新常态下对加强市政工程管理的探索

文/敬瑞强 新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州第一建筑安装工程有限责任公司 新疆克孜勒苏柯尔克孜 845350

新常态下对加强市政工程管理的探索

文/敬瑞强 新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州第一建筑安装工程有限责任公司 新疆克孜勒苏柯尔克孜 845350

市政工程建设与一般性工程项目存在一定的差异性，其是与广大人民群众生活息息相关的系统性工程。与一些营利性的工程建设相比，市政工程项目能够完全贯彻落实为人民服务的理念，其不仅是推动我国城市发展，改善人民群众生活水平的重要保障，同时也是我国文化社会与经济社会建设的中流砥柱，尤其是处在当前这个全面建设小康社会的新常态，如何加强市政工程管理就成为当前急需解决的重要课题。鉴于此，本文主要针对当前市政工程管理工作中存在的不足进行了详尽的探讨，在此基础上提出几点加强市政工程管理的具体措施，旨在为相关研究提供一些理论层面的参考。

市政工程；管理；措施；加强

将近四十年的改革开放，我国在经济建设方面获得巨大的成就，广大人民群众的生活水平也得到了大幅的提升，与之对应的新常态则是社会基础设施建设方面的需求呈现为持续上涨的趋势，再加上社会精神文明建设的重要性越来越受到人民群众的重视，其就对市政工程项目提出了更高的要求，不但需要实现经济建设当中的“后勤”保障任务，同时还应当尽可能减少施工工期，并且不会对整个城市的运转、人民群众的生活造成巨大的影响[1]。此外，近来年我国政府的职能正在进行着转变，与之对应的管理方法与管理体系也需要进行相应的改革，传统的市政工程管理模式显然已经无法满足当前形势下的要求，因此，新常态下如何加强市政工程管理工作就成为社会各界高度重视的课题。

一、市政工程管理存在的不足

（一）过于偏重施工进度

作为评价政府工作的关键性指标，市政工程一直是许多地方政府高度重视的内容，然而该种重视本非是针对市政工程的质量，往往是偏向于工程数量与进程。为面片追求进度、绩效，一些地方政府开始不断缩短设计周期与工期，对整个工程的质量、寿命产生不良影响。

（二）责任意识缺乏

对施工企业而言，市政工程施工仍旧是以企业自身的经济利益为核心。一些施工企业片面追求自身经济利益，甚至不惜采用以身试法的方式。除此之外，部分中小企业本身并不具有工程施工的基本能力，通常采用外包工程项目的方式，导致市政工程的施工环节有所增加，但其自身则并没有做好对应的监管工作。除此之外，一些施工企业在施工进程中存在着以次充好的行为，亦或是临床撤销已有的各种设计，严重缺乏责任意识，导致整个市政工程的质量受到严重的影响。

（三）监理工作成效不高

监理工作是针对整个工程质量实施监管的关键，要想顺利开展建立工作，不仅需要广大监理队伍认真履行自身职责，同时也需要施工企业的主动配合。然而，在现实工作中，一些施工企业尽管表面上表示配合，但在实际行动方面就存在不配合的情况，一些施工企业甚至采用架空监理人员职权的方式，导致监理工作的成效不理想。与此同时，监理队伍本身的素质不过硬也是影响监理工作的重要因素，一些监理人员的专业素质不足，往往难以在建立工作中及时发现工程缺陷；一些监理人员在职业道德方面存在缺失，现场监管方面不够严谨、严格，导致监理工作存在流于表面形式的情况[2]。除此之外，监理机构缺乏明确、统一的质量检测制度与标准，一些监理机构甚至没有构建专业、公正、客观的市政工程质量检测中心，导致质量检测工作无法可依，严重阻碍了工作的开展。

（四）管理队伍综合水平参差不齐

管理人员的综合素质同样会对市政工程的质量产生直接的影响，然而当前市政工程管理队伍的综合水平参差不齐，主要体现在能力、素质方面的差异性，导致管理队伍难以有效落实有关工作，使得整个市政工程的管理水平受到制约。

二、应对措施与建议

（一）加强市政工程质量与进度管理

1、市政工程质量管理

作为关系到广大人民群众切身利益的工程项目，市政工程必须要坚持质量至上的基本原则，地方政府机构应当严格根据相关行业法律法规来制定市政工程施工阶段的详细要求，同时需要制定建设质量管理体系与实时检测反馈体系，以此来针对整个市政工程的施工进行全面的管理。此外，地方政府不仅需要针对总质量实施控制，同时还应当针对施工现场的施工情况进行全面管理，使得整个市政工程能够从日常管理方面实现规范化、制度化的目标。

