地方传真

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践行群众路线教育提高社会福利保障

青岛市崂山区民政局根据年底困难家庭走访和群众路线教育活动意见征集情况，逐步建立完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的养老服务体系，着力提高困难家庭老人和困境儿童生活保障，全面提升全区民政福利水平。

（崂山区民政局 李明德）

规范救助程序推进医疗救助工作

山东省昌乐县扩大救助范围、规范救助程序、提高救助标准，扎实推进医疗救助工作。资助参保（合）。资助低保、五保对象参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗，为其缴纳个人负担部分资金，去年共资助参保（合）对象17177人，资助资金153万元。住院大病救助。救助对象患病住院的，其医疗费用扣除医疗保险、医疗机构减免和社会捐助后，对个人自负费用按照救助对象种类和家庭实际情况按比例进行救助。为因病致贫困难家庭发放特别救助金。

（昌乐县民政局 张 宝）

建立部门联席会议机制推进困难群众救助工作

为解决困难群众救助工作中存在的救助分散、重复救助、救助缺失等问题，安徽省肥城市召开49个部门单位参加的全市困难群众救助工作会议，在全市率先成立困难群众救助中心，完成困难群众救助系统建设，按照全市总人口8%的比例，采集困难群众家庭基本数据信息，建立覆盖全市的困难群众数据库，利用系统分类排列困难群众贫困程度，并按照“归口负责、属地管理”的原则，将5066666热线受理的困难群众救助诉求转交相关责任单位，并对救助结果跟踪回访，实现即时救助。

（肥城市民政局 李 祯）

创新社会救助管理机制规范救助资金管理

浙江省宁海县推进社会救助管理体制机制创新，规范救助程序，加快社会救助城乡一体化发展步伐，大力提高城乡困难群众最低生活保障力度。出台《宁海县最低生活保障办法》《宁海县民政局专项资金管理办法》等制度，健全完善低保标准的调整机制，明确各项救助资金的使用范围、救助对象、审批、发放程序及验收标准等，使救助资金管理步入制度化、规范化的管理轨道。坚持“一评议二公开三审批”制度，对新增的低保对象先由村民小组评议，然后在村务公开栏公示。

（宁海县民政局 陈军杰）

开展多项救助活动确保困难群众温暖过节

河北省宣化县民政局五方面安排好困难群众基本生活。深入开展“送温暖、献爱心”社会捐助活动，在全县范围内组织开展“送温暖、献爱心”社会捐助活动，捐助资金全部用于帮助解决城乡贫困群体春节期间的生活困难。县领导组成13个慰问组对驻县部队、部分困难群众及重点优抚对象进行走访慰问；民政局组织各乡镇对前期摸底造册的3362户困难群众进行慰问。县民政局组织专班对县光荣院、敬老院、殡仪馆、公墓、社会办养老机构及互助幸福院进行安全卫生专项检查，签订责任状，消除安全隐患，保证饮食安全。

（宣化县民政局 张爱平）

出台管理暂行办法规范社区工作者工作

安徽省铜陵市郊区出台《社区工作者管理暂行办法》，对社区工作者的界定、配备、待遇、管理、考核及奖惩等方面做出明确规定。《办法》规定：在社区党组织、社区居委会或社区服务站专职从事社区管理和服务的工作人员，按照每200∽300户居民配备1人的标准核定职数。社区工作者待遇包括基本工资、岗龄工资、岗位津贴及考核奖励，并按政策规定享受社会保险和住房公积金待遇。社区工作者实行劳动合同制和实名制管理，聘用期内按年度对社区工作者进行考核评议。

（郊区民政局 佘海兵）

打造阳光村务理顺村（居）事务

湖北省谷城县从2012年起逐步推行村（居）务监督委员会建设，在全县290个村（社区）通过民主选举产生村（居）务监督委员会。村（居）务监督委员会独立行使监督权，监督的重点是贯彻执行党的路线、方针、政策情况，村级财务管理和村（居）务公开情况以及重大事项、重要决策、大额度资金使用、公益事业项目建设和集体土地、荒山、滩涂承发包情况等。村（居）务监督委员会每年向村民代表大会作两次工作报告，并接受民主评议。

