公安民警在职培训试用MOOC可行性探讨

黄冬，王力，高贺

(中国人民公安大学，北京 100038)

公安民警在职培训试用MOOC可行性探讨

黄冬，王力，高贺

(中国人民公安大学，北京 100038)

目前，公安民警进行的在职教育培训存在着教育内容更新滞后、教育资源分布不平衡、网络教学互动性不足等问题，限制了其水平的提高。与此同时，方兴未艾的MOOC凭借其优质的课程内容、较为正规的学分认证体系以及对学习者学习状况实时进行有效评估的功能迅速席卷全球，对传统的在职教育培训模式正在产生愈发重要的影响。现阶段，依托公安信息专网，借力于全国公安院校的优秀师资力量和课程资源，在公安民警在职培训过程中推广使用MOOC，对于探索、完善形式多样的公安民警教育训练体系，建设高素质的公安队伍具有重要意义。

MOOC;公安机关;在职培训;可行性

0 引言

2014年6月24日发布的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》中指出:“构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，推进职业教育资源跨区域、跨行业共建共享，逐步实现所有专业的优质数字教育资源全覆盖……推广教学过程与生产过程实时互动的远程教学。”这是职业教育当前和今后几年发展的纲领性文件，更为作为其中重要组成部分的民警在职培训指明了方向。最近几年，MOOC(Massive Open Online Course，中文译为“超大规模开放在线课程”，简称“慕课”)以其所秉持的高开放性、高自由度的独特教学模式，迅速改变着传统教学理念，并在现代网络技术和现实需求的驱动下，在全球范围内迅速兴起。探索如何充分发挥MOOC的优势，丰富民警在职教育培训体系，不断提高培训水平，对于贯彻落实公安民警“三个必训”制度，提高人民警察整体素质，建设高水平的公安队伍将发挥积极、重要的作用。

1 当前公安民警在职教育培训状况

我国民警在职教育培训历经多年发展，在推进公安队伍正规化、职业化、现代化建设，提高各级公安机关处理复杂事物、复杂对象，应对急难险重局势的能力方面，成效明显。但是，当前我国民警的在职教育培训仍存在一些问题，主要有:

1.1 教育内容改进更新滞后，难以做到因地制宜、因时制宜、因人制宜

公安民警在职教育培训的主要目的在于通过学习新知识解决实际工作中遇到的新问题。然而，面对日益复杂的社会治安形势和各种突发案件、事件，当前公安民警在职教育培训在一定程度上存在着内容僵化、改进更新滞后的现象。不同培训班培训内容大同小异，大都以思想政治理论教育和法律教育为主，导致民警在受训过程中学到的知识对今后的实践工作少有帮助，难以实现应有的培训效果。另外，不同地区、不同时间段，公安工作的主要内容不尽相同，这就要求公安民警在职教育培训工作必须时时抓住公安工作新变化、新趋势，因人、因时、因地做出相应改变。然而，在当前的教育培训过程中却存在一定的教育内容沿袭以往培训内容的现象，使得其内容跟不上警务工作实践的变化，缺乏时效性和针对性，与当前公安工作不相适应。有人就曾将这种问题概括为“抽象理论多，业务知识少;照本宣科多，结合实际少;纸上谈兵多，实战演练少”［1］。

1.2 师资力量强弱不均，教育培训效果参差不齐

经过多年发展，我国已经建成了部、省、市三级公安院校体系，其中既有综合实力较强的中国人民公安大学、中国刑事警察学院等，也有强调专业性的铁道警察学院、南京森林警察学院等，云集了大量优秀的专家学者，能够基本满足我国公安机关不同层次、不同警种的教育培训需求。同时，不同的公安院校往往都有自己的学科优势。但是，当前不少公安机关在进行教育培训时，在节省经费的前提下，往往就近选择公安院校，而不是从具体要求出发，这就造成学科优势与培训内容的悖离，严重影响和制约着培训效果。

