体育事业单位固定资产管理典型问题的探讨

李 雪

体育事业单位的固定资产在培养体育人才，满足全民健身需求中发挥着举足轻重的作用。随着体育事业的不断进步与发展，体育业固定资产的比重越来越大，因此，加强体育事业单位固定资产的管理对维护国有资产的安全性、完整性、有效性具有特殊意义。本文立足于《事业单位国有资产管理暂行办法》，结合新《事业单位会计准则》，对体育事业单位固定资产管理存在的典型问题进行探讨。

一、体育事业单位固定资产管理存在的问题

1.体育事业单位固定资产未规范入账，对固定资产的分类不细致

体育事业单位的固定资产按用途主要有训练场馆及器械、办公建筑及设备、出租店面等，但体育事业单位在对存在对固定资产分类的问题重视度不够。固定资产未规范入账、资产分类不细致问题主要表现为，对应该纳入固定资产范围的未纳入固定资产管理，而纳入固定资产管理的在进行资产分类时口径不一致，由此造成日后对固定资产进行查找、对账时的不便，增加了对固定资产管理的难度。

2.固定资产不提折旧，核算不够科学

体育事业单位会计制度以收付实现制为基础，对固定资产按入账价值核算，不计提折旧。这种核算不能真实的反映资产实际价值，将直接导致财务报表中资产和净资产的虚增，影响了财务信息的真实性、准确性。

3.固定资产账实不符，资产清查有名无实

体育事业单位对固定资产核算不规范，总账与明细账、卡片账不符。对固定资产的增加、减少处理不及时，资产清查未按相关规定进行申报、审批。再加上长期不对固定资产进行系统清理盘点，造成账实不符。

4.缺乏完善的固定资产管理制度

旧的事业单位会计制度在固定资产方面的内容较少，并且体育事业单位内部也没有完善的固定资产管理制度。普遍认为固定资产管理的好坏不影响单位的效益，对建立固定资产管理制度缺乏重视

二、新制度下对加强体育事业单位固定资产管理的对策

1.固定资产按规定价值入账、做好固定资产分类

新规则对固定资产入账价值的提高考虑到了社会经济建设的快速发展和物价水平的上涨，有利于提高会计信息的质量，从另一方面也降低了固定资产管理的难度。固定资产的分类也明确为六大类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。随着体育事业的发展，体育类固定资产的种类不断增加，同类资产型号也千差万别，对固定资产分类就成了一个繁琐的工作，就更加要求相关人员不仅要有耐心、细致的工作态度，还应该严格按照新规则的要求对固定资产入账及时、分类明确。

2.改革固定资产核算模式，准确反映单位资产状况

新制度对事业单位固定资产计提折旧的问题并没有强制所有单位进行，大部分事业单位可根据实际情况自行选择是否计提折旧。体育事业单位固定资产以训练场馆、训练场地、训练器械为主，特别是场地和器械的损耗特别大，因此，笔者认为应扩大对体育事业单位固定资产计提折旧的范围，选择恰当的折旧方法对固定资产计提折旧。新制度下对计提折旧的事业单位引入了“虚提折旧法”，即事业单位在计提折旧时冲减非流动资产基金，不是计入支出，这一方法兼顾了预算管理和财务管理的双重需要，既不影响事业单位支出的预算口径，又有利于反映资产随着时间推移和使用程度发生的价值损耗情况。体育事业单位应结合本单位固定资产实际情况，引入新的核算模式和方法，提高会计信息的真实性。

3.做好体育事业单位固定资产清查盘点工作

新规则规定：事业单位应当对固定资产进行定期或者不定期的清查盘点，保证账实相符。财政部发布的《行政事业单位资产清查暂行办法》和《行政事业单位资产核实暂行办法》，以及体育总局下发的相关文件对资产清查及损益认定进行了详细的规定。体育事业单位资产清查的一般程序：单位自清自查、专项审计、体育局审批、财政审批，对清查的损益事项须提供中介机构技术鉴定证明等合法证据予以认定。资产清查是固定资产管理的重要环节，特别是体育场馆的老化，体育场地的损耗，健身训练器械人为和自然环境因素的破坏等，都将导致体育事业固定资产的严重流失。因此，体育事业单位应加强资产清查力度，定期进行清查工作。资产清查程序的复杂性，使单位产生畏难情绪，要使清查工作得以有效进行，落到实处，笔者认为可从以下4个方面改进工作（1）单位应配备专人管理资产，并加强对资产管理人员的培训，提高管理人员的专业素质。（2）单位应大力推进全国行政事业单位资产管理信息系统的应用。对资产的增减变动及时录入系统，定期对系统账与实务资产，系统账与财务固定资产账进行核对，确保账账相符、账实相符。（3）除单位自身定期进行资产清查工作外，体育局、财政局也应定期统一组织或检查本系统的资产清查工作。（4）充分利用专业机构、体育局、财政局对本单位的审计结果，实现数据共享，避免重复审计。

4.不断优化体育事业单位固定资产管理制度

（1）设立专门的固定资产管理部门，明确相关部门职责权限。体育事业单位应成立专门的固定资产管理部门，负责本单位固定资产的采购、验收、领用、盘点和日常维护工作。不相容职责分离控制要求资产的采购人与验收人不能为同一人，以起到相互牵制，防止舞弊现象的发生。明确资产管理人员和资产使用人员的职责，资产管理人员负责向资产使用人员（包括健身训练人员）讲解相关资产的操作方法和注意事项，并对资产的后续使用情况进行监督和维护。

（2）细化固定资产采购流程。体育事业单位应严格按照预算制定采购计划，按照政府采购程序实施采购过程。事业单位固定资产一般采用政府采购询价方式，在指定的定点采购单位中货比三家，实现了采购的公平、公正，有效的规避了人为因素的干扰。因此，体育事业单位应大力的推进政府采购工作，制定本单位政府采购相关规定。

（3）完善固定资产领用借用手续。资产的领用人、借用人需办理领用登记手续，明确资产使用人责任，以避免固定资产去向不明、无人负责的局面。

（4）定期对固定资产进行清查盘点。体育事业单位应制定相应的规定，定期对资产进行清查盘点。要组织资产管理人员、财务人员、监盘人员到场，对清查出的问题及时进行处理。

（5）严格按照固定资产处置的要求建立处置制度。体育事业单位不得随意处置固定资产，资产的处置需经专业评估机构认定，并报体育局、财政局审批、备案后才能做相应的账务处理，以防止国有资产的流失。

固定资产管理工作对体育事业单位来说是一项复杂而庞大的工程，需要单位的长期努力。新制度的颁布提高了我们对加强和改善固定资产管理工作的重视，但仍然需要体育事业单位结合本单位的真实情况不断加以改进。