2、市政工程进度管理

针对市政工程进度管理来说，需要综合考虑工程的实际情况，科学合理的制定施工进度管理，避免因为追求绩效引发缩短设计周期与工期的现象。对地方政府来说，应当积极协调统筹各个机构，进行统计协调分工，并且具体的职责明确到具体的部门，预先针对可能产生的多部门、多专业交叉施工问题实施科学规范，以此来保障人力、时间资源的合理利用。

（二）加强各方质量责任意识

外界监管往往只可以发挥强制管理的效果，往往难以从根本层面上有效避免市政工程方面的质量问题。只有市政工程各方都具有良好的质量责任意识，才可以从根本上保障市政工程的质量。市政工程的质量不仅关系到该地区人民群众的切身利益，同时也关系到市政工程所涉及的各个部门的经济利息，这就需要地方政府进一步加强责任意识宣传教育工作，使得各方面的权利与职责得以明确。一方面，施工企业需要树立正确的企业发展方向，应当避免一切以自身经济利益为主的观念，要将质量与经济利益放在同等的高度；另一方面，应当高度重视市政工程质量问题的现场监管工作，针对各种违法违规的行为，应当严格按照相关的规章制度来进行严格的处理，真正做到奖罚分明，时刻长鸣施工质量监管的警钟。

（三）加大施工企业监理力度

要想加强施工企业的建立职能，离不开一直工作效率好、综合素质高以及专业素质过硬的建立队伍。监理机构应当要求施工企业做好市政工程质量管理规划，而监理机构则应当综合参考市政工程的交通情况、工程性质以及地理位置等，制定施工管理的具体指导、监管方案，并且还应当形成侧重点不同的监管体系。对监管队伍来说，应当严格按照监管体系与指导方案来针对工程进行监管，采用定期、不定期到施工现场检查的方式，全面掌握市政工程的施工情况，及时总结、上报施工进程中存在的问题，主动联合施工企业共同制定整改方案，并且需要针对整改的情况实施全面的监管[3]。除此之外，为保障施工企业监理机构的监督职能得以落实，必须要提升监理机构的地位，并且要求施工现场适当放款相关的权限，使得监理机构能够有充足的权力、空间来开展监理工作。

（四）提高管理人员综合水平

正如上文所述，管理队伍的综合素质、专业能力直接关系到市政工程的管理水平，要想提升市政工程的管理水平，就必须要提高管理人员的综合水平。首先，全面提升管理人员的思想道德素养，地方政府应当针对具体的管理人员开展对应的教育，使得管理人员不仅能够意识到自身工作的重要性，同时还能够清楚市政工程建设的重要性，使得管理人员能够进一步加强管理工作，在日常管理工作中针对各方面细节进行严格的控制，进一步提升管理工作的效率；其次，地方政府应当进一步加强管理方面的培训教育工作，通过开展多门类、多层次的知识体系培训教育，根据市政工程、管理人员自身的实际情况，进一步完善管理人员的知识体系，使得管理队伍能够熟练掌握市政工程管理知识、信息化技术以及施工方面的知识；最后，高度重视管理队伍的继续教育，通过制定一套科学合理的人才引入制度，同时配套相应的晋升体系，积极吸引复合型人才进入到管理队伍，以此来带动管理队伍的共同提升[4]。

结语：

综上所述，作为我国城市建设的重要标志，市政工程不仅能够从整体层面上反映我国城市的建设情况，同时还可以有效促进我国城市化进程的不断深入。这就需要地方政府高度重视市政工程管理工作，正视当前市政工程管理存在的不足，综合参考各个城市建设与市政工程的实际情况，制定针对性的管理措施，进一步完善市政工程管理工作，全面提升市政工程质量。

[1]李光辉.基于加强市政工程管理的问题及措施探索[J].科技致富向导，2013，12：162.

[2]程琼.如何加强市政工程道路与桥梁施工质量管理[J].江西建材，2014，19：173+175.

[3]梁云山，梁菊萍.加强市政工程施工管理提高市政工程质量[J].科技创新与应用，2013，34：224.

[4]崔彦飞.如何加强市政工程施工技术与管理措施[J].四川水泥，2016，06：127.