1.3 传统网络教学互动不够，严重影响教育培训水平

联合国教科文组织前教育助理总干事约翰·丹尼尔在其交互作用和独立学习平衡论中提出:学习者在远程教育系统中存在有两种学习活动，一种是独立进行的学习活动，二是同其他人进行交互的学习活动，而正是这两种活动之间的平衡对远程教育的效果和成本有着巨大的影响。独立进行的学习活动有着很好的潜在经济效益，而交互作用活动尽管成本较高，但是对远程教育质量来说却是极为必要的。网络教学，作为公安民警在职培训的重要组成部分，其实际效益和教学质量同样受到公安民警独立学习活动和交互学习活动的影响。但是，当前的网络教学首先对学习者的学习能力和自我约束控制能力要求较高，这就要求民警学习过程中需要有较高的自我控制能力和自主学习能力，而民警长期从事繁重的工作，很难在学习过程中百分之百地集中精力。其次，在民警的交互学习活动方面，当前网络教学学习者之间的互动主要通过在线论坛来实现，途径相对有限，交互影响距离①交互影响距离是一心理学和教育学上的概念，《美国远程教育杂志》主编穆尔曾解释道:“我们称之为远程教育的交互活动，发生在教师个人和学习者个人之间。发生在具有大家彼此分离特征的环境里并由此产生了一系列特殊的教和学的行为，正是物理意义上的分离(即交互影响距离)导致了心理上、交流上的鸿沟，而且是导致老师、学生双方发生潜在误解的空间。”较远。这种物理意义上的教与学、学与学的分离就导致教师与学习者、学习者之间的心理上、交流上的障碍，直接影响公安民警交互学习活动的开展，影响在职教育培训的实际效果。

1.4 基层警力不足，制约民警在职教育培训的开展

我国警察人数在全国人口中所占的比例一直维持在一个较低水平，造成的直接后果就是警力不足。同时，囿于各地经济发展状况，一些地区的民警办公所需设备得不到充分保障，一些必要的交通、通讯工具尚未配置到位，更使其雪上加霜。这种现象对基层公安机关的直接影响就是必须保证每一位民警在职在岗，使得上级公安机关在组织基层民警参加教育培训活动时，基层公安机关将其视为一种负担，不积极、不情愿选送民警参加相关活动。同时，随着经济发展水平的提高，社会生活节奏加快，人口的流动日趋剧烈，社会治安形势也日益复杂，使得警务工作成为一种高强度、高对抗、高风险的工作。繁重的工作和巨大的工作压力使得民警无暇他顾，少有精力、也少有兴趣去参加专门的教育培训，即使在参加相关的培训，往往也“身在曹营心在汉”，惦记着自己本职工作，学习积极性不高，教育培训效果也大打折扣。

2 MOOC及其在民警在职教育培训中的优势

MOOC作为一种新型的教育方式于2012年开始进入公共视野，随即席卷全球，在网络在线教学、高等教育、在职教育中引发一股热潮。美国高等教育界将其比作教育史上一场“数字海啸”，上海交通大学校长张杰将其称之为“印刷术发明以来教育最大的革新”［2］。随着国内多所一流学府，如北京大学、上海交通大学、复旦大学等的相继加盟，MOOC对我国的教育的影响日隆。

2.1 MOOC的内涵

MOOC作为“Massive Open Online Course”的缩写，译为“超大规模开放在线课程”，是一种面向大众的网络教育形式。从本质上讲，其核心内涵就是“MOOC”这一简称中每个字母所代表的:M—超大规模、O—开放、O—在线、C—课程。

