浅谈高校基建会计管理存在的问题及措施

吴哲

【摘 要】近些年来随着高校的扩张，高校的基建涉及的金额也是越来越大。在现行的事业单位的会计核算体系中，基础建设会计与事业单位的会计之间相互分离，在实际的工作中，各大高校往往是采用的把基础建设会计用来作为单独的会计主体来进行核算，这种实际的工作方法在很大的程度上使得上级部门对于高校的基建财务监督力度被削弱，从而使得工程的成本不能够得到有效的控制，在实际中往往发生基建项目超出预算的行为。本文围绕相关问题展开讨论。

【关键词】高校基建；财务管理；存在的问题

近些年来，随着各大高校的扩张不断，我国的高等教育事业也被提上了高速轨道，为了可以最好的改善教学条件与学习环境，提高学校各方面的竞争力，各大高校纷纷在不同的程度上加大了对于基建的投入力度，旧的校舍翻新，在城市的郊区重新划拨新校区。在如今全国的高校都在大规模的扩大基建力度的同时，如何做好基建工作中的会计管理也被有关方面注意到，采取什么样的管理办法来对于基建项目中的会计管理的风险进行控制，进而最好的保持基本建设会计管理工作的规范性，已经成为了高校的基本财务管理工作中的重点所在。

一、目前的高校基建中会计管理工作中存在的问题

1.基建的投资决策过程中存在缺陷

在目前的高校基础建设项目建设的过程中，上马的项目一般都是缺乏必要的论证与研究，而且在项目的管理中也存在着项目前期的准备工作不足的情况，也没有对于拟建的项目进行必要的调查与分析，正是由于这些工作的缺失所以在很大的程度上也就使得最后出来的投资决策缺乏必要的预见性。而且在实际的调查中发现，高校的基建还存在着报小建大，超面积、超预算的情况，项目的建设过程也没有遵守基本的建设程序，项目的随意增加与减少的情况大量的存在，而且项目的资金用途也都在不停的变化，资金的浪费情况时有发生。

2.基建的会计管理中工作人员能力欠缺

高校的基础建设会计与企事业单位的会计有所不一样，有着其独特性。一般的会计从业人员也都对于基础建设会计方面了解的不够多，对于建筑工程方面的知识更是了解的不够，所以高等院校的基建工作中的会计工作也就不可避免的存在各方面的问题：比如说在处理一些基建的业务报销的时候往往只不过是照章办事，工作中也都是仅仅可以处理那些较为简单的会计核算的项目，这样的工作方法在实际中往往表现为工作思路不清楚、会计核算得不规范等情况时有发生，还有一些其他的问题诸如会计科目使用不规范，未能按单项工程来设立账户等情况。

3.基建工作中存在着信息的传递不畅的问题

由于高校的基建项目往往涉及到众多的职能部门参与其中，是一个系统的工程，每一个环节上的职能部门需要做好自身的本职工作，部门之间也都缺少必要的沟通与交流工作，各方面的数据资料也都不能够拿出来信息共享，而且在很多的工程项目前期和后期的工作中会计管理人员也都不會参加，所以工程款的审批工作也都去需要层层的进行审批，过程比较漫长，这样就造成信息的时效性不够，不利于基建的会计人员开展自身的工作。

4.高校的内部控制制度不健全

高校的基础建设项目往往涉及的资金量特别大，但是与这些金额数额不符合的是各大高校的监督力度却有不够。基建的会计管理工作也只是财务工作中的一个分支，使得很多的领导也都没有把基建项目放到正确的位置上来进行认识。这些情况在现实中反映出来就是，基建的会计管理人员对于基建的项目的决策工作参与的不够，完全谈不上对于资金进行监督；在基建工作中，各个职能部门也都是各自为营，而且在工作中也都不能够很好地进行相互的监督，对于其中的权利进行有效地制约，所以这些情况也就导致了基建的成本控制不够到位，项目的收益没有人进行监督，一些基建工程还出现质量问题，这些表象的背后往往也都伴随着腐败的问题。很多高校的基建财务制度不健全，工程款的审批和复核流程不规范，虽然每一次付款的申请单上各相关部门的领导和工作人员都已履行签字手续，但相应承担的审批责任未予以明确。

