加强政治忠诚教育 强化政治纪律认同

□董立人

(中共河南省委党校 公共管理部，河南 郑州 450000 )

加强政治忠诚教育 强化政治纪律认同

□董立人

(中共河南省委党校 公共管理部，河南 郑州 450000 )

党的政治纪律是指在不同历史时期，根据不同政治任务的要求，党对各级党组织和党员干部在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面所作出的基本要求。严明党的政治纪律是我党建党90多年以来的重要工作经验总结和优良传统。加强党的政治纪律建设是维护党的团结统一的内在要求，加强党的政治纪律建设有利于加速实现“中国梦”步伐。强化政治纪律认同，就必须要强化对马克思主义信仰的忠诚教育，强化对共产主义理想信念的忠诚教育和强化对中国特色社会主义道路信心的忠诚教育。

政治纪律;理想信念;忠诚教育

我党的几代领导人在执政的每个时期及任何阶段，都非常重视强调“严格党的政治纪律”的必要性和重要性。习近平总书记两年来在多次重要场合讲话中都强调了加强党的政治纪律的极其重要性。2013年1月22日，习近平总书记在中央纪委十八届二次全会上的讲话中强调指出：“政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础”。要“严明政治纪律，自觉维护党的团结统一”[1]。2013年6月29日在全国组织工作会议上，习近平总书记强调指出：“要严明党的组织纪律和政治纪律，教育引导党员、干部自觉维护中央权威，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，维护党的团结统一。”[2]2013年6月18日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话中又再次强调要“严明党的纪律特别是政治纪律”[3]。2014年1月14日，习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上发表的重要讲话中更加强调指出：“党的各级组织要加强对党员、干部遵守政治纪律的教育，党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。”[4]关于加强党的政治纪律的高密度指示充分体现了以习近平同志为总书记的党中央在新的历史条件下对加强政治纪律建设的高度重视，也充分展现了党中央坚持党要管党、从严治党的鲜明态度和维护党的团结统一的坚定决心。这些关于加强党的政治纪律的重要指示高瞻远瞩、立意深远，现实性针对性强，为我们当前和今后进一步加强党的政治纪律及维护路径指明了前进方向。

一、深刻认识党的政治纪律的涵义及其鲜明特征

(一)党的政治纪律的涵义

毛泽东同志曾经指出：“纪律是执行路线的保证。”“加强纪律性，革命无不胜。”[5]P1294我党的政治纪律有着深厚的历史渊源，中国共产党从诞生的那天起，就有着严明的政治纪律及相关要求。严明的纪律保证了党的政治路线的贯彻执行，保证了党的事业不断从胜利走向胜利。据中共党史有关资料显示：1927年党的五大在关于《组织问题决议案》中第一次明确地提出了“政治纪律”，《决议案》指出“党内纪律非常重要，但宜重视政治纪律”[6]。我党在执政的各个时期一直践行这个法宝。我们党作为马克思主义执政党，在党的建设上有两个重要的特点：一是重视从思想上建党，不断推进理论创新，党的指导思想与时俱进；二是思想的统一靠组织的力量来巩固，坚持民主集中制，有严密的组织和严明的纪律。党的纪律不仅指组织纪律，还包括政治纪律。所谓党的政治纪律是指在不同历史时期，根据不同政治任务的要求，党对各级党组织和党员干部在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面所作出的基本要求，是各级党组织和党员干部必须遵守的行为规范，是维护党的团结统一的根本保证，是党的组织、宣传、群众、财经、外事、保密等各方面纪律的政治基础，是我们党最重要、最根本、最关键的纪律。遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。

党的政治纪律的核心是坚持党的领导地位不动摇。基本要求是：各级党组织和党员，必须在政治原则、政治立场、政治观点和路线、方针、政策上同党中央保持高度一致。党组织和党员对中央已经决定的重大方针和政策问题有不同意见，在坚决执行的前提下，可以经过一定的组织程序提出，但决不允许自行其是，公开发表与党的路线、方针、政策和决议相反的言论，采取同中央的决定决议相违背的行动。党规定政治纪律的根本目的是为了维护党的团结和统一，完成党在特定历史时期的政治路线、政治方针、政策和根本任务。

