经济管理理论在我国应用的再思考

雷 磊

（西南科技大学 政治学院，四川 绵阳 621010）

经济管理理论在我国应用的再思考

雷 磊

（西南科技大学 政治学院，四川 绵阳 621010）

采用经济管理理论对该理论在我国的应用进行了再思考，首先是对当前世界经济格局与中国经济的概况进行简要分析，从新中国早期的计划经济体制利弊以及改革开放后中国的经济管理理论转变，论述了中国的经济管理理论思想的演化。然后对中国经济管理理论在宏观领域中要解决的核心问题进行探讨，包括了对中国社会主义市场经济体制发展的再思考，以及构建科学的财政体制等。最后还分别从公共财政管理理论和财政体制理论在运行中的对立统一、西方数理经济思想等方面，对中国在微观层面的经济管理理论应用做出思考。

经济管理；思考；经济周期；市场经济；经济理论

当前世界上各个国家都采取相对应的手段从宏观的角度对国家的经济进行管理。不过任何国家的宏观经济管理，都是按照一个特定的经济管理思想或者是理论作为指引的。中国自从改革开放后，整个国家的经济管理理论从宏观的角度上就是从计划经济往市场化经济的趋向演变，国家中的各项社会资源的配置，也是从以往的计划式的配置转化成为市场化的配置。而且，中国在进行社会主义市场经济的探索期间，也吸收了西方在宏观经济学上面的经验，转变成为具备中国特色的经济学理论，成为了中国进行公共财政和公共经济决策的重要参考来源之一[1]。

而美国在次贷危机之后，世界各个国家的财政格局仍然持续震荡，虽然大部分国家采取了相对应的公共经济管理策略，但是仍然余波未息，世界整体的经济仍然缺乏增长的推力，欧洲数个国家所面临的债务危机，以及美国多次遭遇的“财政悬崖”的相关问题都持续产生影响，而一部分负债的国家通过超发货币，增发国家债券来避免国家出现债务违约，呈现出捉襟见肘的趋向。

不过中国的经济反而在逆境之中持续增长，其稳定的增长态势在整个疲弱的世界市场当中显现出强劲的势头。对于中国的经济增长模式，特别是相关的经济管理理论思想在中国的具体应用，仍然是值得我们进行深入探究和思考。而中国的公共经济思路，其自身是否足够完善，这也是一个影响中国乃至于世界的重要命题。因此，在这样的一种现实背景下，对于经济管理理论在中国进行应用的再思考，特别是中国未来的经济管理思路的演化，则更具备思考的价值以及意义。

一、经济管理理论思想的演化

（一 ）早期的计划经济体制利弊

自从新中国建立以来，中国的经济管理思想都出现了一定的演化。在建立国家的最初三十年，中国的经济管理思想基本上还是沿袭了苏联的斯大林模式，这种斯大林的经济管理模式，实际上是一种计划经济的思路。这种经济管理的思路主要具备了以下的特征：先在社会的基本经济制度上，主要是以生产资料的公有制为主体，这种生产资料公有制强调了生产资料的全民所有，而本质上也是由国家代为调整控制。社会的经济运行上，主要是采用统一的计划经济模式，重点就是政府统一把握各种社会上的生产资料以及相关的经济资源，这一点完全由政府进行统一的分配以及调度。

这样一种计划经济模式，其优势主要是能够最大程度集中物力、财力以及人力去实现各项相关的经济项目，特别是涉及到国计民生的重大项目。但是这样的一种经济管理模式，也会导致很多民间对经营缺乏兴趣，没有足够的激励模式，所以很容易造成人民的需求和市场反映的不灵敏，缺乏对民间资本的激活等。

（二 ）改革开放后经济管理理论转变

中国的经济管理主要是针对各种相关的经济要素进行宏观整合，重点是投资、出口以及消费这三项要素构建形成中国社会经济的总需求。而管理的目标重点是实现国际之中的收支上的均衡，然后保障社会的物价稳定，推动社会上的充分就业，在此基础上实现中国经济的可持续发展。所以中国在进入社会主义市场经济阶段，就重点采用了相关的财政杠杆，比如货币杠杆、汇率、税率以及预算、公债等，而这些财政刚刚以及货币杠杆，都是配合着国家的宏观经济政策[2]，包括了货币政策以及产业政策的变动等。而所有的宏观经济调整控制，都包含了西方在宏观经济学上面所取得的经验，对于中国而言，就是结合中国的国情，运用这些西方市场经济的具体手段。因此，相关西方宏观经济学知识，也就成为了经济管理参与者所需要具备的各种相对应的素养。