(1)M—超大规模

MOOC的超大规模含义首先体现在课程的参与人数上，与传统课堂最多容纳几百人相比，每一门MOOC课程的学生可以多达数千甚至数万人②以斯坦福大学2011～2012学年第一学期开设的“人工智能”课程为例，这一课程在开设之初就吸引了来自全世界19个国家的160万人注册学习。。同时，大规模还意味着参与的高校和可选择的课程数量众多。虽然MOOC在可预见的时期内仍无法撼动课堂教学在教学模式中的主导地位，但是为在这场教育变革中抢占先机，各名校已相继加入MOOC，并不断增加开放课程。截至2013年11月，仅Coursera平台③Coursera，MOOC课程提供商之一，由美国斯坦福大学两名计算机科学教授安德鲁·恩格和达芙妮·科勒创办，旨在通过与世界顶尖大学合作，在线提供免费的、高水平的大学课程。就已经与斯坦福大学、普林斯顿大学、上海交通大学等一百多所院校进行了合作，提供了将近500多门课程［3］。

(2)O—开放

首先，开放体现在课程所面向的群体具有广泛性。对于MOOC而言，年龄、职业、种族、文化、地域不再是学习的门槛。任何人只要有学习的意向和网络的存在，都可以参与学习，享受来自世界名校的优质教育资源。其次，开放还体现在教学思维上，与教师处于主导地位、学习者被动接受的传统教学模式相比，MOOC更加强调学习者的学习自主性。教师课前提供预习资料，目的在于使学生能够自主学习。同时借助强大的网络平台，来自世界各地的学生彼此之间或与老师之间可以随时进行交流，在思想的碰撞中加深、扩宽对课程内容的理解，实现知识的聚集与传播。

(3)O—在线

在线主要指的是所有MOOC课程都是通过网络发布的，学习者可以不受时间、空间的限制，借助于网络随时、随地选择自己感兴趣的课程进行学习。同时，学习者与教师以及其他学习者之间的互动也主要是通过网络进行的。另外，在线还意味着对学习者的学习状况通过技术上的设计进行跟踪与分析成为可能。学习者点击视频、登录讨论平台、发表的意见都能够被系统记录下来，作为改进课程的参考反馈给教师。

(4)C—课程

MOOC课程之所以在全球范围内产生如此巨大的影响，一个重要的原因就在于它具有与传统课堂授课类似的课程结构。从课前资料的提供，到课程中教师的讲授，再到课后作业的布置、提交、批改，以及最后的课程测验、考核并拿到相关认证书，学生通过MOOC得到的不仅仅是教学视频，更是一种完整的学习体验。同时，与传统教学相比MOOC更加灵活，使老师从知识的提供者变为学习的启发者和引导者，学生则从被动接受知识变为主动获取、创造知识。

2.2 MOOC在民警在职教育培训模式的优势

(1)课程短小灵活，符合在职培训的现实情况

传统教育培训一般采用大课堂形式，每次课程几十分钟到数小时不等，这种高强度的持续学习不仅不符合学习规律，更不适合在职教育这种特殊培训。MOOC课程资源主要以短小的视频资源为主，时常一般控制在5～15分钟之间［4］。这样时长设计，首先便于视频的制作者突出教学的重点、难点和要点，提高视频的加工深度，实现视频内容的“小而精”;其次可以很好地迎合学习者保持学习注意力最佳时长的需求，从而提高教学质量和学习效率，降低学习者的认知负荷;最后还可以最大程度节约学习时间，减少对在职人员原有工作的影响。

同时，与传统讲座式教学模式相比，MOOC教学可以采取灵活多样的表现形式。MOOC中的课程视频是优质短小的视频课程，加工深度较高，可以针对不同的授课内容采取不同的表现形式。比如，在公安民警的学习过程中，可以利用真实的外景拍摄来帮助民警学习规范的盘查技巧，可以利用“特写”镜头清晰地演示物证的某项鉴定过程，使在职教育的课程内容更具吸引力，激发培训人员的学习兴趣，从而提高学习效率和质量。