习近平总书记指出：“遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。”[1]把坚持“五个基本”作为严明政治纪律的核心，具有很强的现实针对性。“五个基本”是我们党长期领导革命、建设、改革的实践总结，反映了我们党对中国社会发展规律的认识；既适应了时代发展的新要求，也体现了人民群众的新期待。把“五个基本”作为根本政治方向来坚持，作为根本政治纪律来遵守，我们党就会带领人民克服前进道路上的任何艰难险阻，向着既定的目标不断取得新胜利。

(二)党的政治纪律的鲜明特征

前苏联军事战略家苏沃洛夫有句名言：“纪律是胜利之母。”[7]严格的党的政治纪律对于无产阶级政党来说是须臾不可少的，它关系到党的生存和发展，是党的事业取得胜利的重要条件和可靠保证。我党是中国工人阶级的先锋队，是以建设社会主义、实现共产主义为奋斗目标的马克思主义政党。无产阶级政党的政治纪律代表着无产阶级的利益和使命，党的性质和任务决定了党必须有严格的政治纪律，以此要求和规范全体党员，从而不断增强自身的凝聚力和战斗力。任何政党和组织都有一定的纪律，相比之下，我党的政治纪律与其它政党或组织的纪律有着明显的特征。

党的政治纪律具有以下特征：一是时代性。党的政治纪律是一个历史范畴，不是一成不变的，是中国共产党根据不同历史时期的政治要求所制定的，它随着形势和任务的发展变化不断发展变化的。二是根本性。党的政治纪律在党的纪律中处于主导地位基础地位，它是党的全部纪律的基础，其它纪律是政治纪律在组织人事领域、经济领域和社会领域等的具体化；从纪律制定上看，党的政治纪律是制定和完善其他纪律的指导和依据；从对纪律的执行上看，严明的政治纪律既是执行党的其它各项纪律的保证，也是实现党的政治纲领、政治路线、政治目标的保证。三是约束性。党的政治纪律是一种行为规范，这是党的政治纪律的本质属性。这种行为规范是党员干部在参与政治活动中所必须遵循的基本准则，对全体党员干部的政治行为起到引导、规范和约束的作用。四是规定性。党的政治纪律是一种专门规定，它是针对特定人群和特定内容进行规范，具有一定的特定性。党的政治纪律所规范的对象不仅包括全体党员干部，还包括党的各级党组织。规范对象包括各级党组织和党员干部的政治立场、政治言论、政治行动等一切政治思想和政治行为。

二、当前加强党的政治纪律建设的重要意义

纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势，也是我党得以长久执政的重要资本。党的光辉奋斗历程充分证明，党的事业不断发展壮大，都同党反复强调并致力于政治纪律建设密不可分。党的事业越发展壮大，而且每当形势严峻、任务繁重时，对纪律、特别是政治纪律的要求也更加严格。党面临的任务越艰巨复杂，也就越要体现出加强党的政治纪律的必要性和重要性。

(一)加强党的政治纪律建设是维护党的团结统一的内在要求

2013年1月22日，习近平总书记在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表的重要讲话中强调指出：“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”[1]党的团结统一是党的生命，是党的力量所在，是党的事业发展的前提。党的事业的成功与否，不仅需要正确的路线、方针和政策的制定，还需要党的团结和统一，更需要严格的政治纪律来保证党的路线、方针和政策的贯彻执行。党的政治纪律是维护党的团结和统一，保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力，实现党的各项任务的重要保证。党的团结统一，是建立在共同的政治理想和信念基础之上的，是建立在内在驱动、高度认同和自觉维护的基础之上的，同时也是建立在严明的政治纪律之上的。党的政治纪律是民主的纪律，是自觉的纪律，同时也是铁的纪律。只有严明政治纪律，才能保证中央令行禁止、政令畅通，防止和纠正自由主义、分散主义、地方保护主义倾向；防止个人凌驾于组织之上、独断专行，成为“特殊”党员；防止各自为政，“领地”管理；防止有令不行、有禁不止。总而言之，只有严明政治纪律，才能保证党的意志统一，从而使全党上下一条心、一股劲、一盘棋，保证高度的团结统一。