不过中国在构建相对应的经济管理机制上，和西方国家之间又存在着一定的差异。比如中国比较重视宏观调控，这一点主要出自于社会主义国家体制以及对于市场调节的弊端的角度进行调整的，市场调节本身就具备了一定的盲目性和自发性等，所以国家通过一些相关的宏观调控方式，可以更好地对国家当中的市场经济运行的稳定性提供相关的支持。

在中国进行经济体制的改革过程当中，中国的社会主义市场经济的管理理论也正在不断成熟，中国在一方面强调了这种市场调整的重要性，但是另一个方面，又重视各级政府对于市场的调整和控制，也就是市场对资源的调整配置起到了基础性的作用，不过同时也要配合中国各级政府的宏观调控。

二、当前经济管理理论在宏观领域中要解决的核心问题

正如上文笔者所简要分析的，中国的公共财政和经济管理面临着世界经济格局的深刻变动，因此，公共财政经济管理理论不仅仅具备了理论思想探讨上的价值，更是具备了现实的参考价值。公共财政的稳定运行，对于国家的稳定繁荣而言有着决定性的意义。所以，健康的经济管理理论对于新的经济时代当中，能够帮助中国的公共财政的健康可持续运行提供重要的基础。而当前的中国社会主义市场经济运转过程当中，经济管理理论需要解决以下的关键问题。

（一 ）对中国社会主义市场经济体制发展的再思考

中国的社会经济发展的根本目标实际上就是为了构建更为健全的社会主义的市场经济体制。当前中国的经济管理理论也应该以此为核心。而中国的经济体制的改革实际上就是协调市场和政府之间的矛盾，这种矛盾客观存在，但是不一定是要被激化的。在传统的计划经济体制背景之下，政府的经济计划可以调整并且控制所有的社会生产资料以及经济资源，而在社会主义的市场经济环境之下，政府要更加专注与自身的财政领域，特别是对于财政性的资金的聚拢以及支出的方面。所以中国的经济管理理论，目标仍然是为了厘定中国政府在经济管理过程当中的财政职能，这种财政职能的明确，才能够促进国家经济的健康可持续发展，从而避免在市场经济体制改革过程中出现一些无所适从的状况。

诸如中国在进行股份制改革的过程当中，对于企业上市之后的股权转让上，提出了国有的股份不能够流通转让等相关的约束，从而出现了中国企业在资本市场上一些股权分置的问题。在股市上出现了某一些股份就可以垄断控制企业走向的畸形状况。如果不能够从经济管理理论的角度，更好地对中国当前的财政体制改革问题进行解决，那么中国的社会主义市场经济体制的发展，必然无法健康持续下去。

（二 ）对宏观经济的有效运行的保障

当前，中国的政府公共财政体制正在构建过程当中，这样的一种新的体制主要还是参照发达的市场经济国家的公共财政体制来构造的。这样的一种过程实际上是正确的，因为正如上文当中笔者所分析的，中国在市场经济的运营上并没有十分丰富的经验。不过中国的公共财政体制并不能够盲目地照抄西方国家的市场经济模式，因为中国当前的宏观经济状况和条件和西方的发达市场经济之间仍然有着比较大的差别，中国的宏观经济在发展上仍然存在相对较多的不足条件。而一部分的西方市场经济体制当中，已经要求国有经济要从市场竞争当中退出，并且对于经济体制的基础来看，主要还是以混合所有制经济作为商业市场的主体。这样的一种市场经济的条件，目前也只有美国以及英国这样少数的几个国家能够在经济成分上接近这样的市场经济条件。

中国当前仍然是以公有制经济作为市场经济的主体，特别是中国的社会主义国体和西方国家有着根本上的不同。因此，中国在构建公共财政的过程当中，不可能完全照抄西方的制度。因此，中国要全面衡量自身发展的状况，结合中国的宏观经济状况，从而为中国的宏观经济运行提供重要的保障。

