浅析如何践行“功成不必在我任期”

文/王全武

浅析如何践行“功成不必在我任期”

文/王全武

习近平总书记系列重要讲话涉及党和国家建设的各个领域，内涵博大精深，是每名党员干部在思想、作风和工作上的基本遵循和行动指南。特别是，习近平总书记指出“领导干部在抓落实过程中，要有‘功成不必在我任期’的理念和境界”，值得煤炭企业领导干部深入思考和践行。

一、树立科学发展观和正确的政绩观，破除“靠出煤出政绩”的政绩导向

长期以来，很多煤矿存在着“靠出煤出政绩”的思想，这种思想自上而下，根深蒂固。究其根源，并不是思想认识不到位，而是“政绩导向”出了问题。就煤炭企业而言，“出煤”就是煤矿“出政绩”的前提，“安全”只是“出政绩”的否决项目，而“采掘均衡、节约环保”等符合科学发展观要求的指标虽被列入煤矿经营考核体系，却没有被真正列入干部政绩考核体系去贯彻执行，或者在口头上有而实际上往往被忽略或变通，似乎对干部政绩影响不大。

克服政绩导向的惯性作用，必须抓紧建立科学完善的煤矿经营考核体系和干部政绩评价体系。一是要克服指标设计过于偏重“出煤”的内容，要均衡考虑安全质量、生产接续、科学开采、节约环保等指标，把符合科学发展观的各项指标真正融入考核之中，形成科学合理的考核体系；二是要克服考核着眼点偏重于当前的问题，要把考核增长速度与考核发展后劲真正结合起来，适当减轻处在调整期矿井的生产压力，不“出煤”未必不出“战场”，不出“后劲”。要处理好“显绩”和“潜绩”的关系，既注重近期效益，更致力于长远发展，用公平合理的政绩考核树立良性的政绩导向，促进煤矿可持续发展。三是要解决考核权“以谁为本”的问题，要基于组织制度的执行，而不是基于个别领导的命令，把群众意见作为考评干部的重要尺度。

二、把握企业可持续发展主动权，破除“老鼠掉进米缸”的发展惯性

“功成不必在我任期”寓意着转型与发展的辩证关系。对于煤矿干部而言，就是要正视企业发展中的各种风险，以“深化改革、加速转型”的胆略，牢牢把握企业可持续发展的主动权，着力破除“老鼠掉进米缸”的发展惯性。

煤矿是发展方式相对单一、抵抗市场风险能力较差的资源型企业。多年来，丰富的煤炭资源就像一个盛满了米的大米缸，而米缸里的米终究是会被吃光的（资源越来越少，并最终枯竭），要想跳出这个米缸（转变发展方式走科学发展之路），避免“米尽鼠亡”的结果，就必须摆脱安于现状的思想，防范跳出米缸后被饿死的风险（解决好发展惯性和转型期的生存发展问题）。客观地看，目前大多数煤矿的发展基础还很薄弱，化解“被饿死”风险的能力还不强。在刚刚过去的“黄金十年”，由于受煤炭市场的拉动，一些煤矿几乎走的还是“有水快流”式的开采老路，在经济快速增长的背后，矿井超能力开采、不合理开采等现象较为严重。虽然煤矿产量规模和经济效益持续增长，但在其背后，采掘失衡、生产接续紧张和资源浪费则是煤矿付出的成长代价。究其原因，固然有煤矿走出困境后加快发展的主观要求，也有市场竞争压力的客观因素，而关键问题还是传统粗放发展方式的惯性作用。

转变发展方式，提高经济增长的质量和效益，阻力来自诸多方面。除了体制环境的制约、市场竞争的催逼和内部和谐稳定的考量外，还有企业内部机制改革不配套的问题。要想破除煤矿发展模式的惯性作用，除了要架构新的发展模型，还必须进一步深化机制改革。首先要建立科学的决策机制。必须保证科学决策和决策的连续性，要统筹兼顾，循序渐进，把可持续发展战略贯穿领导决策的始末，从决策开始，消除成长惯性和短期行为，逐渐把煤矿引入科学发展的轨道。其次要建立完善的目标管理机制。推行矿长（区长）任期目标制、矿井（井区）环境友好评估制，用机制强化对煤矿、井区的监督管理。第三要建立安全高效矿井建设的工作推进机制，要在政策上加大支持力度，力求在转变生产创效方式上有实质性进展，促进煤矿发展模式的根本转变。

三、把文化培植和人才培养作为推动企业可持续发展的战略考量，破除“见物不见人”的思维短见

“功成不必在我任期”蕴含着“十年树木，百年树人”的人本思想，强调把文化培植和人才培养作为推动企业可持续发展的战略考量，要坚决破除“见物不见人”的思维短见。

在煤矿，“见物不见人”的思维由来已久。这是煤矿处在当前发展阶段和作为资源型、劳动密集型企业的通病。从资源结构配置情况看，自然资源（矿产及其数量、质量和自然赋存条件）是煤矿赖以生存的根本；经济资源（包括财力资源、物力资源和技术资源）是煤矿生产和扩大再生产的物质保障；而人力资源（包括人才、文化、管理等软实力）作为煤矿发展的内蕴力量，更需被视为“潜在资源”得到有效开发利用。近年来煤矿虽然加大了员工培训力度，但这并不代表人力资源得到有效开发，有些煤矿领导在决策与管理中首先考虑眼前物质利益，忽略了人的全面发展和进步。

煤矿要克服“见物不见人”的思维惯性，就必须树立“大资源”观。“大资源”观是指要全面地看待包括人力资源在内的资源问题，不因重视一种资源而忽视另一些资源，不因开采某种资源而破坏另一种资源。首先，在资源的开发利用上，要从战略角度，将人力资源作为企业生存发展的“终极资源”，着重培养先进的管理团队和技术团队，提高文化软实力；其次，要实施“走出去”战略，以文化融合实现资源整合，利用先进的管理文化，突出人力资源的主导作用，充分发挥财力资源、技术资源和人力资源的综合效能，以“文化输出”实现资源扩张，拓展企业的生存发展空间。

总之，践行“功成不必在我任期”，需要每一名煤矿领导干部都要有“接续发展的胸襟、功在千秋的远见、成在当下的信心”，要树立科学发展观和正确的政绩观，发扬“钉钉子”精神，一步一个脚印，深化改革，加速转型，奋力开创煤矿科学发展安全发展的新局面。

（作者单位：龙煤集团双鸭山分公司东荣二矿）

（责任编辑：古伟锋）