关于企业群众安全工作的思考*

王晓明

(开滦 (集团)有限责任公司工会，河北 唐山 063000)

企业群众安全 (简称“群安”)工作在企业安全生产中的地位和重用日益凸显。但是纵观企业群安工作，有两种倾向:一是把群众安全工作与企业安全工作混为一谈，企业抓什么，群安抓什么， “一般粗”、 “一锅煮”，没有自身特点;二是把群众安全工作绝对化，片面强调自身区别，甚至与企业行政对立起来，形成“独角戏”。这两种倾向不光失之偏颇，还会伤害“安全”工作。因此，必须树立正确的“群安”理念，找准群安工作的立足点、开展工作的切入点，确保群安工作的健康发展。

一、群众安全工作是企业整体安全工作的有机组成部分

企业安全工作是企业管理的内容，是由管理者所主导的。企业群众安全工作是指由企业工会牵头的群众性安全活动。企业安全工作与群众安全工作应是整体与部分的关系。从根本上讲两者是相融合、相一致的。至少表现在三个方面。

一是原则目标的一致性。都是坚持“以人为本”、“安全为天”、坚持“安全第一，生产第二”;坚持“预防为主”、不安全不生产，先安全后生产，都是为了保障职工生命安全，保证生产经营正常运行，保证国家财产免遭损失。

二是主体客体的一致性。企业安全说到底是人与自然相互作用。相对某一个具体企业，安全的主客体是一定的，无论是企业整体安全工作，还是群众安全工作，都是一定环境中的一定人群的活动，最终的意志行动，表象都会聚焦于统一的主客时空。

三是方法手段的一致性。梳理近年来安全工作的手段，大的层面上有文化建设的手段、管理模式的手段等等。微观层面则表现为法规、制度约束的手段、教育培训的手段、检查督导的手段、奖罚激励的手段，当然还有人们总结概括的“人机环一体化”、“管理、装备、技术一体化”等等。体察这些方法手段的采用，对于企业安全整体工作与群众安全工作而言，也仅是多与少、大与小、直接与间接的区别，而大体上是一致的。

二、群众安全工作具有鲜明的自身特色

群众安全工作具有鲜明的特色。

一是群众安全工作特别强调主体的自主性。主要表现为:第一，教育自主。随着人对生命价值的重新认识，改变传统的“被教育者”定位，变被动为主动，真正从“要我安全”转变为“我要安全”，自觉学习掌握安全知识，达到“知危险、懂规程、会操作”已经成为广大管理者和职工的共识。第二，权利自主。把维护生命权变为自主行为。这特别体现在全总以及产业工会规定的诸如“工人十项权利”上，掌握这些“权利”的武器，职工犹如有了“护身符”，不但变权利“被保护者”为“保护者”，更在维权、抵制侵权上实现了跨越。第三“活动自主”。根本上不靠强制约束，以“主人”的心态开展扎实有效、以小博大的活动，并逐渐归结为一种模式，以活动推动工作开展，彰显作为。

二是群众安全工作特别强调“群防群治”。“群防群治”是群众安全工作叫得响亮的一句“口号”，也常写入“群安”工作的指导思想，是群安工作的原则。正是有了这个原则，“群安”工作做起来才理直气壮。 “群防群治”首先体现在教育上，围绕岗位职责、安全知识应知应会组织“千人培训、万人答题”，目的是筑牢思想防线。近年来，基层创造了“每日一题、每周一课、每月一考”教育形式，以及“安全无把握十种人”重点帮教，都是这方面的创举;“群防群治”还体现在队伍上。活跃在基层岗位上的“群监员”、“群检员”，以及“女工安全协管员”等等，形成了强有力的一支队伍，他们像“哨兵”和“眼睛”一样，盯在各个生产岗位和环节上，成为安全生产的“保护神”;“群防群治”更体现在抓班组建设上。近年来各级工会把触角深入到班组之中。因为班组与员工贴的最紧密，最能发挥群众安全工作的作用，群安工作“活动在班组、典型在班组”，班组日益成为群安工作的阵地和堡垒。

三是群安工作特别体现民主管理的作为。生命权是人的最基本、最重要的权利。维护职工民主权利，首先要维护职工的生命安全，以此为出发点，群众安全工作彰显了民主管理的作为。表现在民主参与上，主要通过职代会等形式，研究审定安全制度、规定以及企业安技措方案;表现在民主监督上，通过民主评议领导干部，通过职工代表检查安全，行使职工民主权利;表现在日常民主管理上，以工会牵头的群众安全工作渗透到劳动保护、女工特殊群体保护等方方面面。实际上，正是通过群安工作中的民主管理，潜移默化地推动着企业的民主建设以至政治建设。

三、融入全局，围绕特色开展“群安”工作

一是要建立群安工作“大战线”。“群安”工作离不开企业安全整体工作，与企业安全工作相一致，所以群安工作不能“单打独奏”。首先，“群安”工作要建立党政成员参与的领导小组，形成组织上的保证。要建立与安监部门、宣传部门、纪检监察部门的沟通机制，如此，既能使“群安”得到党政支持，又能使“群安”形成共识，进而使监督检查工作得到推动和落实。其次， “群安”工作要与企业安全整体工作优势互补，资源共享。企业安全侧重法规性、行政化、专业化，群安工作侧重群众性、民主性。二者各有所长，群安工作要特别借助行政、职能部门具有的装备、技术、网络资源优势开展活动，防止“群安”工作弱化及“边缘化”。再次，“群安”工作要纳入企业安全工作的议程，在安排企业安全工作的同时，强调“群安”工作，将群安典型集体与典型个人纳入企业安全表彰的范围。

二是开展好特色活动。特色活动之一是自我教育。如现身说法、案例教育、身边人说身边事活动;人人都是班组长，人人都是群监员活动;合理化建议征集、知识抢答等具有广泛参与性的活动。特色活动之二是群众性检查活动。如群监员日汇报安全隐患活动;职工代表定期现场查安全活动以及上级组织群众安全互查活动，这些活动特别体现了对现场管理的监督。特色活动之三是形成了一系列“群安”工作品牌。既有活动品牌，如开展多年的“安康杯”竞赛、女工协管安全活动、金牌班组长、“两员标兵”(群监员、检查员)等，还有经验品牌如“安全无把握十种人”帮教、“高师带高徒安全帮带”等。

三是要锤炼五支队伍。群众性的“群安”工作也是靠骨干来带动的，只有依靠权责利相结合的全面锤炼才能激发出工作热情。目前从实践看，有五支队伍需要着力关注培养，即:班组长、群监员、群检员、女工协管员、职工代表队伍的培养。首先，要交任务、压担子并赋予权力、责任、义务;其次，要给予知识投入、定期培训，不断提高素质能力;再次，要建立激励约束机制。目前这五支队伍中的绝大部分都实施了津贴或奖罚考核，而且年终还纳入到企业安全表彰之中;另外，要特别注重这五支队伍的日常辐射作用，以营造一个全方位、全员自主的安全氛围。

总之，企业群安工作是企业安全工作的有机组成部分，有着自身的特色和活动载体，只要我们根据特色选准工作的着力点和切入点，群安工作在促进企业安全生产中必然焕发出独有的风采。