着眼民生需求积极推进民政事业创新发展

王 雷

着眼民生需求积极推进民政事业创新发展

王 雷

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了全面深化改革的一系列重大举措，对推进民政领域改革创新也提出了新的、更高的要求。民政部门贯彻落实党的十八届三中全会精神，必须站位党和国家事业发展全局，从本地区工作实际出发，着眼民生需求，协调推进民政事业改革创新。作为平顶山市民政局来讲，重点在以下五个方面实现新突破：

一、着眼人口老龄化发展趋势，加快推进社会养老服务。科学规划养老机构布局，加强供养型和护养型养老机构建设。采取公建民营、民办公助、政府购买服务、补助贴息等多种模式，引导和支持社会资本进入养老服务领域，通过3至5年的努力，实现每千名老年人拥有养老床位数50张以上，居家养老服务中心、日间照料托老和互助养老站（点）等服务网络覆盖全市城镇社区和60%以上的农村建制村。加快居家养老信息化服务，开通12349养老服务热线。市、县、乡政府安排专项资金，支持公益性养老服务设施建设，公办养老机构所需保障经费列入财政预算并建立动态保障机制。扎实推进城乡基本养老服务统筹发展，落实好高龄老年人生活补贴和养老补贴制度。

二、着眼城乡一体化发展，统筹完善城乡最低生活保障制度。建立城乡社会救助工作联席会议制度，健全跨部门、多层次的城乡居民家庭经济状况核对机制和以市、县为主的专业化核对机构，加快建立低收入家庭认定信息共享及比对平台。遵循权利平等、机会平等、规则平等的原则，统筹发展城镇和农村最低生活保障制度，完善城乡低保标准与物价上涨挂钩联动机制，根据物价上涨指数，不断提高保障标准。探索建立城乡最低生活保障绩效评价机制，提高低保管理服务水平。

三、着眼创新社会管理，激发社会组织活力。积极推进政社分开、权责明确、依法自治的社会组织体制，加快社会组织登记管理体制改革，完善社会组织培育制度，实施社会组织分类评估。大力推进行业类、慈善公益类、科技和社会服务类社会组织直接登记工作，引入竞争机制，探索一业多会模式。推进并落实社会组织税收等各项优惠政策，大力发展面向基层服务群众的各类社会组织，采取委托、民办公助、购买服务等方式，提高社会资源利用效率和公共服务质量，推动政府部门向社会组织转移职能，开放更多的公共资源和领域，建立政府资助社会组织参与社会服务的有效机制。

四、着眼城乡基本公共服务均等化，协调推进城乡社区建设。推动建立社区建设联席会议制度，明确各成员单位目标任务，在社区资金筹措及用房建设方面，进一步划清财政、国土、规划、住建、房管等部门责任、明确任务，形成推进社区建设的整体合力。建立社区党支部、社区居委会、社区工作站“三位一体”运行新模式，实现党的领导与居民自治有机结合，社区就业、就医、就学、低保、医保等公共服务达到无缝隙、全覆盖。推行社区网格化管理，将全市104个社区划分为1156个网格，配备一格三员（服务员、管理员、警务员），及时收集社情民意，为居民提供面对面服务，实现管理与服务无盲点。积极探索新型农村社区管理体制、队伍稳定机制及经费保障机制，以推动新农村建设为契机，建成一批新型农村社区，基本实现城乡社区管理与服务规范化、一体化、均等化。

五、着眼公共安全应急需要，健全防灾减灾救灾体系。建立与国家和省级灾害救助应急指挥平台相适应的应急指挥体系，完善救灾准备、应急救助、灾后救助、恢复重建相衔接的自然灾害救助制度。抓好市、县、乡镇（街道办事处）、村委会（居委会）灾害应急预案的完善和落实。加强灾情管理和信息核报工作，抓好灾害信息员队伍建设，每个乡、社区至少有1名灾害信息员。提升灾害应急能力，逐步建立救灾资金投入与地区经济发展水平相适应的自然增长机制和灾害救助分担机制，确保自然灾害发生12小时内，受灾群众的基本生活得到及时有效的救助保障。

（作者系河南省平顶山市民政局局长）