(2)课程质量更有保障

相比较其他种类的在职培训，MOOC所提供的课程质量更高，这主要是由于MOOC平台上的课程是由信誉度高的名牌大学自主提供的，课程讲授也多由知名度较高的(High—profile)教师所担任。正是这种由名校、名师所带来的优秀教育资源，使得课程质量可以得到有效保证。

同时，相比普通的网络教育培训模式MOOC的课程质量也更有保障。传统的网络教学参与主体较为广泛，不光有政府和院校参与，还有社会上形形色色的辅导机构参与，教学定位大都是针对于各种考试，而非知识的传递。同时，目前公安系统内部也没有一个专门的机构对网络教学的课程质量进行监管，致使网络教学质量良莠不齐，公安民警进行网上教育培训效果不佳。而MOOC的特点就在于它比传统的网络教学更具有开放性，社会公众可以很容易地获取MOOC课程资源。因此，在某种意义上，选择MOOC课程的人越多，来自社会的监督力越大，教师们一旦将课程发布在网上，就要受到来自各地的专家、学生的检阅与批评。因此，对于提供MOOC课程的院校和教师来说，课程的质量关乎其学术名誉，体现其学术与教学水平，从而在课程的质量问题上相比普通网络教学更不敢有丝毫懈怠。

(3)缩短交互影响距离，促进民警交互学习

MOOC的另一大特色在于学习者与教师之间、学习者之间海量的信息交流与互动。面对数量庞大的学习者，相比较以往的网络教学活动，MOOC拥有更多互动手段和途径。在学习者与教师之间、学习者之间，MOOC除了可以为学员提供传统网络教学的在线论坛等交流途径外，还可以嵌入其他社交工具，如微博、推特、YouTube等，以有效缩短学习者与教师之间、学习者之间的互动交流距离，增强之间的交互作用。

穆尔曾在其交互影响距离和独立学习理论中指出:“对话”和“结构”是交互影响距离的两个变量，“对话”指的是在某种教学计划中，学习者、教育者和教学计划之间，能够彼此反应的程度和度量，其变量值则取决于“一个教育系统是否具备了很好的师生双向交流通信”。MOOC相比传统的网络教学拥有更多的交流途径和手段，拥有更高的“对话”值，使得在MOOC教学中教师、学习者和学习内容三者之间的联系和影响更加紧密，继而有效缩短交互影响距离。交互距离的缩短带来交互作用的增强，在丹尼尔的交互作用和独立学习平衡论中我们可以认识到，交互作用对于远程教育的质量来说是非常有必要的，MOOC所具备的这种在学习者与教师、学习者之间的海量交流和互动，使得MOOC学习者之间相比其他网络教学学习者之间拥有更强的交互作用，因此在民警在职培训教育中试用MOOC，其教育培训的质量更容易得到保障。

(4)实时跟踪分析学习效果，并具有相应的学分认证体系

目前公安机关在职教育培训的网络教学指的仅仅是网络教学视频的提供，而且在视频中只是教师单方面讲授，不存在师生之间的互动，更没有提问、作业、检测等教学环节，无法有效跟踪分析民警的在线学习效果。而在MOOC教学中，这一问题可以得到完美解决。首先，在MOOC的课程视频中，穿插着教师的提问环节，而且在某些课程中，如果学习者的回答错误，那么他将无法继续观看下面的教学视频。其次，在课程结束之前，授课教师会布置课后作业，学习者要在规定的时间内提交，对于其中客观题可以通过技术设计自动批改，主观题则可以通过划分学习小组实现学习者之间的互相批阅。在课程结束后，MOOC还可以组织受训人员参加期中、期末考试，以检验受训人员的学习成果。通过MOOC教学这种手段，公安机关可以对民警的学习效果进行实时评价，及时发现不足，以保证教育培训的效果。

