灵武市肉羊标准化规模养殖示范区创建情况的调研

王占林 韩瑞玲 杨海燕 杨自胜 李学军

（宁夏灵武市畜牧技术推广服务中心，宁夏灵武 750400）

2010年3月，农业部启动了全国畜禽养殖标准化示范创建活动，出台了关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见，这是推进畜禽标准化规模养殖，加快转变畜牧业发展方式的重要举措。2010年8月，“宁夏回族自治区畜禽养殖标准化示范创建活动工作方案”出台，按照创建方案要求，灵武市2010～2014年已通过国家级肉羊标准化规模养殖示范创建点2个，农业部“菜篮子”畜牧业产品生产示范创建点3个，自治区级标准化规模养殖肉羊示范创建点4个。在创建过程中，积累了宝贵经验，可为灵武肉羊标准化养殖上规模上档次提供借鉴。

1 存在的问题

1.1 场舍选址不科学

早期建设的个别养殖园区（规模场）建在主干公路两侧，虽然交通便利，但因人口和车辆流动量大，易导致动物疫病传入，严重影响到养殖园区（规模场）的经济效益。

1.2 农民发展意识不强，养殖规模较小

由于灵武市农业基础条件较好，长期以来，川区农民把畜牧业作为家庭副业，只是利用闲暇时间、空余房舍和农副产品发展家庭养殖。川区牧民因封山禁牧等原因，养殖规模越来越小，且过于分散，不利于肉羊标准化规模养殖。

1.3 场舍建设不够规范

个别养殖园区（规模场），在建筑上缺陷很多，标准化程度低，少数基础设施、环保设施过于简陋，一旦发生污物处理不及时、不到位，就可能影响周围环境及周边群众的生产生活；圈棚设计存在不足，不能适应标准化、规模化生产的需要。

1.4 管理措施不够完善

个别养殖园区（规模场）的管理制度尚未建立健全，消毒不严格，疫病防疫计划不太周全，养殖档案填写不够规范等时有发生，专业兽医诊治人员缺乏。

1.5 养殖基地配套服务有待加强

在已建成的养殖园区（规模场）中防疫消毒、养殖基础、粪污处理、环保设施等有待进一步改建完善；饲草料加工调制技术落后，设备老化。

2 规模养羊示范区建设

2.1 加强组织领导

为保证肉羊标准化规模养殖示范创建各项任务指标的顺利完成，成立灵武市肉羊养殖标准化规模养殖示范创建活动领导小组、专家组、技术服务组。领导小组负责项目管理、协调、监督、资金管理等；专家组负责创建单位申报、实施、总结等审核把关等；技术服务组负责具体实施、技术指导及培训等，以此确保肉羊标准化规模养殖示范创建保质保量。

2.2 制定实施方案，明确工作程序

在肉羊标准化规模养殖示范创建过程中，我们按照农业部制定的肉羊标准化示范场验收评分标准及创建内容，遵循“统一规划、合理布局、适度规模、相对集中、人畜分离、规范管理、综合利用”的原则，充分考虑水源、交通、防疫、治污等因素，因地制宜，制定具体的建设规划和实施方案，并明确验收程序、验收方式和评分标准。

2.3 制定优惠政策

（1）做好肉羊标准化规模养殖产前、产中、产后各项服务。在继续实行各种资金奖励补贴政策的同时，进一步加大扶持力度，以灵武市羊产业 “铸龙工程”及“十二五规划”为基础，完善建设用地、资金信贷，示范创建的养殖园区（规模场）优先享受政府优惠政策。

（2）根据银川市委、政府《关于加快发展现代农业的若干意见》（银党发[2010]10号）精神，开展畜牧产业风险保证金争取银行放大贷款。2010～2011年银川市财政向灵武市注入资金200万元，灵武市财政按1∶2比例配套资金400万元，总计600万风险保证金按1∶4申请放大贷款2 400万元，其中，1 600万元用于羊产业的发展，优先扶持标准化规模养殖示范场创建。

