高职教学研究工作二级管理的思考

金卫东

（南通纺织职业技术学院，南通 226007）

高职教学研究工作二级管理的思考

金卫东

（南通纺织职业技术学院，南通 226007）

教学研究工作是促进教学活动开展、提升人才培养质量的重要保障。基于教学工作实际，分析了现阶段教学研究管理工作存在的问题，提出了推进教学研究工作二级管理的具体原则，以及明确职责、合理下拨经费、实施业绩考核等二级管理的具体做法。

高职；教学研究工作；二级管理

教学研究工作是学校教学工作的重要组成部分，是促进教学活动开展、推进专业建设和人才培养工作的重要保障。随着教育教学改革的深化，教学研究工作的重要性、必要性越显突出，也越来越得到教育行政、各高等院校的高度重视，教研成果也更加丰富。同时，社会对教研工作的要求也在不断提高，特别是对于教研工作的普及性、有效性、实践性、指导性提出了更高的要求。对照这样一种要求，现行教研工作的工作力度、工作机制、工作效果还不能完全适应教学改革的推进要求，需要在管理机制、体制等方面予以完善，激发二级学院、广大教师教学研究工作的“原动力”，为全面提升人才培养质量奠定基础。

1 高职教研工作的现状分析

教学论专家李定仁认为：教学研究就是运用科学的理论和方法，有目的、有意识地对教学领域中的现象进行研究，以探索和认识教学规律，提高教学质量。从目前高职院校实际情况看，教研工作主要是围绕人才培养，通过教学研究活动（社会调研、人才培养方案制订、集体备课、示范课、青蓝工程、教学检查等）、技能大赛、教研课题申报、教学改革项目建设、教学改革成果总结等方式，对教育教学过程中存在的难点、重点问题开展理论或实证研究，以期形成具有实践意义的成果，推动学校的专业建设、师资队伍建设以及现代化教育教学方法、手段、技术的普及，不断提升人才培养的质量和水平。现阶段高职院校教研工作呈现如下特征：

1)教研工作得到普遍重视。教研工作之所以能够得到普遍重视，一方面是由于教研工作是教育教学改革的“试验田”，是改革推进的先导工作，对于改革的深化具有重要意义，其必要性、重要性不言而喻；另一方面，教研工作也逐渐成为学校人才培养质量的一项衡量指标，教研工作业绩也逐渐成为学校显示度的重要内容，因此各级各类教研行政部门、学校都对教研工作予以高度重视。

2)教师参与教研动力机制已经建立。基于教研工作得到普遍重视的现状，教师教学业务考核、津贴结算、职称晋升等方面都加强了对教研工作的考核力度。以江苏省高校教师职称评审资格条件为例，副教授必须：“积极参与教学改革，获得校级以上教学竞赛一等奖1项以上；或获得校级以上优秀教学成果奖1项以上（前3名）；或主持校级以上教改课题1项以上，课题应有正式的立项报告和结题报告；或担任校级教学团队、品牌专业、特色专业、精品课程、双语教学示范课程等项目主要成员2年以上（前2名），应有正式的立项报告或聘任决定。”对于教师参与教研工作提出了明确的指标要求，因此，教师参与教研工作的动力机制已经建立。

3)教研活动有效性有待提高。虽然教研工作日益受到高度重视，教师参与教研活动的动力机制也已建立，但在实际教研活动开展中还存在一些问题，其中尤以教研活动的有效性令人担忧。一些教师开展教研活动的目的与动机不够纯粹，只是为了应付教研分的考核要求，抑或为了职称晋升需要，而忽略了教研工作“试验田”的作用，影响了教研工作的有效性。

4)教研工作管理机制有待完善。从目前高职院校实际看，教研项目分为校内、校外两类。校内主要分为“校、院、教研室”三级，校外根据教育行政部门、行业协会等不同分类而定。教研工作从组织机制看，实施的是三级管理，但以校级管理为主，院级、教研室教研活动处于被动应付状态，主动开展教研活动的现象不够普遍；从经费划拨和结算机制看，主要实施的是学校一级管理，学校直接负责全院教研项目经费的报销和结算。随着学生数的增加和大类专业群的形成，教研工作一级管理现状亟须调整和完善。其原因有两方面：一是随着学生数、专业门类的增加，教育教学改革的重点、难点随之发生变化，加之各学院、专业发展的不平衡，需要根据实际，以二级学院为重点开展相关教研活动，使得教研活动能够围绕自身专业建设、教改深化程度进行，以提高教研工作的实效性；二是现行的一级管理现状，使得学校教务处、科技处每年很大的一部分精力用于教研活动审批、结算。不仅如此，相对而言，还削弱了二级学院、教研室的参与权和话语权，使得教研工作的管理效能相对不高。因此，要逐步实现教研工作由一级管理向二级管理的转变，推进教研工作的分层管理，形成一种教研工作的新局面：校级教研工作以重点项目为主，突出教研工作的显示度；二级学院教研工作重在提高教师的参与度和专业的覆盖面，突出教研工作的基础作用，提高教研工作的有效性。通过校院二级管理的推进，着力提高二级学院、教研室开展教研活动的积极性、主动性，以提高教研管理效能，从而提升整体工作质量。

