，学校制作年度采购计划，从仪器的购买环节开始严格把关，在招标采购过程中，综合考虑仪器设备的性能、质量、今后的利用率等多方面问题，严格论证[11]。

大型仪器设备绩效评价无论采取何种形式，都离不开原始材料的积累与核查、成果统计与确认、数据计算与复核、实地检查与座谈等方面，因此，应做好大型仪器设备使用的各种原始记录凭证、账册、表格及基本数据、科研成果认定的登记与存档管理办法[12]。

例如广东工业大学，通过设立“实验室建设指导委员会”，负责对全校实验室建设与管理工作进行咨询、审议、评定和决策。学校制定了系统、科学的实验教学管理制度“广东工业大学仪器设备管理办法”、“广东工业大学大型精密仪器设备管理实施细则”、“广东工业大学自制仪器设备管理办法”等一系列的制度，通过严格的考核、落实，形成了系统的大型仪器绩效考核管理体系。

4.3 形成统一的信息发布媒介

充分利用网络资源，形成区域内可供共享的大型仪器信息档案[13]，同时提供查询检索与预约功能，打破大型仪器交流信息不畅的现状。在共享时间上，统筹安排、科学管理，实现网上预约使用，提高共享效率。对于实现共享的大型仪器，配备信息监控系统，尽快将仪器设备与使用者的信息数字化，通过刷卡卡机，获得使用者以及实验内容、使用时间等相关数据并统一归口管理终端，实现管理的数字化和智能化。大学城内运作的大型仪器的网络共享可以参考目前广州地区建立的“广州地区仪器信息协作网”，制定严谨规范的制度与流程，确保共享的有效实现，具体运作方式如图2所示。除了在网上公开大型仪器的信息之外，区域内各高校还应当充分发挥自身优势，以各学科实验室、实验教学示范中心为依托，增强校企合作，简化实验室的准入程序，对本校没有的大型实验仪器，通过租用区域内其他学校的实验场地、设备与技术人员，定期开展培训，实施有偿服务，加强学术交流，了解仪器设备的新进展、新功能、新技术和新动态[14]，提高大型仪器利用率的同时鼓励学生开展科技创新活动；联合开设仪器公选课，实现学分互认，鼓励学生开展课外科技创新活动，有效的培养拔尖创新人才。

4.4 完善共享模式下的经济运行与结算

(1) 完善共享模式下的经济运行方式。建立大型仪器的经费运作体系，用以仪器的日常运作与维护。大型仪器设备在共享模式下的经济运行方式见图3。由于仪器共享平台在运行初期需要更大的资金投入，仅依靠学校提供的维护基金远远不够，因此，高校需要积极与企业开展合作，解决仪器的“开得起”的问题，保证大型仪器的正常运行与科研活动[15]。逐步推进大型仪器的有偿使用，从学院内部开始，逐步推进至学校，最后将大型仪器的有偿使用推向区域化的协同创新共享平台；

(2) 建立合理的资金管理办法。大型仪器对外服务所获得的收入除上缴学校部分外，其余可用于机组人员的酬金和本仪器日常维护和技术升级换代。这样不但调动了仪器管理人员的工作积极性，提高工作效率，而且还可以保证大型仪器设备的维护维修工作得到很好落实，同时避免了仪器设备的重复购置。

4.5 提高实验技术队伍的水平

实验队伍的技术水平决定着实验室的水平和大型仪器的使用效益。只有合格的技术人员，才能充分开发和运用仪器设备的功能，做出精确可靠的分析测试结果，最大限度的发挥大型仪器的价值。学校应进行定期培训大型仪器管理人员，使其随时能够掌握最新技术、保持领先水平；鼓励教师、实验室人员、学生掌握现代化的大型仪器设备的操作使用[16]。与此同时，鼓励大型设备管理人员积极开发仪器功能，拓宽应用领域，扩大服务面和受益面。调动区域内技术人员维护和利用大型仪器的积极性，协同创新，加强对外开放与学术交流，使仪器设备的应用领域不断扩大，真正做到物尽其用。

5 结 语

建立完善的区域大型仪器协同创新体系是一项艰巨的、长期的、复杂的系统工程，我们要坚持改革、勇于探索、不断实践、开拓创新，在实践中努力提高区域内高校的办学水平，推进校企合作，鼓励创新探索，充分利用大型仪器的优势资源，带动产学研一体化发展，为国家的经济建设贡献力量。

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