二、对于完善高校基建会计管理工作的建议

1.严格的来执行基建的项目预算

在基建项目落实的前期，高校的管理层就需要可以积极的来对于项目的可行性进行研究，通过这种科学的论证来减少决策上的失误，基建的会计管理人员也要对于项目的合法性进行留意，亲自掌握好项目的决策过程中的每一个审批的文件，把每一个文件背后的基建项目的投资计划用来作为基建项目的财务筹资、资金的使用还有会计核算工作的依据。在会计的核算中也要坚决的关注项目概算的严肃性，把基建工程中的每一项责任落实到具体的个人，对于那些超出预算的支出也要进行严格的控制。

2.提高基建项目管理中会计工作人员的工作能力

在目前的高校的基建会计管理工作中，工作人员少，工作任务繁重也是不争的事实，针对这种情况，在不影响到高校的其他工作的方面，调配更多的人手来参与到基建的会计管理中来也是非常的有必要的；与此同时也要加强对于从业人员的工作能力的培训工作，多多的创造机会来让不同的高校基建会计从业人员有机会来进行交流，可以相互的交流先进的管理经验，基建财务人员不但能够熟练掌握基本建设的一般程序和基本流程，而且还要熟悉基建财务相关的政策法规，以提高基建财务管理人员的综合素质和管理水平。

3.积极地创造条件来使得各个部门可以高效沟通

高校的基建项目本身具有项目建设时间长、涉及的面很广，这就要求在具体地工作中各个不同的职能部门之间也都可以加强沟通与交流，积极地明确各自的责任范围，建立起完善的工作的程序，尽可能地来防止在以后的工作中可能出现的责任不清的问题。基建的具体工程管理部门需要和高校的基建会计管理方面加强联系，争取在基建项目的申报、施工还有竣工的不同阶段来加强工作中的合作， 在项目开工之前，基建部门应向财务部门提交投标函书、开工许可证及支付工程款的全部合同，以便作为日后办理各项资金支付的依据，并定时报送基建项目工程进度表，以便财务部门合理安排资金，保证工程备料款、进度款、结算款和物资采购款的及时到位。

4.对于完工的基建项目及时的进行会计跟进

在基建项目的完工之后，基建的会计管理人员也都需要可以及时的来督促相关的部门来对于工程的结算工作还有尾款的支付工作进行完结，对于基建项目中的资金归属尽快的弄清楚。在一般的情况下，高校的基建项目在完工之后的三个月之内需要完成这些组织的竣工验收还有财务的竣工决算工作，竣工决算的报告也都是需要社会上有资质的机构来进行审计的工作，根据那些基建项目的竣工之后的权限审批工作来向有关部门报告审批的工作，基建的会计管理部门需要建立起那种完整的会计核算的体系来，在高校的主管的支持下，高校的基建工程的部门、审计的部门还有资产管理的部门都需要共同的来商量出一套完整的已交付使用财产移交程序和规定，定期与相关部门沟通协商，编制已交付使用资产情况报表，及时办理资产移交手续，进行资产产权登记，以减少高校账外资产金额建使账面资产与实际资产相符。

三、结语

综上所述，高校的基建会计管理中在不同的程度上存在着多方面的问题，对于这些问题我们需要正确的进行面对来使得这些不完善的地方可以被避免掉，真的使得高校的基建会计管理工作可以发挥工作的效能，为高校的基建工作做出贡献。

参考文献：

[1]薛冬英.高校基建财务管理存在的问题及对策[J].经济师，2009

[2]董卫军.浅谈新时期如何做好高校基建财务管理与核算工作[J].中国总会计师，2012

[3]邱光明.浅析新校区建设中的高校基建财务管理[J].会计之友，2012