(二)加强党的政治纪律建设有利于加速实现“中国梦”步伐

党的十八大已经为全党和全国人民描绘了美好的蓝图，提出了实现“两个一百年”的目标，要完成这些伟大而光荣的任务，必须把党建设好。在新形势下，党执政的历史方位、国内外环境、时代任务以及党员结构等各个方面都发生了巨大变化，这都给党实现十八大确定的各项目标任务带来了新的挑战。我们党要团结和带领全国各族人民不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进，完成全面建成小康社会的历史任务，必须有严明的政治纪律作保障。党的各级组织和全体党员，要充分认识严格遵守和执行党的政治纪律的极端重要性和必要性，自觉把遵守和维护党的政治纪律作为加强党的纪律建设的首要任务，增强执行政治纪律的自觉性和坚定性，坚决维护中央的权威和党的集中统一，确保政令畅通，这是早日实现“中国梦”的政治保证。

加强党的政治纪律建设，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的基本条件。我党的最终目标是实现共产主义。但实现共产主义的历史进程是长期的、艰巨的、曲折的，必须通过一系列具体的阶段才能达到。现阶段，党领导人民为之奋斗的全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，是实现共产主义历史进程的一部分。我们是要在国际国内比较复杂的环境下去实现这个奋斗目标的。在世情、国情、党情发生深刻变化的今天，面临着巨大挑战，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。为此，必须加强党的政治纪律建设，才能保证党的路线、方针、政策的贯彻，才能做到执行党的路线不动摇，坚定共产主义理想不动摇，建设中国特色社会主义信念不动摇，从而顺利实现全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的宏伟目标。

三、加强对党员领导干部进行政治忠诚教育，强化政治纪律认同

习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上的重要讲话强调要“加强思想政治教育，严明党的纪律”[4]。政治忠诚度是衡量党的政治纪律的重要坐标之一。如果党员、干部缺乏对党的绝对忠诚和负责任的意识，其所在的政党就不会形成组织的统一性和内部的坚强团结；如果党员、干部没有对党的绝对服从，其所在的政党就会丧失战斗力。

忠诚，是个价值观问题。“忠诚”的根本要求是全心全意，尽心竭力。忠诚是一种古今中外都认同的道德准则、行为规范，又有鲜明的时代特征、民族特色和岗位特点。政治忠诚是指领导干部要秉持一定的政治信仰，以忠心耿耿、全心全意的态度对待党和人民赋予自己的工作职责。2009年3月30日，习近平同志在全国培养选拔年轻干部工作座谈会上的讲话中强调指出：“各级党委要进一步加强对年轻干部的党性教育，特别要加强政治忠诚教育、道德情操教育、优良作风教育、党的纪律教育和拒腐防变教育，坚持严格要求、严格管理，保证年轻干部健康成长。”[8]政治忠诚教育，本质上是一种价值观教育。

(一)要强化对马克思主义信仰的忠诚教育

一个党员的信仰，是遵守党的政治纪律首要的根本问题。当前对党员干部进行马克思主义信仰的教育与熏陶是政治忠诚教育的首要内容。2013年6月29日，习近平总书记在在全国组织工作会议上再次强调了党员干部坚定信仰的重要性，指出“党的干部必须坚定共产主义远大理想、真诚信仰马克思主义”[2]。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上发表重要讲话，强调指出“要坚定理想信念，牢记党的性质和宗旨，牢记党对干部的要求”[9]。

