畜牧业离不开科技支撑——浙江省畜牧业科技推广体系建设的现状及建议

(浙江省畜牧兽医局，浙江杭州 3100210)



专题论述

畜牧业离不开科技支撑
——浙江省畜牧业科技推广体系建设的现状及建议

戴旭明

(浙江省畜牧兽医局，浙江杭州 3100210)

“科技是第一生产力”的论断，已经受到人们的普遍认可，畜牧业同样如此。近年来，浙江省大部分县以上畜牧兽医系统的管理体制进行了改革，工作人员参照公务员管理，岗位职责不再按事业单位的技术人员管理，工作重心自然转向畜牧业的行政执法和行业管理。

由于市、县畜牧兽医系统人员有限，不能象省级畜牧兽医部门一样设立专门的畜牧技术推广、动物疫病监控、饲料兽药畜产品检验等机构，使畜牧兽医技术工作有所弱化。如何在增强管理职能的同时，继续保持畜牧兽医的技术优势，是各级领导和广大养殖场户启盼的要求，也是摆在我们面前的一个难题。

1 技术推广和人才培养的弱化现象

一是技术推广工作减少，基础弱化。目前市县畜牧兽医局实施畜牧业丰收计划、科技推广项目较以前大量减少，到省里评审的项目更少，导致乡镇畜牧兽医员缺少牵头单位，很少有获奖机会，使整个队伍的科技力量和专业素质弱化。不少地方的技术服务工作弱化，如动物疫病诊断、饲料成分化验等都依赖上级机构，一些简单的防疫监测、动物剖检等工作也不能开展。同时，一些不科学、不成熟技术传播的现象时有出现，如前几年热闹一时的发酵床养猪技术，在没有深入试验研究的情况下盲目推广，造成部分猪场成本高升，夏季仔猪成活率下降，大多数猪场不得不放弃。

二是出现轻视畜牧业科技工作的倾向，专业人员写科技文章和申报职称的少了。据《浙江畜牧兽医》编辑人员反映，目前县级以上专业技术人员投稿数量大量减少，投稿主要以乡镇畜牧兽医员为主；来稿中试验研究报告很少，文章质量普遍下降。参加职称评定的人数大幅度减少，以前畜牧兽医系统每年有六七十人参加评职，是农口各专业中最多的部门，目前只有一二十人，且申报材料符合要求的少，能够通过评审的比例下降。

三是专业人员进牧场、下基层少了。即使去了也多走马观花，浅尝辄止，不肯深入蹲点开展试验研究，了解全局工作，不能帮助牧场解决实际问题。部分市县的工作分工还不问专业特长，打乱专业任职，人为分离业务管理与专业技术的结合，使工作成效受到一定影响。

2 正确分析科技与人才的现状与作用

2.1 养殖场户的科技需求与技术人才来源发生变化

一是养殖企业需要新技术。随着养殖企业的规模扩大，企业对畜牧兽医技术要求越来越高，不但要“最先进”的品种、设备和配套技术，而且要求带来的经济效益是很高的。如省内有多个养猪场从国外引进智能型、全封闭、水泡粪式猪场技术，这种猪场的规划设计、操作规程等对我们来说是全新的技术与知识，都是过去书本中没有学过的，是对畜牧兽医技术人员的挑战。

二是技术来源的多元化。原来分散养猪养鸡，养什么品种、喂什么饲料、主要靠老祖宗传下来的老经验，现代科学技术应用很少，发生疫病要用什么药、打什么针都要靠畜牧兽医员诊断治疗。现在许多技术来源是种畜禽场、饲料兽药厂和养殖设备厂等的售后服务带来的，他们上门推销产品，举办各种类型的产品培训班，给生产者送去先进的新品种、新产品、新技术，但其中也存在着推销劣种，贩卖假药，甚至违禁物品的现象。所以对这些技术来源也需要规范管理和引导。

三是技术人才来源的多元化。在计划经济时代，科技推广队伍几乎都集中在各级畜牧兽医体系中，少量分布在基层的企事业单位。随着市场经济发展，现在的规模牧场、牧业相关企业及大型合作组织等都有专业技术人员，他们大多从大中专院校毕业，有些还是硕士、博士，又在一个岗位长期从事一项工作，专业性很强，各种信息来源又多，又有现成的试验研究条件，具备的技术水平更高，许多新技术成果通过企业的新产品在行业内得到推广应用。即使有些长期从事畜牧生产的非专业人员，经过长期培训和实践，也积累了丰富的经验和相当的专业知识，成为具有真才实学的“土专家”，他们往往比普通的畜牧兽医技术人员更专业。

以此分析，现在畜牧业的总体技术力量是加强了，但也存在分布广泛，鱼龙混杂、良莠不齐等问题。同时，人才的所有制更加灵活多样，需要对他们进行整合提升，合理配置，发挥他们的综合优势。

2.2 正确分析科技与人才对畜牧兽医事业的支撑作用 科技推广是做好畜牧兽医工作的基础，专业人才又是科技推广的关键。一名专业技术人员(包括业务管理人员)的培养需要经历长期教育和实践，在学校经过长时间的专业培养。

