固定资产管理问题对策研究

何雨谦　师芸

摘 要：高校固定资产是国有资产的一部分，是保证学校教学、科研、生产、行政管理、后勤服务等各项事业计划顺利进行的必要物质基础，是衡量高校办学规模和质量的重要条件，直接关系到高校自身发展速度的快慢与效益的高低。过去的管理模式和方法已经不能够适应现阶段社会发展的需要，近年来，由于各个方面的因素，导致了高校固定资产管理未能够及时的跟上时代发展与变革的步伐，未能够不断对管理观念和举措进行改进与创新，从而导致固定资产管理不善造成账物不符，家底不清，固定资产流失等现象，加强学校固定资产的内部管理，可以有效地减少和防止弊端的产生。

关键词：高校；固定资产管理；对策

一、高校固定资产的重要性

高校是现代社会中人才的重要来源地，它的发展程度的高低直接决定了我国社会主义现代化人才的水平。没有一定的资金力量的支持，任何事物都不能够顺利发展，高校也不例外，随着社会主义市场经济的发展与招生的日渐增多，相关财政部门也加大了资金投入。而在所有的资产中，首当其冲的是固定资产，随着招生的日渐增多，固定资产的量与质都在不断的增长，与此同时，在结构与规模上也在不断的变化着。相应的，在固定资产的管理上出现的问题也越来越多，而且还与对应高校的发展程度不一致。这就是我们要研究的通过怎样的管理模式才能够推动高校的平稳与快速发展。

二、目前高校固定资产管理存在的主要问题

（一）资产账实不符，家底不清

正是由于管理水平方面的缺陷，使得固定资产的理论与实际不相符合，这集中表现在三个方面：第一，财政性拨款较少，仅仅能维持平时的正常运转，高校在用于校区的设施方面的钱财主要以贷款为主，这就会形成当建设完工时，钱都付了账，也完成了相关的竣工文件，但对于借款方面，一旦如实标为工程款项，就会造成在年底核算中出现入不敷出的状况，不被允许上报拨款。第二，是关于报废手续的不及时办理，就会造成在记账时理应有的固定资产在实际上却是没有。第三，在高校的迁移过程中，对原有固定资产的保护力度不够，造成的丢失情况较多。

（二）资产产权不明晰

1、资产处置缺乏规范，随意性较大

公私不分是固定资产管理的硬伤，将固定资产进行分配，由相应的不同部门进行管理应用，只是为了方便日常的应用，而有些部门人员却将其看为私有的，任凭自己的随意使用，并不注重平时的管理规定，这就造成了管理的私有与形式化。

2、经营性和非经营性资产界定不清

在社会主义市场经济的发展过程中，部分高校也迈入市场门槛，一味的以校办企业来吸引学生注意，赚取利润，这就使得本来为国有资金拨款的非营利性高校的市场性增加，但就是在这转型过程中，部分不自觉的高校经办人为一己私利，为了增加企业的收入，并不主动甚至逃避产权变更的手续，这就使得本来应为国有的收益大大减少，无疑会使国有资产的增加量大大降低。

（三）资产盲目购置，使用率低

由于并没有规定高校购置物品的渠道，所以在相关财政部门提高了拨给高校的资金比例之后，更使得高校的钱财应用管理的难度加大，相应的就导致了许多问题的发生，就像是不按需要购买，不将资源分享，大手大脚花费等，这些都大大造成了资金利用率的偏低。这到底是怎样造成的呢？笔者认为与下面的原因有关：第一，在购买时缺乏计划性，第二，不具体问题具体分析，不能够真正的做到一切从实际出发，而是存在攀比心理。

（四）管理人员素质不合格

对资源管理的不正确认识，使得部分高校应用于资产管理方面的人员都为年龄偏大，专业素养不高，不能灵活变通的人，这样的人员在对资产管理方面并不能起到足够好的作用，他们没有接受过专业的理论与实际培训，就会使他们在出现很多问题时变得措手不及，并且这些人员也不能透彻的消化国家对于国有资产的政策规定，这也会造成在有其它的突发性状况发生时，他们变得手忙脚乱，以至于解决问题不彻底，不到位。

三、强化高校固定资产管理的对策和建议

（一）建立资产管理专职机构，健全固定资产管理制度

1、建立资产管理专职机构

一切问题都得从实际出发，每个高校都应该以自己的本学校的实际情况为准，设立专门的资产管理部门，以有重量级别的人物为领导人，并且建立健全资产管理的体系，雇佣有学历有专业素养的人员，责任到人，使得在资产管理的各个环节之中都有相应完善的负责机制与负责人，以此来加大完善和提高高校固定资产的管理，从而减少国有资产不必要的浪费，提高资产的价值。

2、建立健全固定资产管理制度

每一个高校都应该以自己本学校的实际情况为准，出以专门的研究小组，研究出适合本校的资产管理办法以及相应的监督办法，使得在对资产管理的各个环节就能依旧办事，并且违反规定有专门管理人员给予惩罚。

（二）健全固定资产的购置制度

每个学校所专职管理资产的部门都应该以统筹全局的理念投入到工作中去，以本校所接受的拨款金额的多少详细的制得购置计划，内容要有关于购买设施的标准，数量以及年度的购买计划等等。这样进行合理的规划可以最大程度的减少浪费。

（三）规范会计核算，加强资产清查

1、建立资产清查制度

国家对固定资产会实行年度的抽查或定期检查，所以高校的有关部门必须加大平时对固定资产的核查力度，以清晰的账目来应对检查，这样有利于高校在对自己资产充分了解的情况下，最大限度的提高资产的利用率，合理规划各个区的硬件配置从而促进高校的发展。

2、加强高校固定资产管理的审计监督

国家同时也应该加强对高校固定资产的监察工作，用与此相关的财务，审计，纪检监察部门之间的配合，加大对高校固定资产的抽查与定期的检查，一旦查出问题就必须依法办理，由此以明确的法律法规推动资产管理的发展进程。

（四）提高固定资产使用效率

如何才能够充分的利用资产呢？第一就是加强计划，要对资产有充分的了解，以合理的计划使资产的利用减少浪费。第二就是要协调固定资产管理各个部门的人员，以他们之间默契的搭配与跟踪式的监察，时时把握资产的状况，以此来提高固定资产的使用率。

参考文献：

[1]吴荷芬.高校国有资产管理问题研究——以某综合性大学为例[D].扬州大学硕士学位论文，2009，（12）.

[2]王凤.强化高校固定资产管理[L].会计之友，2011，（11）.

[3]毛程连.非经营性国有资产监督与管理[M].复旦大学出版社，2011，（08）.

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