学到的知识如果不能被承认，知识的意义就会大打折扣。在教育培训过程中顺利通过考试的民警应具有一种凭证，以证明其已经掌握某一课程的知识。然而，目前的网络教学模式尚无法为民警提供这种证明。在MOOC学习过程中，如果学习者能够通过MOOC的课程考核，作为对学习者能力的肯定，他就能够得到相关学分认证，甚至可以作为兑换某些高校的课程学分。目前，世界最流行的MOOC平台Coursera、Udacity、edX［5］都为结课考试合格的学习者提供结课证书。MOOC教学的这一特点，可以有效地激发民警参与教育培训的学习积极性和主动性，实现受训学员由知识的被动接受者角色向知识的建构者角色的转变，提高教育培训的效果。

(5)方便开展非接触性通讯，便于实现培训教育中的指导性教学会谈

远程教育先驱霍姆伯格在1983年提出指导性会谈理论(Guided Didactic Conversation)，揭示和强调了教师和学生间的交流在远程教育中的重要地位，认为教育中唯一重要的事情就是个体学习者的学习，教学、咨询、评价等只有在促进个体学习时才有意义。而促进教育机构同学习者关系的交流就被称之为“指导性会谈”，通过非接触性通讯①“非接触性通讯”是由霍姆伯格提出的术语，用来描述学习者与教师或教学机构在实践、空间上处于分离状态时所发生的通讯。来加强师生间的交流可以给远程教育中的学生带来学习的愉悦，从而促进学习者的学习，对学习者的学习产生积极有效的影响。

在公安民警在职教育培训过程中，MOOC相比传统的网络教学最大的优势就是可以更方便地开展非接触性通讯，实现培训教育中的指导性教学会谈。其缘由不仅在于其他社交工具的嵌入，交互影响距离的缩短，更重要的是MOOC可以收集学习者在学习过程中利用社会网络、论坛、博客同教师与其他学习者进行交流的数据，并基于大数据进行“智能分析”(Smart Analytics)，及时了解每一位学习者的学习状况，为教育机构评估学员的学习过程、预测未来表现和发现潜在问题提供服务，从而有效密切教育机构与学习者之间的关系。因此，在公安民警在职培训教育中，MOOC教学还可以有效跟踪每一位民警学习状况，保障民警学习质量，促进教育培训质量的提高。

3 MOOC在民警在职教育培训中开展的可行性分析

MOOC所具有的一系列优势，在其兴起之初就引起了远程教育、开放教育乃至整个教育培训行业的广泛关注［6］。在公安机关开展在职教育培训的过程中开展MOOC教学，对于提高民警业务水平、建设高素质公安队伍不仅具有必要性，也具有可行性。3.1完善的公安信息专网为MOOC建设提供了良好平台

我国的公安信息专网工程，即公安通信网络与计算机信息系统建设工程，自1984年开始组建以来，经过不断地发展、完善，现在已经形成了完善的信息网络体系，涵盖了全国各级公安机关，并实现了警务信息共享。公安信息专网的建设、海量的警务信息和成千上万的终端设备一起，为公安民警在职培训试用MOOC提供了一个很好的平台。而且，公安信息专网作为全国公安信息化建设的重要工程，也必须具有专门的公安教育训练系统。同时，目前基于公安信息专网开展的公安网络教学，也为公安机关在职教育培训试用MOOC创造了条件。

从全国范围看，公安机关在职培训试用MOOC已经具备了硬件上的条件，但是要利用好公安信息专网，充分发挥公安信息网的教育价值和教育优势，做好MOOC的推广工作，还需要成立专门的机构，保证公安机关在职培训过程中MOOC的推广得以统一规划，资源的合理配置，实现在公安信息专网上建立起一个全国统一的训练体系。同时，还应对MOOC的开展工作进行监督，制定严格、规范的操作程序，保证通过MOOC进行的教育培训能够实现培训的目的，保证全国范围内民警在职培训工作的规范性和统一性。

