信息视点

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国土资源经济研究蓝皮书发布

6月12日，中国国土资源经济研究院发布《面向生态文明的资源管理转型》蓝皮书，对国土资源经济形势进行了分析与展望，建议从8个方面全面谋划国土资源工作布局。该书共分4个部分，盘点了国土资源重点工作，分类分析了宏观经济形势、国土资源改革形势，以及土地、矿产资源、地质勘查等经济形势，对新形势下的国土资源管理工作进行了展望并提出了建议，开展了党的十八届三中全会后国土资源管理前瞻等专题研究。该书围绕生态文明下的资源管理转型进行深入研究，建议从8个方面全面谋划国土资源工作布局，即突出改革主题，加强顶层设计，积极研究探索适应生态文明建设的新型自然资源管理制度；提升国土空间用途管制作用，统筹国土资源保护和开发利用；推进城乡统一建设用地市场建设，促进城乡统筹发展；持续推进地质找矿突破战略行动，稳步提升资源保障能力；加强国土资源节约集约利用，提高综合利用效率；加快政府职能转变，提高国土资源管理效能；改革资源收益分配机制，促进资源收益共享；推进国土资源基础能力建设，提高国土资源管理业务支撑能力。

我国首部页岩气储量评价技术规范发布

近日，国土资源部发布我国首部页岩气储量行业标准《页岩气资源／储量计算与评价技术规范》，并于6月1日起实施。《规范》将页岩气勘探开发分为勘探、评价、先导试验、产能建设4个阶段，按技术可采储量大小，页岩气田规模分为特大型（大于等于2500亿立方米）、大型（大于等于250亿立方米，小于2500亿立方米）、中型（大于等于25亿立方米，小于250亿立方米）、小型（大于等于2.5亿立方米，小于25亿立方米）、特小型（小于2.5亿立方米）。《规范》明确了页岩气储量计算标准，试采6个月的单井平均日产气量下限为进行储量计算应达到的最低经济条件，根据埋深、开发特点分为5档：直井日产气量500立方米、水平井5000立方米（埋深500米以浅）；直井日产气量1000立方米、水平井1万立方米（埋深500米-1000米）、直井日产气量3000立方米、水平井2万立方米（埋深1000米-2000米）、直井日产气量5000立方米、水平井4万立方米（埋深2000米-3000米）、直井日产气量1万立方米、水平井6万立方米（埋深3000米以上）。

“十大找矿成果”亮相探矿者年会

在近日召开的2014全国探矿者年会上，主办方以电视纪录片的形式，展示了找矿突破战略行动第一阶段的十大找矿成果。十大找矿成果分别是：中国铝业西藏金龙公司阿里铜矿、云南黄金集团北衙金矿、云南香格里拉普朗特大型斑岩铜矿、贵州铜仁锰矿床、山东胶东金矿、江西武宁大湖塘钨矿、安徽金寨沙坪沟巨型钼矿、新疆地矿局第三地质大队敦德铁矿、新疆地矿局第一区调大队卡特巴阿苏金矿和中国黄金集团公司西藏甲玛铜矿。其中，中铝西藏金龙公司阿里铜矿截至2013年底，共获得铜金属量717万吨、金151吨、银1780吨，今年年底前有望将铜金属量增加到千万吨，成为世界级矿床；胶东金矿区通过开辟第二找矿空间，短短几年内使储量翻了一番，全区总储量已超过2000吨，成为世界级金矿资源基地；贵州铜仁锰矿2013年新增锰矿资源量2.28亿吨，新发现松桃道坨超大型锰矿床，成为全国最大的锰矿床；江西武宁大湖塘钨矿探明世界级特大型钨矿床，使江西的钨都地位进一步巩固；安徽金寨沙坪沟巨型钼矿按年开采矿石量1000万吨计，可连续开发120年；中国黄金西藏甲玛铜现已建成投产，每年为西藏贡献各种税费数亿元，成为西藏经济社会发展的重要动力之一。这些世界级的找矿成果表明，在找矿突破战略行动中，除了普遍采用的整装勘查、技术加资本的找矿突破模式发挥了巨大作用外，由中铝探索的部省企联手合作勘查，贵州省地矿局探索的与地方政府及相关企业“三位一体”的合作勘查模式、中国黄金在西藏甲玛探索的产学研用一体化勘查模式，都显示出了独特的魅力，成为助推这些世界级找矿成果诞生的重要抓手。

