长沙市家庭服务业现状与发展对策

杨 平

（湖南女子学院 招生就业处，湖南 长沙 410004）

长沙市家庭服务业现状与发展对策

杨 平

（湖南女子学院 招生就业处，湖南 长沙 410004）

随着人们生活水平的提高，家庭服务业为家务劳动市场化以及社会化的一种产物，对于保民生、促就业、拉内需以及保稳定等均有着非常重要的作用。为推动长沙市家庭服务业的发展，对长沙市家庭服务业的现状进行深入研究，就其所存在的问题进行分析，并在此基础上提出相应的发展对策。

长沙市；家庭服务业；专业技能；发展；对策

随着国民经济发展速度的加快，家政服务在帮助家庭与社会互动、构建家庭规范、提高家庭生活质量、促进社会发展等方面所起的作用也越来越突出。[1]长沙家政服务业发端于1980年代初期，兴起于1990年代中后期。随着社会经济的飞速发展和人民生活水平的提高，社会分工越来越细化，人民在追求物质消费的同时，更加注重生活质量的提高。在这种形势下，长沙市的家政服务业也取得了突飞猛进的发展，相对于中西部一些地区而言，长沙市家庭服务业的发展趋势还是较为良好，但相对于东部沿海地区而言，长沙市家庭服务业的发展却显得非常缓慢。针对这一情况，为了推动长沙市家庭服务业的发展，使其能够适应当前社会经济发展需求，通过对长沙市家庭服务业现状进行研究和分析，并提出相应的发展对策，改变人们对于家庭服务业的看法，同时也使家政人员能树立一种正确的从业观，不断提升自身综合素质与专业技能，以此进一步推动家庭服务业的发展。[2]

一、长沙市家庭服务业现状分析

家政服务是指将部分家庭事务社会化、职业化，由社会专业机构、社区机构、非营利组织、家政服务公司和专业家政服务人员来承担，帮助家庭与社会互动，构建家庭规范，提高家庭生活质量，以此促进整个社会的发展，家政服务业作为一个朝阳产业，其发展前景非常客观。[3]在本次调查研究中，所采用的方式主要为文献分析、调查问卷以及访谈的方式，分别对长沙市的家政公司、家政从业人员以及雇佣者等有关人员实施了调查，并基于此，实施了定性分析与定量分析，整合所收集的各项资料和文献。从调查结果来看，当前长沙市家庭服务业的发展已初具规模，在家政服务上主要以传统家政服务为主。然而随着人们生活水平的提高，人们生活节奏的加快，使得家庭服务业的发展前景也变得更为广阔，若其服务仅限于传统家政服务，是很难取得较大发展的。

就调查研究数据来看，尽管长沙市家庭服务业取得了一定的发展，但是其仍旧存在着很多的问题，其主要表现为以下几个方面：

(一)行业内部的秩序较为混乱

经过本次调查研究的情况来看，发现长沙市目前所有的家庭服务公司已上百家，其中有已正式挂牌的正规大公司，也有规模小且不正式的小公司。从调查数据显示结果来看，在已成规模且发展良好的大公司中，其内部制度与分工均较为明确，且服务种类相对较为齐全，其活动范围非常的广泛。相对这些大公司而言，小公司的活动范围小很多，基本上为公司附近社区活动，而这也由此产生了行业之间的竞争。目前长沙市关于家庭服务业这一行业的发展，还未形成一个较为全面且系统的行业规范与秩序，家政公司的分布较为零散，缺乏一个统一且有效的管理机构，同时在服务质量上，也缺乏一个合理且统一的质量衡量标准，很大一部分公司都缺失后续服务，缺乏一个统一的市场价格，而这也在一定程度使得人员质量与家庭安全得不到保障，部分公司为了获得更高利润，随意地将服务费用标准抬高或者降低，使得家庭服务业经营秩序受到了严重的影响。从相关调查资料来看，导致家庭服务用户与服务人员之间产生纠纷的一个重要因素就是服务费用的不标准。