（谷城县民政局 周俊杰）

严格城乡社区“准入目录”去社区行政化

浙江省桐乡市将《桐乡市基层群众自治组织协助政府工作事项》作为政府部门工作进入城乡社区的“准入目录”，除“准入目录”所列事项外，原则上不得在城乡社区设立对应机构或下达工作任务。如确需进入城乡社区的，由申请单位提出书面申请并将相关材料交至市城乡社区建设领导小组办公室初审，初审后报市城乡社区建设领导小组审核，经审核同意把该事项编入“准入目录”，实行“权随责走，费随事转”。

（桐乡市民政局 钱亚平）

完善社区设施加强城镇社区建设

江西省峡江县合理调整增设社区，划分社区管辖范围，把社区管理服务用房及其配套设施建设纳入城镇总体规划，采取新建、置换改扩建、商品房开发预留等方式解决社区服务用房。打造和完善社区服务中心、社区文化活动中心、全民健身活动中心、社区卫生服务中心、就业创业服务中心、居家养老助残服务中心、托幼早教中心、平安联创中心等八大中心。健全社区保障机制，形成财政主体投入、共建单位支持、社会捐赠帮扶的多元化投入机制。

（峡江县民政局 曾庆宇）

推行社区网格化管理提升服务水平

安徽省淮南市潘集区探索社区网格化服务模式，有效提升社区服务群众水平。街道作为一级网格，配备专职网格管理员1名；22个社区作为二级网格，各配备专职网格管理员1名，其工作对一级管理员负责；各小区、片区作为三级网格，共配备专兼职网格信息员75名，其工作对二级管理员负责。22个社区利用现代化网络载体，搭建自己的QQ联动平台。由社区党员干部、网格员、信息员建立社区、楼栋QQ群，辖区群众在QQ群中与社区党员干部、网格员、信息员沟通交流。

（潘集区民政局 陈 设）

出台村务管理意见推进村务公开管理

河南省郑州市出台《关于坚持依靠群众推进村务公开民主管理工作的实施意见》，进一步推进农村村务公开民主管理工作制度化、规范化建设。明确村级民主决策程序、民主管理规则、村级财务审批流程和换届后的工作移交等制度，以县（市、区）为单位统一规范村务公开目录，明确村务公开程序。明确村务监督委员会主要职责，规范村级民主评议活动的组织实施及评议结果的奖惩办法，加强对村干部任期和离任经济责任审计工作的监管。建立健全村务公开民主管理组织领导机构，并明确县、乡两级主要领导承担的责任。

（郑州市民政局 王中华）

“三化”教育提升村干部队伍建设水平

江苏省大丰市通过专业化、社会化、职业化“三化”教育，提升村干部队伍建设水平。专业化教育提升村干部整体素质。围绕新型产业培植和区域特色产业发展，利用“网络富民大学”平台，组织开展“万名党员培训工程”，加强专业技术的授课。社会化教育提高村干部解题能力。在中国浦东干部学院开设包括镇村干部在内的基层干部“社会管理创新”专题培训班，围绕打造服务型基层党组织，加强社会管理教育培训。职业化教育增强村干部履职能力。连续3年在市委党校组织近百名新任村党组织书记、主任进行“入职”培训。

（大丰市民政局 杨 松）

创新社会治理方式强化特殊人群服务管理

四川省宜宾市南溪区紧紧围绕建设更高水平更高质量的平安，创新社会治理方式，强化特殊人群服务管理，在制度、机制、能力建设上下功夫，在解决突出问题上见实效。出台《宜宾市南溪区社会弱势群体救助管理办法》，明确社会弱势群体救助范围、组织实施的具体部门、办理程序等相关内容。充分利用春节期间大量农民工返乡的有利时机，强化流动人口婚育服务管理。抓好警示教育、言行规范、苗头隐患三个方面，强化社区矫正和刑释帮教工作。

