03五措并举加强新时期社会组织党建工作

王兴祺

03五措并举加强新时期社会组织党建工作

王兴祺

社会组织党建是党的建设的重要组成部分，也是当前党建工作面临的一个崭新而重要的课题。通过调研，笔者认为，加强新时期的社会组织党建工作，必须在理顺体制机制、扩大组织覆盖、改进活动方式、加强基础保障等方面下功夫，不断提高社会组织党建工作整体水平。

一要加强组织领导，强化工作责任。要建立上下结合、齐抓共管的责任落实机制，坚持把社会组织党建工作纳入党的基层建设总体规划，做到与其他领域党建工作同规划、同部署、同检查、同考核，推动社会组织党建工作扎实有序开展。要加大宣传力度，充分利用广播、电视、报刊、网络等各类新闻媒体，大力宣传新形势下加强社会组织党建工作的重要意义、先进典型和经验做法，形成社会各界关心支持社会组织党建工作的良好氛围。

二要理顺隶属关系，分类进行管理。要综合考虑社会团体、民办非企业单位的行业特点，采取行业管理为主，属地管理、归口管理、挂靠管理、指定管理相结合的管理形式，对律师事务所、会计师事务、人才与劳动职业介绍等专业化分工较细、市场化程度较高、行业管理比较严格的领域进行跟踪管理；对未独立的社团、民办非企业单位可实行挂靠管理即由挂靠单位管理的方式；对设在农村的民办非企业单位党组织可进行属地管理；对一些行业特点不够明显，无明确上级主管单位的党组织，可进行属地管理或归口到性质相近的行业主管部门管理。

三要抓好组建工作，壮大党员队伍。要本着有利于开展党的工作和有利于社会组织发展的原则，对社会组织中有3名以上正式党员的，单独建立党组织；对正式党员不足3名的，按照“行业相近、地域相邻”的原则，采取联合组建、挂靠组建、依托组建的方式建立党的组织，确保社会组织中所有党员都有党的组织进行教育管理。要不断创新培养发展党员工作的方式，及时把思想素质好、业务能力强的骨干力量作为重点发展对象，加强教育培养和实践锻炼，不断壮大党的力量。

四要创新活动载体，激发工作活力。要积极创新活动载体，改进活动方式，按照“有利于党员管理，有利于激发组织活力，有利于业务发展”的原则，灵活开展各类主题鲜明的党性实践活动。要指导社会组织党组织不断强化工作职责，积极探索建立创先争优的长效机制，认真组织开展设岗定责、结对帮带、公开承诺、评星定级等主题实践活动，激励党员争当业务骨干、争创文明标兵，促进党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。

五要健全体制机制，提升工作水平。要进一步完善领导干部联系点、选派党建指导员、督促检查、年度考核等工作推进机制，促进党建工作任务有效落实。要建立落实社会组织党建工作联席会议制度，组织工商、税务、民政、财政、劳动等职能部门，定期对党建工作中的困难问题进行研究解决。要建立社会组织党建工作经费保障机制，采取党费全额返还、财政补贴等方式，加强社会组织党建工作的经费支持力度。要采取单独建设、共建共享等方式，加大活动场所建设力度，不断提升社会组织党建工作整体水平。

（作者单位：甘肃省张掖市民政局）

2013年中国基金会发展报告发布

由民政部民间组织管理局指导、中国社会组织促进会组织专家学者及部分民间组织登记管理机关工作人员共同撰写的《基金会蓝皮书：中国基金会发展报告（2013）》（以下简称报告）6月18日在京发布。该报告自2011年起，已经连续三年发布。2013年度报告以2012年度各级基金会上报的年检数据全样本数据位基础，保证了报告的真实性、全面性、系统性和权威性。

报告共包括总报告和4个分报告。总报告描述了中国基金会发展的整体状况，主要包括基金会发展数量、资产状况、收入状况、支出状况和专职工作人员状况。4个分报告分别介绍了民政部主管的基金会发展现况，上海市登记的基金会发展状况，企业基金会以及境外基金会代表机构发展状况。报告通过客观详实的数据和简洁透彻的分析，充分体现了中国基金会发展整体面貌。

总报告报告认为，自2004年《基金会管理条例》颁布实施后，整个基金会行业快速发展。截至2012年底，全国登记注册的基金会数量为2961家，同比增长15.89%；资产总额为923.09亿元，同比增长17.61%，近四成基金会的资产在500万元以下，有24家基金会资产超过5亿元，超过5亿元的基金会中，除了基础慈善类之外，还出现了教育、文化、体育、环保等类的基金会。

报告还指出，2012年全国基金会收入总额有所下降，为436.42亿元，同比下降2.39%。其中，年收入在500万元以内的基金会有1900家；年收入在1亿元以上的仅有69家，主要是全国性公募基金会、高校发起设立的基金会以及一些大企业捐资设立的基金会等。在基金会支出方面，2012年全国基金会支出总额为325.28亿元，同比增长12.60%。2012年支出占当年收入的比率为74.53%。此外，2012年我国基金会专职工作人员有10345人，比上年增长了1813人。报告显示，专业化人才队伍的“供求不平衡”是基金会发展的重大瓶颈。

报告为社会公众了解基金会打开了窗口，为学术机构和研究者提供了学术参考，为政府部门制定有关政策提供了依据，更有利于中国基金会理性自省，走上透明、规范、高效的发展道路。

（报道/陈磊）