(二)从业人员自身素质较低

且缺乏相应的专业培训。尽管在家庭服务业的发展过程中，产生了家政从业资格证，但是这并未使家政从业人员整体素质得到提高。从本次调查情况来看，目前长沙市很大一部分从事家政服务人员，均来自于农村，且整体文化水平不是很高，由于缺乏相应的专业培训，大部分从业人员均是基于自身经验来实施服务，而这也使得家政从业人员的生活方式与卫生习惯，以及其家务达标需求和雇主期望存在较大差异，难以满足雇主的实际需求，最终造成雇主和从业人员之间产生矛盾。此外，从业人员的年龄均较高，且基本偏向于女性，正是因为外界与社会对于该职业有一个正确的认识，对家庭服务业不是很了解，使得很多有志向年轻人都不愿从事该项职业，长期循环下去，就会使人们将家政服务简单地看作为“做家务”，最终使家政服务业的发展受到影响，严重阻碍其发展。[4]

(三)社会认知度较低

据调查资料统计与分析得知，目前长沙市家庭服务业在社会大众的眼里，仅表现为洗衣、做饭、打扫卫生以及带孩子等方面，同时认为从事家政这一行业的人，均为缺乏文化与技能，或者因生活所需才会选择该职业，这些都是社会认知度较低的表现。不管是一个企业，还是一种职业，其要想获得更好地发展，首先必须得让社会对其有一个正确认识，提高社会认知度，这样才可取得更好的发展。但就目前长沙市家庭服务业的发展情况来看，家政这一职业并未被社会大众所认可、了解以及尊重，由于社会大众与外界的不了解和理解，使得从业人员对自身的认可度也逐步降低，从调查数据显示结果来看，有很大部分的家政从业人员表示不愿长期从事该职业，且很多均是因生存或者生活才选择该职业。正是因为如此，使得家政人员和雇主之间缺乏沟通，造成家政劳动纠纷频发。

二、长沙市家庭服务业发展对策

通过上述内容的分析可知，就整体而言，长沙市家政服务业已步入起步阶段，有了20多年的发展史，全市共有各类家政服务机构两百多家。家政服务在推动长沙市经济发展的同时，也在一定程度上解决了就业问题，提高了城市居民生活水平。在未来一段时期，面对国家大力发展新兴产业和长沙市经济快速发展的良好态势，为使家庭服务业取得更好的发展，拓宽其发展范围与空间，必须要加大家庭服务业的发展，为实现上述这些目标，有效解决当前长沙市家庭服务业所存在的各种问题，在其今后的发展过程中，可从以下几个方面来着手实施。[5]

(一) 健全家庭服务业政策体系

在家庭服务业今后的发展过程中，应逐步健全凡是涉及到家庭服务业这方面内容的社会保障、投资、社会组织、金融以及劳动关系等相关政策发挥法规。同时在价格、财政、信贷以及土地等方面，还应加大家庭服务业政策方面的扶持力度，多鼓励不同所有制形式的企业或者借助于社会力量以参股、独资、联营、合资或者合作等方式来参与到家庭服务业的构建。通过财政出资的方式来设立用于家庭服务业发展的专项资金，扩大家庭服务业的范围与内容，提高该行业税收方面的优惠幅度，对于规范经营且安置就业比较多的企业，可根据企业就业人员的实际数量，予以相应的所得税优惠政策。此外，政府还应加大投入力度，对家政服务行业予以政策支持和一定程度的补助，统一规范家政服务市场，制定相关政策以制约市场内的一些不良现象，加大对家政从业人员岗前培训这一块的资金投入，让每个从业人员都接受专业的培训，能以最好的状态进入岗位。[5]

(二)加大家庭服务业企业的监管力度

强化企业的管理以及自律。针对本地区的实际情况，政府相关部门可进一步对该职业职能进行转变，转移出适合行业协会实施的各项职能，充分发挥行业协会在行业自律、人才调配、服务监督、标准制定以及资质认证等各种功能，积极搭建一个合作、交流与沟通的平台，减少行业内部竞争矛盾的发生率，制定相关的管理制度以及行业规范。在一些初具规模其较为成熟的企业中，可实施员工制，构建有效且合理的用工制度与管理模式，鼓励高校学生积极参与到家庭服务业这一行业中，这样不仅可使高校毕业生就业问题得到解决，同时还可使家庭服务业从业人员的整体水平以及素质得到提高。此外，还应构建规范、公平且平等的行业准入机制以及监管机制，明确家政资质规范以及服务收费标准等，采取动态管理的方式，加大日常的监管力度，从而树立一种良好的行业形象。[6]