（南溪区民政局 黄治华）

发挥侨乡优势引导社会力量参与慈善

浙江省青田县慈善总会积极发挥侨乡优势，广泛引导社会力量参与慈善捐赠，壮大慈善资金实力，助困济贫。引导重点企业挑大梁，设立企业慈善分会；鼓励华侨踊跃参与，在青田华侨侨团聚集地国设立慈善联络员；动员红白喜事简办，省下婚丧嫁娶费用做慈善；联合社会力量兴办慈善实体，惠及更多弱势人群；倡导人人可慈善，设立村级慈善帮扶基金，捐赠帮扶不出村。

（青田县民政局 留晓蓉）

四项考评机制评价民政工作

湖北省保康县四项考评机制科学评价民政工作。在机关实行“个性化”目标考评机制，考核指标到岗位、到人头，不同的岗位设置不同的指标体系。实行百分制量化对11个乡镇民政办和二级单位实行考评，本职业务80分，中心任务20分，创新的工作项目得到上级认可的予以嘉奖。在全县13所农村福利院开展评星定级，按三星、二星、一星三个级别进行考核达标管理。联合县委组织部出台“关于加强对全县城镇社区建设考核的通知”，按乡镇政府对社区的建设重视程度和社区自身业务完成予以考核。

（保康县民政局 周全龙）

检查走访做好五保老人防寒保暖

江西省吉安市采取措施保障农村五保老人温暖过冬。强化领导、明确责任。将有关通知要求传达到乡镇民政所、敬老院，由县局领导带队组成工作组，到各敬老院督促检查，层层明确责任人。敬老院对房屋和取暖设备进行一次检查检修，更换老旧破损的电线、电器，为每位老人发放暖水袋、添置新棉衣、棉鞋和棉被，全天不间断供应热水，加强对老人用火用电防煤气中毒的安全教育。安排人员对分散五保对象的住房、取暖、粮食储备等情况进行详细的登记并建立台帐，了解生活困难和需求。

（吉安市民政局 杨 杰）

以家庭养育为基础建设适度普惠型儿童福利体系

浙江省江山市以家庭养育为基础、机构服务为骨干、社区照顾为依托，加快建设城乡一体化、组织网络化、服务专业化、保障制度化的适度普惠型儿童福利体系。首先建立由市政府分管领导任组长，有关部门分管领导为成员的普惠型儿童福利制度试点工作领导小组。利用三级儿童福利服务网络的作用，在各乡镇街道和相关部门协同配合下，开展儿童现状的调查摸底工作。开发建设儿童福利管理信息平台。在原有江山市困难群众帮扶信息平台基础上，建设儿童福利管理信息平台，实现平台间的信息共享。

（江山市民政局 祝曦阳 毛媛敏）

优化优抚数据管理加强优抚信息管理

为加强优抚对象的信息管理，安徽省合肥市对优抚数据更新工作进行全面部署。优抚数据更新分二个阶段，第一个阶段为更新前准备、信息录入阶段，第二个阶段是信息调试、总结阶段。全市共有八类优抚对象，数据库更新全部实现网络化，对于审批符合条件的优抚对象，通过省民政厅优抚专网，在录入、修改信息的同时，将每位优抚对象的二代身份证等相关材料通过身份证识读仪等信息采集工具扫描并上传网络，做到及时更新、及时修改。

（合肥市民政局 李 刚）

强化民政干部作风提高机关工作效能

陕西省白水县民政局“四法”开展“春训会暨加强”教育活动取得成效。“四法”即“加减乘除”。“加”，即加强学习，把加强干部职工的思想教育摆到效能建设的突出位置上，组织学习《八项规定》、《厉行节约反对铺张浪费条例》等文件精神。“减”，即减少工作随意性，严格依法行政，实行“阳光民政”，接受办事人监督。“乘”，即成倍提高工作效率，开展亮标准、亮身份、亮承诺为内容的“三亮”活动，明确个人岗位职责，各股室做到制度上墙、承诺上桌。“除”，即清除腐败，加强党风廉政建设，借助党员干部座谈会，“读书思廉”等形式，对干部职工开展形式教育、现实题材教育。

（白水县民政局 李 煜）