信仰的力量是无穷的。党员领导干部在遵守党的政治纪律面前，坚持什么样的信仰，关系重大，甚至影响决定着我们整个国家的前途命运。要加速实现中国梦、早日实现中华民族伟大的复兴，就必须培养选拔大批信仰坚定的党员领导干部，必须培养政治纪律性强的党员干部。随着人们信仰多样化需求的进一步扩大，党员领导干部的信仰问题尤其重要。在思想信仰领域阵地，马克思主义信仰不去占领，非马克思主义信仰就会占领。邓小平同志在总结历史经验时充分强调了马克思主义信仰的极其重要性，他在《建设有中国特色的社会主义》一文中明确指出：“坦率地说，中国不但要坚持马克思主义，而且要不断地发展马克思主义，如果没有对马克思主义的充分信仰，中国革命也搞不成功，这种信仰是一种动力”[10]P63。马克思主义信仰作为一种精神动力，可以使人们为了真理而义无反顾，英勇献身。过去我们在非常困难的情况下，能够取得革命的胜利，就是有马克思主义信仰。今天，马克思主义信仰仍然是我们建设有中国特色社会主义、全面建成小康社会的坚强精神支柱，仍然是我们旗帜鲜明地反对西方资本主义国家的“西化”和“分化”策略的重要武器。信仰的形成，不是完全自发形成的，而是人在社会生活实践中产生和发展起来的。人们总是在社会生活实践中不断地接受着外界的各种信息和知识，逐步形成了自己的世界观、人生观和价值观，最终形成自己的理想和信念。而在这个过程中，教育是最主要、最直接的途径，正如列宁同志所指出的那样，工人自身不可能有社会主义意识，“这种意识只能从外面灌输进去”。为此，党员干部只有树立坚定的信仰，才能获得更广阔的舞台，更好地为人民服务。

(二)要强化对共产主义理想信念的忠诚教育

信念是指自己或组织认为可以确信的看法。自共产主义理想信念诞生以来，理想信念教育活动就伴随着共产主义运动的始终。列宁曾指出，对工人群众进行共产主义教育是无产阶级政党的重要任务，“它的任务是赋予自发的工人运动以明确的社会主义理想，把这个运动同合乎现代科学水平的社会主义信念结合起来”[11]P167。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话中再次强调指出：“理想信念是共产党人的精神之‘钙’，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个‘总开关’问题。”[12]

牢固树立共产主义的理想信念,对于我们党的干部来说是一个带有根本性的重要问题，这关系到党和国家的前途与命运，因为共产主义理想信念对于党的干部起着目标导向和精神动力作用。一个党员领导干部,一旦牢固确立了共产主义理想信念，则他无论遇到什么样的艰难困苦,都会满怀豪情地朝着既定的目标奋进,积极推动党和国家的宏伟事业向前发展；反之，如果失去了共产主义理想信念，就会迷失方向,工作上萎靡不振，直至走向堕落和颓废,甚至会把党的事业引入失败。

理想信念直接影响着人们的思维模式和行为方式。当前对党员领导干部的理想信念的忠诚教育，就是要通过教育以达到强调共产党人必须把坚定理想信念作为人生的精神支柱、人生工作价值观坐标，人生最重要的必修课。理想信念教育既是意识形态方面的重要问题，又是党员领导干部重要思维方式的重要实践课题。通过理想信念忠诚教育，使党员领导干部在理想信念问题上自我敲警钟、增强理想信念力、提高理想信念问题上零容忍能力。共产党员只有理想信念坚定，才能在纷繁复杂的生活中不迷茫，在各种思潮的冲击中不动摇，在金钱美色的诱惑下不失节，不失政治本色，才能够对党始终充满忠诚，我党的纯洁性和先进性和战斗力也才能经久不衰。

(三)要强化对中国特色社会主义道路信心的忠诚教育

坚定不移走中国特色社会主义道路，是几代中国共产党人的选择，更是亿万全国人民的选择。党的十八和以习近平为总书记的党中央领导集体提出了加快实现中国梦的重要战略部署：“实现中国梦必须走中国道路。这就是中国特色社会主义道路。这条道路来之不易，它是在改革开放30年的伟大实践中走出来的，是在中华人民共和国成立60多年的持续探索中走出来的，是在对近代以来170多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的，是在对中华民族5000多年悠久文明的传承中走出来的，具有深厚的历史渊源和广泛的现实基础。中华民族是具有非凡创造力的民族，我们创造了伟大的中华文明，我们也能够继续拓展和走好适合中国国情的发展道路。全国各族人民一定要增强对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信，坚定不移沿着正确的中国道路奋勇前进。”[13]一个国家选择什么样的道路，坚持怎么走这条道路，是根据自己的国情和制度而定的。习近平自任中共中央总书记和国家主席以来，在多次重要场合的讲话中强调我们为什么“要坚持走中国特色社会主义道路”时，打比方说“鞋子合不合脚，自己穿了才知道”，一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民才最有发言权。[14]总书记的重要讲话不仅表明了我们党领导全国人民坚持走中国特色社会主义道路的决心，同时也给我们增强了重要的信心。

