从报刊与政党之间的关系看新闻事业的发展

张良君　张振　崔宇航

【摘 要】通过分析报刊与政党两者之间的关系演变来研究新闻事业的发展趋势。报刊作为传播媒介中历史最为悠久的一员，一直拥有着强大的社会影响力，所以报刊的发展一直被纳入到一定的社会规范、制度中进行约束。我将以报刊的发展为主线，在研究两者之间关系变化中探索新闻事业的发展。

【关键词】报刊的发展；新闻事业发展；政党政策；新闻自由

0.引言

通过研究各个时期发生的与报刊发展相关的重大事件，来探讨报刊与政党之间的关系，从而揭示出两者间关系对新闻事业的发展影响。

研究报刊与政党之间的关系从而探究新闻事业的发展历程，研究两者之间关系的变动对新闻业发展的影响。因为研究对象涉及到的时间跨度比较大，我采用逆向思维的模式。首先，通过网上的资料查阅到，报刊的发展分为以下几个重要阶段：

1450年，印刷的报纸开始在欧洲发行，不过，当时的报纸只是在发生引入注目的大事件时才发行。1609年德国率先发行定期报纸，并以周报的形式发行，很快波及整个欧洲。19世纪末到20世纪初，报纸实现了从“小众”到“大众”的过程。报纸的发行量直线上升，读者的范围也不断扩大，由过去的政界、工商界等上层人士到中下层人士。这一次飞跃标志着——大众传播时代的来临。[1]

通过研究各个时期发生的与报刊发展相关的重大事件，来探讨报刊与政党之间的关系，从而揭示出两者间关系对新闻事业的发展影响。除了上面提到的三大重要时间划分阶段之外，报纸从诞生到今天已经走过了漫长的历史。在古代以及近代时期，传播制度应属于集权主义范围，政府对传播媒介的发展采取的是干预主义的态度，政府与报刊更是政治权威下绝对的控制与被控制的关系。就拿中国来说，中国的报纸开始于唐代，是在封建官僚机构内部发行的政府官报，由各进奏院的进奏官自发地向地方藩镇传发“报状”和“进奏院状”的体制到了宋代就有了重大的改变，开始出现了在政府中枢部门统一管理下统一发布的正式官报：“邸报”。[2]为了巩固皇权和维护封建统治秩序，宋代各个时期都很注意对“邸报”传报工作的管理。可见，这是一种单一的为当朝统治者服务的报纸，但是，正是这种为服务中央集权制度而产生，并且在历代传承中不断发展的报纸形式，为中国的报刊奠定了基础，正如世界上其他地区的情况一样，中国报刊与政党的关系也在最开始的时候达到了最为紧密的服务关系。

不同的社会制度会形成不同的传播制度。施拉姆等在《报刊的四种理论》中，将传播制度划分为“集权主义、自由主义、社会责任、共产主义”四种，传播制度中一项核心内容就是政府与大众传媒的关系，不同的传播制度中，传播媒介与政府有着不同的关系。

随着历史的推移，西方资本主义的产生为报刊的发展也出了一份力，这就是新闻自由思想的提出。新闻自由是近代西方自由思想的一部分，是资产阶级在利用新闻传播事业反对封建统治者的斗争中提出来的。他经历了一个发展过程，首先是“出版自由”其次是“言论自由”最后才是“新闻自由”[3]所谓“出版自由”是针对出版物事前检查制度而提出的，认为报纸应该独立于政治和自由体，是任何人不经许可都可以发行的东西。但是，在此之前，英国实行了“出版特许制度”，封建君主和特权阶级对报刊享有绝对的统治权，直到1659年，这项制度废除后，新闻出版自由才得以在英国确立。由此可见，报刊和政党有着密切而不可分割的关系，政治作用于报刊的发展，而相关报刊与传播的思想也反作用于社会进步。

马克思就是从争取新闻自由开始走上革命道路的，他写的《评普鲁士最近的书报检查令》等文章都是专门论述新闻自由的。在十月革命胜利后，列宁在签署出版法令时指出：“一旦新制度确定起来，对报刊的各种行政干预就必须停止。而将依照最开明与最进步的法律，并在对法庭负责的范围内对出版实行充分的自由。”早在延安时期，马泽东就认为：“人民的言论、出版、集会、结社、思想、信仰、和身体这几项自由，是最重要的自由。”报刊的发展是离不开新闻自由思想的，正是这种思想的逐步推进才使报刊得到了长远的发展。

报纸在政治和经济中所拥有的功能，一直延续到今天。从作为活字媒体不断细化的报纸名称的变迁可以看到今日报纸的形成过程。在英国，报纸最初形成于将事件和丑闻作为新闻印制出来的时期。后来进入陆续发行的“柯兰特”时期，再接下来是每周定期以小册子形式发行的时期，最后是册子形式的最后阶段。到19世纪中期，报纸开始大致形成有别于杂志的形式。这一形式确立的过程，也是报纸从出自保存目的的“每天发行的编年史”变化为随读随扔的“为期一天的畅销书”的过程。[4]

在我看来，现在的报刊在某些层面与政党的关系越来越紧密了。作为政党，作为统治者，他要将他的想法和思想传达出去形成一种舆论，达成一种共识。而在西方，作为党派竞争者，例如美国，他们有多党派竞争的过程，这些多党派国家，他们在想确立自己的施政纲领的时候，想要更多的人接受他们的思想。这时候，报刊等传媒就是必不可少的重要手段了。

在我国，政府对报刊的管理从未停止过。但是这并不意味着中国没有新闻自由，我认为这种干涉和管理在一定程度上是对我国的传播领域有好处的。例如报刊散滥和利用职权发行问题得到治理，全国纳入治理整顿的1452种报刊中，停办677种，划转302种，实行官办分离310种，改为免费赠阅94种，明显减轻了基层和农民的负担。

综上所述，报刊与政党之间的关系在历史的进程中是不断稳步前进的。这种趋势是向着两者相互协调，互利互助的方向发展的。 [科]

【参考文献】

[1]百度知道 http：//wapiknow.baidu.com/question/13....

[2]方汉奇主编.中国新闻传播史.中国人民大学出版社.

[3]蔡铭泽编著.新闻学概论新编（第二版）.暨南大学出版社.

[4]（日）佐藤卓己著.现代传媒史.北京大学出版社.

[5]中央政府门户网站 www.gov.cn2006年02月23日來源：国务院办公厅.