浅谈事业单位的财务会计制度如何适应财政体制改革需要

王建

摘 要：事业单位财务会计制度是事业单位管理制度的重要组成部分，在新的财政制度改革背景之下，事业单位的财务管理制度改革如何适应财政体制改革的需要是值得财务人员深思的问题。本文首先分析了新的财政制度改革对于事业单位的财务会计制度影响，其次从其影响出发论述了事业单位财务会计管理制度的改革途径；确定事业单位的会计管理职能；改革事业单位固定资产核算体系；建立内部会计控制制度；最后，提出对事业单位的财务会计制度进行相应的改革从而更加适应新的财政体制发展的需要。

关键词：事业单位；会计制度；财政体制

事业单位的会计制度的研究内容、对象主要是事业单位之中实际发生的各项经济业务。事业单位的会计制度在事业单位整个会计相关决策执行的反映和监督结果的记录，整个过程是事业单位的财会制度的重要以及关键组成部分，事业单位的财会制度能够保障事业单位的财产安全、国家相关的预算提高经济效益，以及收支任务的实现，对于社会的整体的效益有着比较大的影响。

新的事业单位会计制度的出台对于事业单位的财会制度的改革提出了客观性的需求，会计制度的改革对于具体的会计工作，做出了相应的最规范的改善。新的会计制度的出台，整个中国的会计制度做出了新的规定殷规范，与财会制度相关的公共财政逐步深化，新的会计制度必须做出相应的改善以及适应，从而推动市场的经济的进一步发展。在此之前，事业单位传统的会计制度，不能够更加适应新的环境以及管理的需要，因此顺应趋势地发展，会计制度的改革出现，做出了相关的比较大的调整。此次会计制度的改革，主要是借鉴了前几次的改革的经验以及实际的情况，并且借鉴了全球比较新的会计制度改革的相关的实践经验以及理论知识。对于事业单位的会计制度的改革方面，新的会计制度对于会计报表、会计核算以及会计科目的分类，有了比较大以及相对可信的改善。总而言之，新的《事业单位会计制度》出台，在事业单位的各个方面带了不同以及有力的影响。事业单位财会制度需要做出相关的改革，努力来适应财政体制改革的需要。

一、财政体制改革对于事业单位财务会计的影响

回顾几次事业单位的财会制度的改革，从2000年起开始，财政部门开始实行部门预算和政府收支分类、收支两条线以及相关的公共财政体制的改革。其最主要的意义在于形成了比较有效以及高效的财政信息管理系统，能够更加对于政府相关的预算做出比较有强度的收支监督，资金节约，公共资金运用得当，相关的政府的资金运用有效益和有效率，对于财政管理的信息系统能够得到有效的提升以及完善。

（一）加强了资产的计价和入账管理目前事业单位之中普遍存在着一些捐赠的资产，对于资产捐赠并不登记入账，新的会计制度的改革对于事业单位的财务会计制度做出了相关明确的规定，对于没有任何凭证以及价格不能够经过正常渠道进行资产的清理，对于捐赠所来的资产名义上的金额进行登记以及入账，并要在会计报表的附注中对此行为进行详细的说明。从这点新的规定来看，可以了解到新的财政制度改革，使得资产的计量原则更加透明以及科学化，使得事业单位的相关会计信息可比性增强，准确性增强。从而相应地推动了事业单位的资产取得的快速入账。此种方法，其实质便是对于事业单位的资产进行了账实核对方法，有利于事业单位对于国有资产的管理，并且保证国有资产的安全性。

（二）引入了无形资产摊销和固定资产折旧。新的会计制度改革之中，对于无形资产的摊销以及固定资产的折旧有了比较明确的规定，对于事业单位的财会制度的影响也有较大的影响，对于相关的财务会计制度提出了比较高以及完善的要求，严格按照新出的会计制度规定，对于在资产之中的是否计提折旧进行科学合理的确定。在最新的财政制度的实践改革之中，改革以及确立在资产的处理之中 “虚提”折旧和摊销的先进处理方法，充分地满足以及确立了事业单位对于相关的资金预算管理以及全面改善的途径。此种程度加强了事业单位的制度的完善以及科学化。此种制度的出台，使得事业单位能够在资产使用以及消耗的整个改善过程，对于资产运营之中的实际价值的消耗和相关的产业的调整做出了对应的比较好的反映。整个资产的折旧以及无形资产的摊销能够推动会计制度的价值管理和食物管理相关的资产管理原则和最新的科学化管理理念的落实以及实施。

（三）加强了财政投入资金的核算。改革后的会计制度，对于财政相关的资金的投入以及会计核算进行了比较深刻以及完整的调整。对于财政补助的收入的口径进行了相应的新规定以及界定，并对于会计制度的相关的支出项目为最基本的基础，对于财政的补助殷收支相关的核算进行了较为细致与合理的确立。改革后的新的财政制度，对于财政的补助以及结余的类似的形成过程，其中有着比较重点的补助。改革后的财政改革之中，对于非财政补助的分配、结转、结余相关的会计核算的结算以及余额的改善。从而对于非财政的补助结余以及结转与财政补助的结余和结转进行了严格的确认以及划分，并对经营结余、事业结余以及非财政补助结转等科目进行了重新设置。新的财政制度严格规定了部门预算管理行为的规定——专项资金专款专用、不参与预算管理单位的结余分配、财政拨款结余转账不转入事业单位的基金，并大大推动了事业单位的稳定和可持续发展。

