也说生猪屠宰管理有关问题的解决方案

2014-01-25，

中国动物检疫 2014年5期

关键词：监督机构屠宰场定点

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（1.湖南省动物卫生监督所，湖南长沙 410007；2.麻阳县畜牧水产局，湖南麻阳 419400）

也说生猪屠宰管理有关问题的解决方案

陈军1，熊小军2

（1.湖南省动物卫生监督所，湖南长沙 410007；2.麻阳县畜牧水产局，湖南麻阳 419400）

《关于国务院机构改革和职能转变方案的决定（草案）》将商务部的生猪定点屠宰监督管理职责划入农业部。2013年12月20日上午，农业部召开全国畜禽屠宰行业管理视频会议，要求各级农业部门充分认识做好畜禽产品安全监管工作的重要意义，切实增强责任感、使命感和紧迫感，认真梳理畜禽产品安全监管工作主要任务，以改革的精神、创新的方法、强有力的措施做好畜禽产品安全监管工作。但农业部门如何从当前生猪饲养、屠宰、肉品流通和质量监管等分属商务、卫生、农业、工商、食药监、质检等多个部门管理，责任不清，执行力分散，以及“八个部门管不好一头猪”的顽疾中寻求突破，是一项重大任务。我们提出以下方案，供大家探讨。

1 屠宰检疫要求

1.1 同步检疫人员配置

动物屠宰检疫规程要求动物卫生监督机构对屠宰动物实施同步检疫，实施同步检疫就必须配置足够的检疫人员。以《生猪屠宰检疫规程》为例，同步检疫必须在生猪屠宰流水线上对屠宰生猪头蹄部、体表、内脏、体表淋巴结、肠系膜淋巴结、旋毛虫等关键部位进行同步检疫。日屠宰量20头以下的屠宰场，一名检疫人员可以胜任；日屠宰量20～50头的屠宰场需要2名检疫人员值守；日屠宰量50头以上并实行机械化屠宰的需要3～4名检疫人员值守；日屠宰量100头以上的需要5人。

1.2 生猪入场和瘦肉精监管

生猪屠宰场（厂）方在屠宰场入口派员进行值班，生猪凭《动物检疫合格证明》和畜禽标识入场，动物卫生监督机构按照实际入场数量查验、核实检疫证并回收存档；同时，按照法律法规要求，督促屠宰场（厂）认真落实“瘦肉精”自检制度。

1.3 检疫证规范填写

目前，实行电子出证可以解决检疫证规范填写问题。如果是批量生产、批发到商户，可以按照50kg、100kg等不同规格事先将检疫证明打印出来，检疫合格后填写货主姓名；或者按照商户提前电话预约或者提供的订单打印出来，批发时发证即可。

2 定点屠宰场（点）规划

2.1 相关法规

国家《生猪屠宰管理条例》第二条第三款“在边远和交通不便的农村地区，可以设置仅限于向本地市场供应生猪产品的小型生猪屠宰场点，具体管理办法由省、自治区、直辖市制定”；《湖南省生猪屠宰管理条例》第八条“在边远和和交通不便的农村地区，可以设置小型生猪屠宰点，其设置方案由乡镇人民政府提供，县级人民政府批准后实施，并报上级人民政府备案”。另外，国家《生猪屠宰管理条例》第二条第二款和《湖南省生猪屠宰管理条例》第三条第二款规定“农村地区个人自家自食的除外”。

2.2 实际设置情况

湖南省部分乡镇屠宰点日屠宰量仅为2～20头，经营艰难，基本处于亏损状态。实行定点屠宰的乡镇，生猪肉价高于周边未实行定点屠宰的乡镇，导致部分肉品经营户经营状况不佳。另一方面，部分乡镇将生猪屠宰管理当作生财之道，随意设置屠宰点，甚至将定点屠宰权进行拍卖。肉品的安全、健康，屠宰点能否正常运行，如何加强监管，是否引起社会不稳定等因素则未予考虑。

2.3 解决方案

为强化对屠宰场（点）监管，确保动物卫生和动物产品质量安全，确保广大群众食肉安全，应合理规划和设置生猪屠宰场（点），不搞一刀切。建议每个县城区至少设置一个屠宰场，日屠宰量达到30头的乡镇，设置屠宰点。