江苏：编制建设项目节地规程

近日，江苏省国土资源厅编制完成《江苏省建设项目节地评价规程（试行）》，以进一步健全节约集约用地机制体制，科学核定建设项目用地规模。《规程》规定，需开展节地评价的建设项目包括：国家和江苏省尚未颁布土地使用标准或国家和江苏省已颁布土地使用标准，但尚未涵盖具体功能分区的建设项目；因特殊要求突破土地使用标准建设项目；用地规模较大（线性工程超过100公顷、块状工程超过30公顷）的建设项目。对需开展节地评价的建设项目，各级国土资源主管部门根据建设项目用地预审权限，在用地预审前告知用地单位开展节地评价，并组织节地评价专家论证。节地评价报告和专家论证意见共同组成节地评价成果，作为用地预审时建设用地规模确定的依据。《规程》还要求，各级国土资源主管部门在承接预审权限的同时，须建立和完善土地使用标准审查制度。

贵州：毕节划定千亩以上坝区耕地保护区

为确保耕地面积不减少、质量不降低，喀斯特地貌突出的贵州省毕节市近日将千亩以上坝区耕地划定为重点保护区，并开展全市耕地坡度6度以下千亩以上坝区专项调查，明确红线范围。严格实行规划控制，划定永久性基本农田。毕节市首先从千亩以上坝区和县城及重点集镇周边划定永久性基本农田，一经划定不得随意调整规划，并落地到户、上图入库、建立台账，以法定形式固定永久性基本农田。永久性基本农田一经划定，城市建设必须让开来、跳出去明确第一责任人。毕节市健全完善坝区和高标准基本农田保护层级责任制，市、县（区）和乡（镇）政府领导是耕地红线保护第一责任人，市、县（区）国土资源局局长、乡（镇）国土资源所所长为红线保护动态巡查、日常监管第一责任人。严格执法监管。完善耕地保护巡查报告制度，加强警示约谈，强化责任追究，加大对典型违法案件的曝光督办和公开查处力度，增强警示震慑作用。

山东：通报3起违法占地案

5月26日，山东省召开违法违规用地专项整治行动动员部署电视电话会，会议通报了邹平县雪花山旅游度假村有限公司违法占地建设高尔夫球场案等3起违法案件，对青岛同日科技发展有限公司违法占地案等5起案件进行挂牌督办。通报的3起案件是：邹平县雪花山旅游度假村有限公司违法占地建设高尔夫球场案、鄄城县什集行政村村委会违法用地案、东营桃花岛旅游文化传播有限公司违法占地案。挂牌督办的5起案件是：青岛同日科技发展有限公司违法占地案、青岛恒利盛电器配件开发有限公司违法占地案、济宁立国房地产开发有限公司违法占地案、山东长虹橡胶科技有限公司违法占地案、郓城县随官屯镇政府违法占地案。山东省副省长孙绍骋强调，各级政府要切实担负起主体责任，摸清各类违法违规行为底数，严格自查、彻底整改、严肃问责，全面查处违法违规用地行为。要加快构建国土资源执法监察“党政同责、齐抓共管”机制，健全部门联动机制，强化部门协同，推动土地管理秩序持续向好。

湖南：启动不动产统一登记试点

近日获悉，湖南省决定在长沙浏阳市、常德澧县、怀化芷江侗族自治县先行启动不动产统一登记试点，省国土资源厅已下发通知，要求试点县市抓紧研究制定工作方案。湖南省国土资源厅明确，试点工作主要任务包括：探索建立适合全省特点的市县不动产统一登记职责整合模式、管理体制和运行机制；全面摸清不动产登记现状，结合本地实际，有针对性地开展土地、房屋、林地、草原登记融合研究与实践，探索不动产统一登记的技术路线、登记程序和工作规范，为建立全省统一的制度体系、技术规范和信息平台积累经验；发现和研究职责整合和统一登记过程中存在的困难和问题，提出解决方案和建议，完善工作推进机制，为在全省全面开展不动产统一登记提供借鉴和参考。试点过程中，长沙、常德、怀化三市国土资源局将加强指导监督，协调试点县市党委、政府及组织、编制、住建、农业、林业等部门，建立有效的工作机制和协调配合机制；督促指导试点县市加强组织领导，明确试点任务，推进不动产统一登记职责整合，加强不动产统一登记机构建设；督促指导县市相关部门做好不动产统一登记资料整理、移交等具体工作；组织专门力量，认真研究解决不动产统一登记制度体系、技术规范、信息平台建设等重大问题。