中国在本世纪的第二个十年之中，必然会遇到更多的经济发展的机遇，同时也会遇到更多的挑战，中国在2020年全面建成小康社会之前，中国在宏观经济发展的问题上，仍然要考虑更多的灵活的经济管理体制。中国的公共财政构建，不可能是完全在国际贸易毫无争端、社会的经济水平十分稳定的绝对理想的状态下完成的，因此，国家应该更多地发挥经济管理理论在国家财政构建的战略性意义[3]。所以，应该推动中国政府在宏观调控上的优势。这一点是中国宏观经济领域管理所必不可少的重要支持。从世界金融危机上看，如2008年爆发的次贷危机等，中国政府在经济管理领域都更好地运用了宏观调控相关的手段，这样才能够保障宏观经济的有效运行。

在当今书坛画苑，一方面“书法热”持续热度不减，一方面在汉字书写能力日渐式微与弱化的尴尬境况下，过去“书画不分家”的优秀书画传统遭到了一定程度的肢解与断裂，许多画家题不好款或者不能题长款者几乎成为常态。古人云：“题与画，互为注脚。”（明代沈灏《画尘》中语）很多年轻的国画家由于缺少基本的国学功底，所题款不仅缺少风骨，起不到画龙点睛的作用，而且还夺了画面的气，以字害画，显得画蛇添足，甚至如“佛头着粪”！与同龄人相比，宏波是一个善于学习的人，注重古典文学修养，从其错落有致、落落大方的题款来看，宏波对书法艺术是下了一番功夫的，这在同龄人中可以说是一个值得一提的亮点。

（三 ）构建科学的财政体制

中国的经济管理理论的应用还离不开科学的财政体制的构建。科学的财政体制不是属于概论式的经济管理模式，而是更多要与国家的具体国情想和结合。在改革开放之后，中国多次对于自身的财政体制进行调整和尝试，比如对于以生产建设作为核心，或者是采用公共财政的方式等，对过去中国所奉行的统收统支的计划经济的财政体制予以打破，从而逐渐形成了相对较为科学的国家财政体制。

而中国的财政体制在新的经济发展阶段也面临着更多的挑战和问题。中国虽然在国库集中支付等财政具体运行应用过程当中，成功地形成了一些经济管理上的思想以及经验，但无可否认的是，中国的财政体制构建以及改革的过程当中，仍然和当初财政体制改革的初衷之间存在着差异和距离，甚至在某一些领域和当初的目标是相去甚远的。

对于中国的市场经济而言，财政体制的构建实际上是宏观经济管理领域的一项基础性的工作，在不够完善的财政体制的基础上要真正形成更为科学的经济管理应用，实际上也是不可能的。当前中国正在构建社会主义的和谐社会，关键就是要推进国家的经济平稳地走入发展，不断地让社会的各项相关的公共资源和服务趋向于均等化。因此，国家的财政体制要发挥出更好的协调机能，并且能够和科学的经济管理理论相互配合。所以，真正要落实科学的经济管理，就需要更好地推进国家的财政体制改革这一项基础性的工作，这也是一项相当迫切的任务[4]。

三、当前微观层面的经济管理理论应用的思考

财政体制的运转实际上应该和相关的微观经济相互配合，而中国在过去的数十年当中，在微观经济层面上的经济管理理论应用都各有尝试。下面笔者联系中国在微观运行层面上的经济管理理论，对这些理论在中国的应用进行思考和评析。

（一 ）公共财政管理理论和财政体制理论在运行中的对立统一

当前西方的经济管理理论仍然是以公共财政的管理作为核心的。不过各个国家在公共财政上的应用还是存在一定的差异性的。比如一部分北欧的国家比较强调社会福利以及财政收支上的稳定，这些国家相对而言就比较重视这种人均的公平，不过这些国家的GDP较高，所以其自身在福利上的加大投入，不会对国家的经济运转产生影响。而另一些国家，如日本，以及中国，这些东亚国家仍然要是比较重视经济效率在整个分配过程当中的分量。因为中国虽然其自身的经济在近几年来都是持续较快地发展，但是由于中国实际国情，仍然和北欧等相对发达的国家之间存在一定的距离。因此，中国提出了效率优先，并且兼顾公平的原则，这一项原则从根本上保障了中国的微观经济运行能够具备更多的活力，有一定的激励效用。