（3）积极培育养殖专业合作社，成立养殖联合合作社，实现资源整合、合作共赢，解决示范创建养殖园区（规模场）品种更新、技术培训、肉羊销售等一些实际问题；并由联合社、合作社、协会牵头为散养农户担保贷款，建立灵活多样的紧密利益联结机制、产业融资风险保证机制，按照“合作社（协会）+农户”支农信贷新模式，解决散养农户养殖中资金不足的问题。

2.4 发挥龙头企业的市场竞争优势和示范带动能力

鼓励企业建设标准化规模养殖生产基地，采取“公司+农户”、“农民专业合作社+农户”等形式发展，逐步实现规模养殖与大市场的有效对接。

3 建议

3.1 科学选址，合理布局

坚持“统一规划、合理布局、相对集中、规范管理”的原则，要求生态环境条件良好，避开风景名胜区、人口密集区和水源防护区等环境敏感区，养殖区周围500 m以内、水源上游无污染源。生活区要位于生产区上风，生产区四周要建防疫围墙或防疫隔离带，大门出入处要设值班室、车辆消毒通道、人员更衣消毒室等；对养殖园区（规模场）进行绿化，净化空气、减少污染、减弱噪声，优化养殖环境；对病死畜进行无害化处理；设立专门的粪污处理场，直接施入养殖场周边果园及农田。

3.2 加大培训宣传力度，加强辐射带动

标准化规模养殖示范创建结合相关项目及各种类型培训班，对标准化规模养殖示范创建主要负责人及场内主要技术人员进行培训，并通过他们向周边养殖户言传身教；指派专技人员进行指导与服务；组织示范创建单位相互学习，交流经验，把科技服务作为示范创建的核心来抓，始终把提高标准化规模养殖水平放在重要位置。

3.3 养殖园区（规模场）建设速度和规模

要坚持可持续发展原则，须与所在乡镇、村、队具体实际、现状等相适应，要对新建养殖园区（规模场）建设严格把关，审批要有所在乡镇、土地部门、环保部门盖章后，到畜牧局通过畜牧中心、动物卫生监督所、疾病预防控制中心3家联合，进行前期论证，符合条件的场地，盖章后方可建设养殖园区（规模场），防止“一哄而上”、杂乱建设。大力推广“小群体，大规模”养殖模式，以标准化规模养殖园区（规模场）为示范，辐射村、队、户，整村推进，连片发展，形成分散与集中相结合的适度规模养殖产业带。

3.4 严格管理程序，规范资料管理

根据灵武市肉羊产业发展现状，通过摸底调查，对全市具备条件的养殖场入围备案，按照农业部《肉标准化示范场验收评分标准》，从必备条件、选址与布局（选址、基础设施、场区布局、净道和污道设置）、设施与设备（饲养密度、消毒设施、养殖设备、辅助设备）、管理与防疫（管理制度、操作规程、档案管理、专业技术人员配置）、环保要求（粪污处理、农牧结合）等方面逐项初验打分，并将验收打分情况告知创建单位，督促其整改，查漏补缺；按照标准化示范创建 “五化”内容，对申报创建的实施单位，以《肉羊标准示范场验收评分标准》，按照必备条件、选址与布局、设施与设备、管理及防疫、环保要求、生产水平及质量安全等，将每部分内容资料独立整理装订成册，同时，要求其以相册的形式做成图文并茂的精装综合资料汇编，将其归档管理，专人负责。

3.5 依法防疫，强化管理

养殖园区（规模场）要科学制定合理的防疫工作计划，按照免疫程序、正确的操作方法实施免疫。积极开展“三规范，六达标”（即规范免疫程序、技术操作、‘三位一体’标志制度，注射器、疫苗质量、注射技术、防疫消毒、免疫标志、跟踪服务达标）活动，真正做到人人达标、环环达标、乡乡达标。

3.6 壮大组织，共同发展

进一步引导和扶持有条件的养殖园区（规模场）之间进行对接，实行强强联合，在质量、规模、效益上能够与同行进行竞争、抗衡。要通过招商引资、股份融资、合作出资等多种手段，重点引进、扶持深加工企业，发挥畜产品加工龙头企业的市场竞争优势和对生产的拉动作用，引导和鼓励龙头企业配套建设畜禽标准化规模养殖基地，以“公司+基地+农户”的形式发展畜禽标准化规模养殖。