(三) 家政服务企业应该坚持自己的服务理念

遵守市场和本行业的规范和规则，从自身做起，做好自身本职工作，加强和雇主之间的联系、沟通，基于雇主的不同需求，为其提供更为合理且全面的服务。同时还应加大舆论宣传，营造良好的氛围，借助于媒体引导公众树立一种正确的择业观，消除人们对家政服务业的偏见，鼓励农村剩余劳动力和下岗事业人员积极投入家政服务行业。此外，还应加大从业人员专业技能的培训，提高自身综合素质，从而确保其所实施的服务满足雇主的需求，避免矛盾的发生。[7-8]

(四)高校开设相关课程，推动家庭服务业发展

高校可基于当前社会市场对于家庭服务业的需求，开设育婴师、家庭医生、学前教育、病患陪护服务业、搬家服务以及养老助残服务业等相关课程，扩大招生的规模，开设高层次且大众化的专业，将人才培养作为根本，实现家庭服务业的对接，推动产学研的结合。同时还应处理好教学质量和扩大规模之间的关系，可借助于校企合作的方式打造具有本校特色的专业品牌，继而进一步推动家庭服务业的发展。

三、结语

随着人们生活水平的提高，家政服务业在取得相应发展的同时，也存在着很多的问题，为推动家庭服务业今后的发展，有效解决其所存在的问题，不仅需要政府的政策支持与财政支持，同时还需要社会大众、从业人员、中介机构以及市场等方面的共同努力，以此推动社会经济的发展。

[1] 孙冬梅,燕道芬,吕道锴,等.吉林省家庭服务业“员工制”的现状与对策研究 [J].中国商贸,2013,(5):152-153.

[2] 王志刚,李腾飞.论家庭服务业的重要作用及其规范化发展[J].商业时代,2010,(36):108-109.

[3] 王瑞杰.上海市家庭服务业现状分析与规范化建设[J].科学发展,2011, (5):90-100.

[4] 栾永奎,钟倩琳,黄圣男,等.家庭服务业协会的现存问题及解决对策[J].社科纵横,2012,(9):37-39.

[5] 魏玉芝,王 菲.现代服务业发展对辽宁经济振兴的作用分析[J].辽宁行政学院学报,2011,(8):71-72,76.

[6] 栾永奎,黄圣男,王志刚,等.家政服务人员的从业现状、存在问题及解决对策研究——基于北京和河北的调查分析[J].中国集体经济,2012,(16):158-159.

[7] 刘 婕.甘肃省家庭服务业发展现状及策略[J].发展,2011,(2):79-80.

[8] 谭梦琳.家政服务人员的从业现状、存在问题及对策研究——基于北京、石家庄和涿州三地的调查分析[J].经济视野,2012,(6):188-191.

The Status Quo and Countermeasures of the Home Service in Changsha

YANG Ping
(Recruitment and Employment Of fi ce, Hunan Women’s University, Changsha 410004, Hunan, China)

With the accelerated development of social economy and information technology advancements, people’s living standard has improved greatly. As a sunrise industry, home service plays an important role in the areas of livelihoods,employment, increasing domestic demand and maintaining stability. The current situation of the home service in Changsha city has studied extensively in this paper, and the author puts forward countermeasures on the basis of the analysis of the relative problems to drive this industry forward.

Changsha; home service; professional skills; development; countermeasure

F719；D630

A

1673-9272(2014)02-0079-02

2014-01-18

湖南省科技厅社会发展支撑计划项目：“引领大学生投身家庭服务业就业创业研究——以长沙市为例”(编号：2013sk3170)。

杨 平（1976-），女， 湖南洪江人，湖南女子学院招生就业处副研究员，研究方向：旅游区划与管理。

[本文编校：李浩慧]