二、事业单位财会制度改革途径

基于财政制度的改革对于事业单位的会计制度的改革的影响，对于事业单位财会制度的改革主要应该从下面的几个方面做出新的尝试以及改革，从而促进事业单位财会制度的革新发展与实施。伴随着市场经济环境的不断发展以及市场经济的体制改革的变化，事业单位的主要的服务对象以及相应的运营管理环境有着比较大的变化，事业单位的运营管理之中，主要的资金来源运营管理的模式进行相应的改善以及运营管理有着非常大不同，所以，在事业单位财务会计制度管理之中需要做出相应的调整从而适应财政体制的改革。最终，促进事业单位自身的发展。

（一）明确事业单位的财务管理职能。在对于事业单位的财务制度的改革的之中，首先，需要注意明确财务管理的职能，规范事业单位的财务管理，避免事业单位之中具体的部门的会计结算的功能与正当的会计财管的功能重合，对于事业单位的财务管理工作不重视情况需要及时改善，在具体的会计核算以及财务管理之中，需要制定相关的比较合理以及科学的财务管理方案，对于财务管理之中的财务的支出结构，关键的部分需要优化以及设计的重新改善；其次，对于事业单位之中的监督以及失衡的现象，继续拧单位的资金以及费用相关的核算流程的管理，防治事业单位的财务管理制度相关的收支平衡不平衡的现象；最后，对于财务管理的绩效考核以及相关的人员的评比，管理的创新以及改善，需要不断的巩固以及完善，从而更好地适应新的财政制度的改革。

（二）改革事业单位固定资产核算体系。新的财政制度对于其中固定资产的核算以及相关的资产的确定了有了明确以及严格的规定。在其中，事业单位的核算方法以及与体系相关的财政体制的改革，需要做出微妙的改善以及平衡。在会计核算体系的最终形成的过程之中，需要将相关的收付的实际发生的过程，改变为权责发生的制，最终确立以及构建事业单位固定资产的核算以及清查制度。在新的制度下并不会做为与收入相配比相关的支出处理；在固定资产的折旧计提处理的过程之中，财务会计制度的处理需要通过计提折旧反映事业单位固定资产在流转过程中的实际价值；在具体的明文没有规定的相关的支出的方面的规定，可以按照确立的权责发生的制度进行确定的核算以及登记管理。

在具体的事业单位的财务管理制度之中的固定资产的管理，会计单位的账面管理的固定资产的实现，不能够及时并且科学合理地发现会计制度下固定资产的实际的价值，以及相关的价值的确立。为了能够适应事业单位财政制度的革新，对于相关的固定资产会计核算的改革，和相关的会计核算的体系的构建，在事业单位在固定资产的购买以及安置的时候，需要对于固定资产的实际的收支进行相关的列表的实际确定。在实际进行的改革过程之中，针对现行事业单位固定资产购置不能够全部来源于国家拨款，事业单位的固定资产购置其中很多来自于自身募捐、盈利收入，甚至还有捐款等多种方式。所以，事业单位在适应财政改革的过程之中，可以对于自身的资金的性质进行相关的分类，对于资产的折旧，可以进行比较简单的直线法计提折旧，在资产的折旧以及报废的处理，需要不用超期折旧，对于资产之中需要超期使用的资产不用再计提折旧，需要根据资产项目之中，比较固定以及明显的资产项目的固定的项目进行固定的折旧。

（三）建立内部会计控制制度。事业单位建立相关监督检查制度，内部控制的完善以及重新构建对于事业单位的会计制度有着比较关键的作用。内部控制制度的完善以及管理需要结合内部控制制度的自身的特点，从而进行检查以及监督的管理的提升。并接受监督检查。在实际的操作过程之中，将审批的手续进行相应改革，将传统审批手续，从一人决定变为分层次分级别进行的审批实践模式的改善以及管理，对于手续的经办人的管理以及审查，预算的财政预算的管理之中范围的确立，以及相关的审批手续的控制。

综上所述，财政体制的改革必然对事业单位的财务会计制度的发展有所影响，在这新的财政制度的发展的情况下，对事业单位的资产以及财政资金的方面的管理必然受到影响。所以为了适应财政体制的改革，事业单位的财务会计制度必然也主要从这两个方面着手进行相应的改革完善。文中提到了财务管理职能的重新确定、固定资产的核算体系的确立以及内部会计制度的完善，三种措施需要具体问题具体分析灵活运用，从而使得事业单位的财务会计制度更加适应财政体制改革的需要。

参考文献：

[1]林纳.基层事业单位适应财政制度改革和自身发展对策[J].时代经贸，2012，（17）：80-81.

[2]姜红.公平财政与事业单位养老保险制度改革[J].商情，2012，（23）：66-66.

[3]洪淑君.事业单位新会计制度改革及其存在的问题[J].时代金融（下旬），2014，（8）：158，160.

[4]马小芳.关于事业单位会计制度改革的若干思考[J].中国集体经济，2012，（18）：161-162.DOI：10.3969/j.issn.1008-1283.2012.18.077.