浅谈市政工程拆迁协调管理

文/胡文江 中国葛洲坝集团第一工程有限公司 湖北宜昌 443002

浅谈市政工程拆迁协调管理

文/胡文江 中国葛洲坝集团第一工程有限公司 湖北宜昌 443002

市政工程项目的拆迁协调工作是制约项目开展的关键因素。本文根据市政工程项目位置的自然地理环境、人文环境特点，就如何处理地方管理单位关系、做好沟通联系，提出了在城市内加强拆迁协调工作的措施，对在城市内确保项目有序推进起到一定指导作用。

加强；拆迁协调；措施

市政工程的施工范围主要位于城区，施工环境复杂，如何做好拆迁协调工作，使工程项目如期开工、顺利开展，是确保工程按期履约的关键。下面介绍一下苏州中环快速路拆迁协调工作的几点体会。

1、本项目拆迁协调工作的特点

1）施工线路长，需拆迁协调难度大。本项目位于苏州市吴中区，包含西线南段和太湖连接线段，地面辅道全长6.739km，高架桥梁全长6.920km ，跨径为32m的双连拱公路隧道全长402m。

2）项目位置跨2个乡镇、2个管委会，需要同时协调各个政府单位。

3）影响因素较多，包括地上高压线、低下高压电缆、自来水管道、燃气管道、通信光缆、军用光缆等。

4）特殊项目较多。跨河道、跨高速路需要办理专项许可，爆破作业需要专项审批等。

5）合同规定项目业主协调沿线地方政府及早、全面完成征地、拆迁、管线迁移等清障工作，但实际上多数为项目部自行催促解决。

2、拆迁协调工作的措施

1）建立小组，专人负责。项目部内部成立拆迁协调小组，由主管拆迁协调工作的副经理任组长，成员为各工区长。组长负责与外部单位的总体沟通协调，各工区长负责具体内容的督促落实。按照统一指挥、分片负责的原则有序开展工作。

2）详勘现场，制定台账。根据政府、业主、设计等单位提供的管线图纸，既看地上的附着物，还要仔细查看各个沟槽、井，确定是否存在疑似拆迁物，将图纸标明的和现场实际发现的登记成册，以防漏掉，影响施工。有的管线图纸标示不清，必须进行详细查勘，这样才能减小对后续施工的影响。

3）协调业主，召开例会。项目前期需拆迁项目较多且我单位人员与协调单位人员不熟悉，可以要求业主组织各相关单位固定时间召开例会，这样大家可以及时沟通、互相联动，会议材料明确注明影响范围及后果，增加业主、政府管理方的紧迫感，有效的推进拆迁工作。

4）不等不靠，积极协调。按照建立的台账，主动邀请相关单位解决，由于部分单位人员工作繁忙，会出现未及时解决问题，所以要积极主动的联系，要有不怕烦、死缠烂打的精神。例如电力线的迁移，电力单位需要进行项目预算、图纸设计、施工招标等过程，手续复杂，我们要盯住每个环节，及时了解进展情况，督促项目尽快实施。

5）先易后难，逐个解决。市政工程工期紧，有的改迁项目可能知道工程末期才能解决，所以首先解决容易的问题，提供作业面以先行施工，这样可以随着问题的解决开展流水作业，有利于施工进度。

6）综合项目，专题解决。部分拆迁项目需要几方权属单位协同解决，项目部协调难度大。如高压线塔上不同电压的输电线路，虽然在同一个线塔，但是分属不同区域级别的电力单位，那么就要根据施工计划，及时组织召开专题会，请业主协调各单位给出解决的时间。

7）重点项目，记录发函。部分项目影响工程的关键工作，可能影响我方按时履约、增加投入的项目，要记录翔实，以函件的形式发业主、监理，作为工期延期、费用索赔的依据。

8）行政事项，尽早启动。对于跨河、跨高速施工的项目，需要进行行政审批，不同的单位需要的附件不一，有的附件还需要专项评审，所以要及早启动熟悉情况，及时与行政管理沟通，准备充分，按照要求提供，这样才能快速办理。

9）巧与周旋，积极解决。项目施工可能会干扰地方居民生活，被投诉举报。这类问题要区别对待，若确实由我方造成的，要立马处理，保持良好的沟通关系；若属于强词夺理，就要据理力争、拖延解决，或只是花费很小的代价，决不能任由妄为，防止故意为之。

10）良好沟通，事半功倍。虽然各单位有义务完成清障工作，但部分问题比较复杂，需要花费大力气去解决，所以我方要与其保持良好的沟通，使其尽心尽力的乐于解决，充分发挥其主动性，这与我方被动的推动相比而言，会起到更好的效果。

结语：

市政工程的拆迁协调工作是影响项目进展的关键因素，关系到建设工程项目是否按期履约，所以在处理同各级政府、权属单位的沟通事宜，必须要讲究工作的思路和方法。只有在正确的指导下，才能保证工程稳健有序的推进。

[1]邱苑华.项目管理学.中国建筑工业出版社，2001.

[2]林峰.善治理念下的公民参与与政府回应——以A市市政广场拆迁为例.中国建筑工业出版社，2001.

[3]刘静.市政建设中征地拆迁的社会风险管理研究.《广西民族大学》.2010.

胡文江，男，工程师，主要从事市政工程施工及技术管理工作。