企地关系助力企业发展

□ 文/西南石油大学教授 效田

企地关系助力企业发展

□ 文/西南石油大学教授 效田

国家重大工程建设对国家整体经济发展具有重要战略意义，而在项目建设过程中必然要面对企业与地方政府、人民群众之间的关系，能够做到工程建设与地方区域经济融合科学发展，会促进加快工程建设速度、保障企业长久健康发展，同时对促进地方经济发展、加快新型农村建设、提高群众生活质量、促进企地和谐健康共同发展都具有重要意义。通过普光气田开发建设的实践，期间采取的九方面的措施为今后国家重大工程建设实现与地方区域经济融合科学发展提供了宝贵经验。

国家大型建设项目需要征用的土地面积大、范围广，由此产生的企业与地方群众、企业与地方政府之间的关系将对工程建设的正常秩序及企业今后的长久发展产生巨大的影响，也会严重影响社会的稳定和社会主义和谐社会建设。

案例以普光气田为例，针对工程项目在开发建设过程中主要面对的难题展开调查。如，由于征地拆迁行为导致失地农民与企业之间的矛盾。部分农民失去赖以生存的土地后，会由怨生恨产生失地农民与企业之间的矛盾，或以失地拆迁为由无理取闹，阻拦施工机械、车辆；或以失去生活来源为由，要求承包工程，否则就聚众闹事，阻拦施工，因工程停工给国家造成巨大经济损失。如，由农民失地造成的社会稳定问题。由于失地农民大多在失去长期习惯的生活方式后，无法找到新的就业方式，而一次性的拆迁货币补偿款不能解决失地农民长久生活来源问题，部分农民只能坐吃山空，每天无所事事，到处闲荡，给家庭和社会造成了不稳定因素。还有些失地农民向企业强揽工程，拦扣车辆，偷盗物资，甚至打架斗殴聚众闹事，严重影响了正常社会秩序。如，资源输出地的不平衡心理导致油地情绪对立。普光气田的天然气开发及利用流向是从欠发达地区向发达地区输出资源，对资源输出地的政府和群众都产生一种不平衡心理，因此要求企业大力支持地方经济发展、就地消化本地资源的呼声强烈，并提出许多不合实际的要求，让企业无所适从。

另一方面，我国在全面构建社会主义和谐社会的进程中，利益最大化已不再是社会对国有企业进行考量的唯一指标，只有对社会稳定、经济繁荣、文化提升、公益发展等各方面持续作出贡献的企业，才是合格的“企业公民”。因此，政府、社会要求企业认真履行好社会责任，主动肩负起经济责任、政治责任、社会责任，在保障自身发展的同时，有责任发挥国企优势，保障失地农民的利益，促进当地新型农村建设，带动区域经济发展，树立国有企业良好形象。

因此，探索研究国家重大工程建设项目与地方区域经济融合科学发展的新模式，学习推广优秀企业在妥善处理项目建设过程中土地征用及房屋拆迁引起的企地矛盾，维护好失地农民及拆迁住户的利益，采取措施带动地方区域经济有效发展的好的做法和经验，对保障项目建设快速推进、促进企地和谐、实现企地长期有效可持续发展具有重要意义。