面对当前世情、国情、党情、社情发生的深刻变化和国内外极其复杂的形势和局面，我们坚定不移地走中国特色社会主义道路，离不开人们信心的支撑。积极的心态，坚定的信心，是战胜一切困难的重要力量。信心是指相信自己或组织的愿望经过努力一定能够实现的心理信任程度，是一种积极、有效地表达自我价值、自我尊重、自我理解的意识特征和心理状态。在我们实现生活工作中，信心的穿透力是很强的，信心比黄金和货币还重要。我们有信心就有勇气，有信心就有智慧，有信心就有力量，信心能够化为巨大的正能量。增强信心力的一个重要方面就是要不断固化教育培训，对党员领导干部进行中国特色社会主义道路信心教育，目的就是要增强他们坚持中国特色社会主义理论、走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，以及如何建设好中国特色社会主义宏伟事业的能力。同时更为增强党的政治纪律认同提供强有力的精神动力。

[1]习近平.更加科学有效地防治腐败 坚定不移把反腐倡廉建设引向深入[N].人民日报，2013-01-23(1).

[2]习近平.建设一支宏大高素质干部队伍 确保党始终成为坚强领导核心[N].人民日报，2013-06-30(1).

[3]习近平.深入扎实开展党的群众路线教育实践活动[N].人民日报，2013-06-19(1).

[4]习近平.强化反腐败体制机制创新和制度保障 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争[N].人民日报，2014-01-15(1).

[5]毛泽东选集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991.

[6]叶笃初.党的建设辞典[Z].北京：中共中央党校出版社,2009.

[7]本书编写组.更加科学有效地防治腐败——习近平同志在十八届中央纪委二次全会上重要讲话精神学习读本[M].北京：人民出版社,2013.

[8]习近平.以改革创新精神做好培养选拔年轻干部工作——在全国培养选拔年轻干部工作座谈会上的讲话[N].人民日报，2009-03-31(1).

[9]习近平.切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来[N].人民日报，2014-01-01(2).

[10]邓小平文选：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[11]中共中央马克思，列宁，恩格斯，斯大林著作编译局编译.列宁全集：第4卷[M]北京：人民出版社,1984-10-01.

[12]习近平.贯彻群众路线没有休止符 作风建设永远在路上[N].人民日报，2014-01-21(1).

[13]习近平.在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话[N].人民日报，2013-03-18(1).

[14]习近平.顺应时代前进潮流 促进世界和平发展——在莫斯科国际关系学院的演讲[N].人民日报,2013-03-24(2).

(责任编辑：徐国栋)

Strengthening the Education on Political Loyalty,and Reinforcing the Identification with Political Discipline

DONG Li-ren

(DepartmentofPublicManagement,PartySchooloftheCPCHenanProvincialCommittee,Zhengzhou,Henan450000,China)

The political discipline of the Party refers to the basic requirements placed by the Party on the Party organizations and cadres of specific levels in respect of political direction,political standpoint,political statement and political behavior according to the demand of different political tasks in different historical periods.Rigid political discipline is a summary of working experiences and a good tradition of our Party through more than 90 years since its establishment.Strengthening the political discipline of the Party is an intrinsic requirement for maintaining the solidarity and unity of the Party,and it is favorable for accelerating the realization of China Dream.To strengthen identification with political discipline,we must reinforce the loyalty education on the belief of Marxism,reinforce the loyalty education on the ideal and faith of communism,and reinforce the loyalty education on the confidence in the path of socialism with Chinese characteristics.

political discipline;ideal and faith;loyalty education

2014-01-20

董立人(1960—)，男，河南郑州人，中共河南省委党校公共管理部副主任、教授，研究方向为政治学。

D26

A

1674-0599(2014)02-0098-06