（二 ）开放的经济条件下对国际贸易理论以及财政干预理论的应用

在开放的经济条件下，对于国际贸易的相关经济理论应用是全球化经济的必然要求。虽然当前中国所面对的世界经济发展以及政治格局仍然存在一定的不均衡性，但是国家在在中开放的经济条件之下，对于国际贸易理论的拟定，特别是对于自身财政政策的国际影响的考虑则更为审慎。

中国在上个世纪末涌现了一批在国际贸易、经济全球化方面有一定思考的经济学家，诸如林毅夫等，这些经济学人对于国家产业的运用以及国家的贸易政策提出了思考，并且认为国家在国际贸易运转的过程当中，应该更加重视刚刚崛起的高新科学技术产业，以此在国际贸易里获得相对较强的优势。而中国在经济管理理论应用上，尤其在国际贸易的领域，要更加注意中国的货币政策是否具备独立性，能否维持自身和其它主流货币之间的汇率稳定状况，而从保罗·克鲁格曼的观点上看，汇率的稳定性和资本的完全流动之间仍然存在悖论。由此，国家对于国际贸易的干预实际上是不可避免的。国家的财政政策必须要充分考虑国际贸易以及其背后的国际经济状况。

（三 ）财政运行过程之中伴随的西方数理经济思想

中国要把握好自身的经济发展，除了上述的一些条件之外，还要充分考虑自身的财政调控职能，特别是关于一些相关的经济周期理论的参考。马克思对于资本主义市场的周期性衰颓提出了相关思考，而资本主义市场经济的周期性衰颓，在经济全球化的大背景下影响也更为剧烈。因此，要充分考虑经济周期理论在中国国家财政运行过程当中的应用，并且引入一些当代的数理计量工具，尤其是对于投资水平的变化的数理观察，从而促进国家在经济管理上，特别是微观领域的有效调度以及博弈行为的科学性。

当前国家的经济管理理论应用已经纳入到公共经济决策者的视野，然而中国的经济发展在这一个大发展大挑战的机遇期之中，如何更好的顺利完成阶段性的目标，就需要中国在经济管理的具体实践之中，对已有的经济管理理论进行扬弃，从而保障中国社会主义市场经济的健康可持续运转。

[1] 马小敏.新经济管理理念对西部经济的启示[J].现代商业,2009,(02): 112-124

[2] 孙传报.浅析新经济环境下的管理变革[J].科技创新导报,2009,(01):78-79

[3] 李向红.当前我国经济管理人才教育模式的探讨[J].商场现代化,2009, (04):33-35

[4] 陈彦霖, 钟心岑. 基于货币国际化战略视角的ODA效用分析[J].中南林业科技大学学报(社会科学版), 2013,7(3):94-97

Rethinking of the Application of Economic Management Theory in Our Country

LEI Lei
(Institute of Politics, Southwest University of Science and Technology, Mianyang 621010, Shichuan, China)

The paper adopts the economic management theory to rethink its application in our country application. Firstly the situation of the current world economic pattern and Chinese economy are analyzed brief l y, and then from the opening of new Chinese early planned economy system and the reform of the advantages and disadvantages of Chinese theory of economic management, it discusses the evolution of economic management theory Chinese. To solve the core problem, the macro fi eld Chinese economic management theory is discussed, rethinking the development Chinese socialist market economic system, and construct a scientif i c fi nancial system etc. Finally, separate ref l ections are made from the management of public fi nance theory and the theory of unity of opposites, the fi nancial system in the operation of the Western mathematical economic thought, to think about the application of the theory of economic management in China at a micro level.

economic management; thinking; economic cycle; market economy; economic theory

F015

A

1673-9272(2014)03-0050-03

2014-04-15

四川省社会科学重点研究基地社会发展与社会风险控制研究中心课题：“网络传播与社会群体性事件扩散性研究”（课题编号：SR13B05）。

雷 磊（1981-），男，四川眉山人，西南科技大学政治学院讲师，中国科学技术大学公共事务学院公共管理博士生，研究方向：公共管理。

[本文编校：罗 列]