以法治划分政府和市场的边界

傅蔚冈在2014年11月5日《华夏时报》撰文指出，在中央全会上第一次讨论“依法治国”，这是近十多年来的第一次。十八届三中全会改革绘就了明确的路线图，即“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。在当下中国，约束政府的权力最为重要。具体来说，就是要尽可能地减少以行政审批形式出现的市场准入许可，让市场成为企业间优胜劣汰的竞技场；政府在市场竞争中要做一个客观中立的裁判员，不要拉偏架；政府还要提供一套有效率的安全网，让市场竞争的失败者有基本的生活保障。目前，距离“让市场在资源配置中起决定性作用”的目标还有一段距离。削减行政审批事项，长期看，需要从法治上提供可靠保障。当然，只有法律本身还不够，需要一整套的制度保障才能让具体的法律条文成为现实。特别是要建立一套有效限制行政权力、让良法发挥作用的机制。