福建：节约集约用地下硬指标

5月30日，福建省国土资源厅印发《节约集约用地行动方案（2014-2016年）》，确定今后3年节约集约用地行动的7项主要任务和指标，制定11项配套措施，并细化提出25条具体措施，推进全省节约集约用地工作。《方案》指出，节约集约用地行动以保障发展和保护资源为目标，以优化国土规划布局、盘活存量建设用地、提升土地产出水平、拓展土地利用空间为重点，宏观调控与市场配置并重，严控增量与盘活存量并举，改革创新与规范运作并行，实现土地效益最大化。《方案》明确了7项主要任务和目标。盘活批而未用土地，2014年盘活处置15万亩，10年以上已批未供的土地全部得到清理处置；2015年和2016年分别盘活处置10万亩，5年以上已批未供的土地处置80%以上；到2016年末，批而未用土地面积控制在已批农用地转用与土地征收总面积的10%以内，各市、县（区）单位GDP地耗比“十一五”末下降32%，全省开发区工业用地平均产出水平比2012年提高30%以上。开发利用低丘缓坡地，2016年末南平市、三明市、龙岩市试点范围内每年开发利用低丘缓坡地2万亩，全省其他地区每年开发利用低丘缓坡地1.5万亩。推进旧村复垦整治，2016年末全省每年完成旧村复垦2万亩，补充耕地1.5万亩。加强地下空间开发利用，2014-2016年全省开发利用地下空间50万平方米。深化模范县创建活动，2016年末85%的县（市、区）通过国土资源节约集约模范县省级考核。

海南：开展首次耕地质量年度等别更新调查评价

为落实国家耕地数量、质量双重管护政策，及时掌握耕地质量动态变化，从2014年起，海南省开展各市县耕地质量等别年度更新调查评价工作，全面掌握和更新耕地质量等级状况，确保耕地质量等别信息的现势性。主要工作内容：针对项目建设占用、灾害损毁、农业结构调整、生态退耕等原因导致年度耕地现状变化以及土地整治、农业综合开发、农田水利建设等原因引起耕地质量等级变化的，按照《农用地分等规程》及农用地分等工作确定的相关参数，综合评定耕地分等单元的自然质量等、利用等和经济等。耕地质量变更调查评价成果的应用：一是对土地利用总体规划中的土地开发潜力分析、耕地需求量预测、耕地和基本农田布局等具有支撑作用，优先将高等别耕地划入基本农田；二是为确定基本农田保护区的划分和实行“分级管理”提供参考，逐一落实基本农田图斑对应的质量等别信息；三是为耕地质量与数量的双重管控平台建设提供契机，贯彻落实最严格的耕地保护制度；四是作为实现辖区内的耕地占补平衡评价的重要基础依据，确保补充耕地质量不低于建设占用耕地质量。

河北：矿山环境治理成效显著

日前获悉，河北省大气污染防治矿山环境治理攻坚行动在全省各地区均取得了显著成效。截至目前，河北省10个非法开采矿山已全部取缔；46个距离铁路、高速公路300米以内的矿山全部停产，正在办理关闭手续；251个环保不达标的有证生产矿山大部分进行了停产整治；对责任主体灭失的325个矿山，各地想方设法筹集资金或采用市场方式，着手进行整治。据了解，攻坚行动启动后，河北省国土资源厅厅长、主管副厅长分别深入临城县、邢台县和沙河市，就矿山环境治理工作进行实地调研，积极指导各地开展矿山地质环境恢复治理与山地开发、残留资源回收、土地整治和生态景观建设相结合的试点。同时，该厅建立了《河北省大气污染防治矿山环境治理攻坚行动方案》月报和季报制度，并制订了《河北省大气污染防治矿山环境治理攻坚行动宣传方案》。目前，河北各地不断加大打击非法采矿的力度，深化严厉打击盗采矿产资源违法犯罪行为专项行动；结合矿产卫片执法检查，要求各级国土资源部门对下发的各类矿产疑似违法图斑进行认真核查、整改查处。河北省国土资源厅表示，今后将进一步明确各单位各部门的责任分工，加强督导检查，将措施落到实处；研究出台“河北省国土资源厅关于落实《河北省大气污染防治矿山环境治理攻坚行动方案》的意见”，细化各项政策措施，增强其可操作性；加强调度和督导检查，加大工作力度，争取国家支持。