畜牧兽医工作的专业性很强，涉及遗传育种、饲料营养、饲养管理、病理解剖、药理学、临床诊断、实验室分析等，需要有深厚的生物、物理、化学等理论基础和专业知识，还要经过工作岗位长期实践才能牢固掌握专业技术。即使担任畜牧兽医的管理工作，也要经常深入生产一线，了解生产中的情况，对大量的概念、数字都要有专业功底才能理解，才能看出牧场(包括饲料厂、屠宰场等)存在的优势、缺点和问题，下不了基层，就难以判断某个牧场、某群畜禽的生产水平。

即使搞规划、定政策等管理工作，没有专业基础，就不懂得各项参数的来源，提出来的规划或政策也会缺少依据而不可行。对技术的可行性不了解，就会对新事物缺少判断能力，容易受骗上当，影响工作效能。

生产实践表明，没有一定的专业理论基础，与基层的同志也难有共同语言，因为涉及到专业问题就难以交流，很难提出合理可行的建议，他们也会从心底里看不起你。所以，针对我省畜牧兽医队伍，在加强行政执法管理的同时，不能放弃技术要求。要继续加强技术体系建设，提高队伍的技术素质。

3 加强技术管理和人才培养的建议

3.1 要更加重视畜牧业科学技术 在人才管理体系的设计中，要把技术素质的培养作为畜牧兽医工作的重要内容。按照浙江省现有的人员结构，市县畜牧兽医系统人数普遍紧缺，在整体参公管理的基础上，不太可能再大量增加人员编制，或增设专业技术推广机构和增加人数，我们的专业工作又不可能有其他机构来代替，唯一的途径只有增加工作量，兼顾业务管理和技术工作，特别是已有技术职称的人员和新招收的专业人员更要承担起畜牧兽医的技术推广工作。

同时，要把畜牧兽医体系外的技术人才组织起来，让他们共同参与技术推广工作。要制定技术工作的考核制度。各级畜牧兽医系统要根据生产实际，每年推出一批技术研究或推广项目，作为考核任务下达到基层。要实行技术工作分级负责制，对简单的、常用的良种选用、饲养管理指导、动物常见病诊断、常规饲料分析等工作要作为考核内容列入市县畜牧兽医局的工作内容，对工作人员的考核要有技术工作内容。

要鼓励参公人员主持或参加农业丰收项目和科技推广项目，每年要有一定量的论文和技术报告，或现场咨询、联场带户等工作。

3.2 要有合理的技术工作分工 市县畜牧兽医局要负责技术人才组合，根据专长建立不同专业的专家库，让企业人才加入技术研究与推广工作，市、县畜牧兽医局要组织他们参加各种研究项目和推广课题，参加科研项目的评审、技术培训班的授课，让他们在生产中发挥作用。现有技术推广体系的技术人员要重点转向行业技术管理，如种畜禽场质量管理、重大疫病监控监测、动物检疫、违禁物质监测等，同时兼顾技术研究和推广工作。

要充分利用大专院校的科研技术力量，加强“三农”合作，发挥浙江省农科院、浙江大学等科研院校的科技力量，共同对畜牧兽医行业中的重大技术问题进行合作攻关，并与企业的需要紧密结合，取得的成果及时为企业所用。

要充分发挥退休老专家的作用，我省从事畜牧兽医的人才紧缺，许多退休不久、身体健康的老同志是宝贵的人才资源，应该通过企业直接招聘或单位返聘等形式，让他们发挥“余热”。

要重视企业性质的技术咨询机构发展，他们以养殖企业或区域内的散养户为对象，开展全方位的挂钩服务，收取一定的费用，也是近年来出现的新事物。

3.3 要拓宽技术推广领域和方法 随着畜牧业的不断发展，养殖场户的服务内容需要改变，不能局限于单一的良种、新饲料、新兽药等推广，而是要着眼于整个牧场技术水平的提升、生产效率和畜产品质量的提高。

要把各种新技术“组合打包”后集中推广，许多技术都要经过“物化”或简化处理，如牧场规划、牧场工艺的总体设计、土建与设施的配套建设等，甚至于“交钥匙”工程，这样才能符合生产企业的要求。

要为牧场“量身定做”各种操作规程和技术标准，还要拓宽到政策咨询、经济核算、产品销售等“保姆”式服务，使企业和农户省心省力。参与服务的技术人员也要从单个服务转向组团服务，帮助企业全方位解决问题，其中实施规模牧场标准化创建活动就是综合技术服务和行业管理的有效载体。

3.4 要加强专业人才培养 要加强新知识的不断更新和传统知识的巩固提升。要加强引导技术职称评定。特别是畜牧企业的技术人员不够重视这项工作，要引导他们多写文章，多做试验研究，多报成果，让大多数企业技术人员有职称，在技术领域内有威望，领军新人不断涌现出来。

要为人才培养创造条件。各级农业部门的人事、科教处室要支持畜牧兽医系统工作，鼓励他们开展科研和技术推广工作，允许他们报奖评优，为他们开展技术推广工作和培养人才创造条件。

实践表明，只有通过体制机制创新，充分调动专业技术人员的工作积极性，努力做好畜牧业的管理与技术推广工作，才能促进畜牧业的健康发展。

2013-10-16

S8-1255

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：1005-7307(2014)01-0016-003