3.2 完善的警察教育体系可提供不同层次、不同警种的专业培训教育

我国的公安教育经过多年发展，已经在全国范围内建立起三级院校体系，云集了大量公安学、公安技术学领域内的优秀专家、学者，其中不乏优秀的计算机网络技术专家。

在不同层次和警种的教育上，得益于公安学和公安技术学研究的不断深入、成熟以及各地警校长期发展起来的自身学科优势，我国公安院校以及公安学科的发展已经可以满足培训教育需求，并针对不同层次和警种提供与之相适应的教育培训。诸如，中国人民公安大学开展的晋升警监的警监班培训，中国刑警学院开展的刑事科学技术专业培训教育，云南警察学院开展缉毒警察专业培训教育，以及铁道警察学院开展的铁路系统警察培训等。各地公安院校的优势学科、精品课程在满足MOOC对精品教学资源的需求同时，也可以满足不同地区、不同层次、不同警种、不同目标的警察培训教育。

另一方面，在互联网这一平台基础上开展教育培训的MOOC是一个内容复杂、任务艰巨、工程浩大的系统。在制定不同层级和不同警种的MOOC教育培训目标，统筹全国警察在职培训教育工作时，必须有公安学科各领域专家、实战专家以及计算机技术人员的参与。而分布在我国各地的公安院校，则可以为MOOC提供所需的不同领域专家、学者以及技术人员，设计出高质量的教学软件，制作出贴近公安实战的教学课件，开发出相应的教学评估系统，制定出合理的学分认证计划。

3.3 我国的MOOC发展为民警在职教育培训开展MOOC提供了经验支持

随着MOOC风潮日盛，我国各级学校纷纷加盟MOOC平台、提供相关课程。北京大学、清华大学于2013年5月宣布加入edX①edX是麻省理工大学和哈佛大学于2012年4月联手创建的大规模开放在线课堂平台，它致力于为大众在线提供免费的、高水平的大学教育，该平台已于2012年秋天在MITx启动。，复旦大学、南京大学、上海交通大学等多所国内名校随后也相继宣布加入MOOC平台，清华大学还于同年10月发布了国内首个MOOC平台“学堂在线”，向全球提供在线课程。这些课程在设计制作、运营维护过程中积累的诸多经验教训可成为民警在职培训的“他山之石”，具有重要的借鉴意义。

4 结语

虽然开展MOOC对于公安机关在职教育培训来说是还一次前所未有的探索，在具体实践中可能遇到的问题也难以进行准确的预测，然而，作为“MOOC中国化”的先行者，这些致力于高等教育和基础教育的知名院校在加盟、创建MOOC平台、开放MOOC课程等方面所做的尝试，积累了大量试用、使用MOOC的经验和教训，为公安系统在在职教育培训领域开展MOOC提供了经验上的支持。在公安民警在职教育培训过程中开展MOOC教育时，我们完全可以在现有经验的基础上更进一步，借鉴其符合实际的做法，对现有模式中的不足及时加以完善，同时结合自身特点，形成一套相对完善的MOOC课程模式，不断提高公安机关在职教育培训水平。

［1］赵秀萍.对建立公安民警网络教育训练体系的探讨［J］.山东警察学院学报，2006(6).

［2］牛宇鑫.在线课程“慕课”将改变教育行业［N］.中国信息化周报，2013-09-09(19).

［3］刘继斌，赵晓宇，黄纪军，刘培国.MOOC对我国大学课程教学改革的启示［J］，高等教育研究学报，2013(4).

［4］贺斌.慕课:本质、现状及其展望［J］.江苏教育研究，2014(1).

［5］焦建利.MOOC:大学的机遇与挑战［J］.中国教育网络，2013(4).

［6］黄知涛，蔡昕，王丰华，等.我军继续教育现状与MOOC应用的可行性分析［J］.高等教育研究学报，2013 (3).

(责任编辑 陈小明)

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黄冬(1979—)，男，山东济南人，中国人民公安大学犯罪学学院讲师，研究方向为公安学。