高效拆迁赢在民心——拱墅三宝经合社的拆迁侧记

杭州市土地储备中心 郭剑翔

高效拆迁赢在民心
——拱墅三宝经合社的拆迁侧记

杭州市土地储备中心 郭剑翔

杭州民生药业综合体项目共涉及三宝村经济合作社农户67户。该拆迁项目自3月26日启动以来，仅用40天，完成全部农户的双签工作，提前2个月完成拆迁任务。原本预计会“打持久战”“不会太平”的三宝经合社拆迁安置工作，却能在短短的时间内实现项目清零，且整个过程零上访、零投诉，无一例强拆，无一例因拆迁而引发群体事件，实属不易，难能可贵。高效拆迁的背后，既得益于上下联动合力推进工作的有效机制，也得益于坚持实行阳光透明、公正公平、有情操作的工作方法，实实在在地赢得了拆迁户的心。

一、上下联动形成拆迁合力

众所周知，城中村拆迁工作被称为“天下第一难”。拱墅区三宝经济合作社位于主城区中西部的传统文教区北部，为杭州市第一批撤村不建居的村，长期以来农户建筑杂乱无章且密度过大，市政基础设施严重落后，卫生、防灾有严重隐患，被人戏谑地称为“脏、乱、差”的集中区。

为充分发挥基层优势，作为建设单位的市土地储备中心领导借“三改一拆”契机多次与拱墅区相关部门的沟通协调，争取区相关部门的配合和支持，专门成立了由国土、街道、公安、城管、工商村经济合作社等单位组成的拆迁工作小组，形成上下联动机制。在启动拆迁前，市土地储备中心会同拆迁工作小组成员商讨编制拆迁实施方案、制定切实可行的具体行动计划，细化各项具体任务。工作小组成员单位选派有丰富征迁工作经验的干部参与到拆迁工作一线，组建成一支强有力的拆迁团队。在整个拆迁过程中，工作小组通力合作，配合紧密，随时协调解决拆迁过程中遇到的急难问题，为整个地块的农户双签工作提供了强有力的组织保障。

二、阳光拆迁解除农户“三忧”

欲动迁，先宣传。拆迁安置工作能否顺利推进，很大程度上取决于一是拆迁政策是否宣传到位，二是拆迁补偿标准是否透明阳光。针对被拆迁人普遍存在的“三忧”(即忧“不惠”、忧“不均”、忧“不公”)心理，拆迁工作小组通过召开动员会、宣传橱窗、悬挂横幅、QQ、手机短信平台、开设咨询电话等手段多管齐下，对政策要点、具体拆迁方案、补偿标准、拆迁须知等进行全方位宣传，将政策带到每一户拆迁户家中，为广大拆迁户明政策、消疑虑。通过宣传，群众对自己房屋拆迁的安置面积、差价计算、奖励金额可以一目了然，从根本上消除群众对拆迁工作的忧虑，最大限度地取得了农户的理解和支持。

欲安心，先安置。市土地储备中心积极与拱墅区相关部门协调，落实安置具体地点、安置面积及户型种类，让农户吃上“定心丸”。尤其对拆迁范围内19户特殊困难群体，拆迁工作小组关爱弱势群体，与经合社共同制定帮困措施，主动为困难群体提供服务，以情促签，给予了群众最大的人性化关怀，解决特殊群众的后顾之忧。

三、“三公原则”实现高效拆迁

政府拆迁，顾名思义，坚持社会的公平正义是第一位的。在这四十多个日日夜夜，拆迁工作人员全程跟踪丈量、评估、双签等过程，始终坚持“公开、公平、公正”拆迁原则，“一把尺子量到底”，严把拆迁政策，实行阳光操作，接受群众监督，最大限度减少自由裁量因素，绝不允许随意改变补偿、安置政策，确保“决不让先签者吃亏、绝不给后签者加价”。正是全面秉持“严肃政策、阳光签约”的拆迁政策，使三宝经济合作社农户迅速打消了先签吃亏这一思想顾虑。对于在拆迁过程中突击装修的，一概不量、不评、不赔；对于农村村民放置生产工具、堆放杂物的附助性用房作适当补偿，既平衡前后，又兼顾左右，维护了绝大多数拆迁户的根本利益，为农户高效签约奠定了坚实基础。

谈起三宝经合社高效拆迁的经验，市土地储备中心领导一语道破其中奥秘：“只要把百姓利益放首位，为了群众利益而拆，‘第一难’就不难！三宝经合社的高效拆迁赢在民心。”