为优化动物产地检疫模式支招

2014-01-25，

中国动物检疫 2014年5期

关键词：产地村级申报

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（青岛市黄岛区动物卫生监督所，山东青岛 266400）

为优化动物产地检疫模式支招

张玲妮，徐洪清

（青岛市黄岛区动物卫生监督所，山东青岛 266400）

动物产地检疫作为畜产品质量安全监管工作的重要组成部分，是及时发现病源并阻断病源扩散与传播、查验用药用料情况有效防止使用“瘦肉精”等有毒有害物质的畜禽进入流通领域等关键控制措施。已成为保障畜产品质量安全的关键环节、预防动物疫病的重要手段。但动物产地检疫在实施过程中存在畜禽养殖总量大、散户多、官方兽医人手不足、监督执法经费少等一系列问题影响着产地检疫工作的开展，如何优化产地检疫模式提高产地检疫质量是我们需面临解决的重要课题。现优化动物产地检疫模式提出几点建议。

1 发挥村级动物防疫员的协检作用

1.1 法律依据

根据《动物检疫管理办法》第五条第二款：动物卫生监督机构可以根据检疫工作需要，指定兽医专业人员协助官方兽医实施动物检疫。区、县可以利用现有村级动物防疫员协助实施产地检疫，以解决产地检疫工作面广量大、官方兽医人手少的问题。

1.2 现实意义

村级动物防疫员在畜牧生产一线从事着防疫和“瘦肉精”检测工作，对辖区内的养殖数量、状况以及防疫、用药用料情况比较清楚。可以预计出栏时间，及时开展临栏产地检疫基础工作，可有效提高动物产地检疫率。

1.3 管理模式

1.3.1 培训与考录

动物产地检疫协检员从现有村级动物防疫员中培训考核、择优录取，协助官方兽医到场到户实施动物产地检疫基础工作。参照官方兽医管理模式，由畜牧兽医主管部门负责培训考核，乡镇政府参与管理并落实待遇，使之尽快成为动物产地检疫的生力军。按照官方兽医的标准严格要求，全方位规范化管理，使协检员一踏上检疫工作岗位，便置身于文明、公正、廉洁、高效的氛围之中，较快地适应动物产地检疫工作。

1.3.2 分工与考核

按照畜禽养殖情况合理划片实行产地检疫片区管理，每一个片区由1名官方兽医作组长，几名协检员为成员的产地检疫小组，每1个协检员负责2～3个村的动物产地检疫基础工作。市动物卫生监督所负责全市对产地检疫情况进行监督检查；动物卫生的派出机构，即动物卫生监督所的分所负责辖区内的动物产地检疫工作；官方兽医负责对片区内协检员进行业务指导、日常监督、工作绩效考核，并对动物产地检疫结果负责。

1.3.3 补助发放

村级动物防疫员劳动报酬可以分为基础部分和补助部分。基础部分是已经纳入财政预算的村级动物防疫员误工补贴，按照《村级动物防疫员管理办法》发放。协检补助是根据每个协检员实际协检数量，将产地检疫费按照一定比例奖励给防疫员。

2 增设动物检疫申报点

2.1 检疫申报点设置

检疫申报点是保障动物产地检疫工作顺利开展的必要设施，是充分发挥"官方兽医+协检员"检疫模式优势的有效载体。可以根据产地检疫小组成立的情况，按照“科学规划、合理布局、方便群众”的原则增设检疫申报点，根据现有官方兽医人数，每个乡镇可以建2个动物检疫申报点，养殖密集的地方可以再增设1个申报点。申报点可设在重要的交通要道附近，并实行全部联网，便于货主申报和完成检疫。

2.2 动物产地检疫程序

官方兽医接到养殖户或经纪人向邻近的申报点申报检疫后，立即通知片区内协检员临栏检疫；协检员检疫时需携带《动物产地检疫协检单》，按照农业部规定的动物产地检疫规程，现场查验养殖场或养殖小区（散养户）的动物防疫条件合格证和养殖档案（防疫档案），确认该批出栏动物是否已按国家规定进行了强制免疫，是否在有效保护期内，该饲养场近期是否发生过相关动物疫病，有无畜禽标识且是否与档案记录相符，出栏动物临床群体和个体检查是否健康。全部符合规定的，由协检员在《动物产地检疫协检单》上签字确认，收取检疫费并出具行政事业性收费收据；由货主携带《协检单》到沿途的任一申报点换取检疫证明；由官方兽医在《协检单》上填写出具的动物检疫合格证明编号，与检疫合格证明存根一并存档，便于溯源。