2 高职教研工作二级管理的推进策略

推进二级管理是高职院校推行现代大学制度的积极尝试[1]。教研工作作为学校教学活动的一个重要组成部分，推进二级管理势在必行。二级管理很重要的一点是合理调整工作职责，以有利于人才培养和教研活动的开展为目标，形成相应的工作机制。

1)教研工作二级管理的推进原则。①系统设计。建立和完善二级管理是一项系统工程，涉及职能部门和各二级学院教研工作管理机制、职责、资源、经费、考核等调整，因而需要运用系统原理和方法对各项改革措施统筹兼顾，通盘考虑。②定位明晰。教研工作二级管理推进的目的是改进目前教研工作中存在的问题，推进教学研究活动的正常化，提高教研工作的实效性，其根本性的目标还是促进教育教学。因此，改革过程中，不是“为改而改”，而是要围绕“提高人才培养质量”这一主题来有效推进。③激活基层。随着学校办学规模和专业设置的扩大，教研活动的主体逐步由学校向二级学院转化，利于各二级学院和各专业根据办学特色和专业特色，有针对性地开展教研活动，提高教研活动的实效。④配套保障。推进二级管理，将打破现有的部门和二级学院的利益格局，必将影响到各项办学资源的重新配置。因此，要按照管理的效率标准与能级原理，坚持“责权利”、“人财物”相匹配的原则，使二级学院拥有与教研工作相匹配的财权、人事权和物权，真正做到“责权利”相结合，调动二级学院的积极性、主动性和创造性。⑤循序渐进。当前，高职院校处于发展的关键阶段，推进二级管理的制约因素较多，因而，校、院教研工作二级管理体制改革的推进不可能一步到位，应从现实情况出发，根据事项的轻重缓急及改革条件的成熟情况，总体规划，分步实施改革方案。

2)教研工作二级管理的推进思路。①明确各级教研工作职责，详见表1。②合理下放教研经费预算与使用权限。根据学校财务管理制度，除省级以上课题、项目等专项建设经费外，每年在学校财务预算中，均设置了“教研教改专项经费”、“技能大赛专项经费”，应根据二级管理推进要求，将以上两项经费合并为“教研教改专项经费”，将该项经费的主体部分根据各二级学院专业数、教研室数划拨至各二级学院，由二级学院实施预算与管理。下拨的经费主要用于学校管理项目以外的二级学院管理项目，如学院、教研室教研活动开展，学院院级课题、教改项目建设，以及技能大赛参赛等。经费划拨的主要目的是为各二级学院、教研室开展教研活动创设条件，因此经费的使用和管理要确保专款专用，防止变相使用，教务处、财务处等部门要联合出台相关文件，加强该项经费使用的规范化管理。在经费划拨方法制订中，除考虑专业数、教研室数等因素外，还要与教研活动开展情况进行挂钩，根据年度教研活动计划的制定、上一年度活动开展情况进行综合评估，形成经费划拨预案，合理划拨经费，避免经费使用的“盲目性”和“无效性”。在经费使用权逐步下放的同时，要制订相关经费使用配套制度和管理办法，保证经费使用的规范和有序。③推进教研绩效考核“二级管理”。随着绩效工资的实行，在绩效工资组成中包含教研绩效考核，按照“一级管理”的模式，由科技处、教务处每年对教师大赛获奖、课题结题、项目验收，以及成果奖等进行汇总，形成个人的教研积分奖励，计入教师个人绩效考核总量。教研工作“二级管理”实施后，该项工作仍然由科技处、教务处扎口管理，结算工作可按照“全校统筹，分院结算”的原则进行。“全校统筹”是指总量的相对稳定，全校根据上一财政年度教研绩效考核总额制订年度绩效考核总量，总量确定后，其一部分用于学校统筹的校级以上的项目、课题、大赛等绩效考核，其余的根据上一年度各学院绩效考核量进行预算分配，确定各二级学院的教研绩效考核总量，各学院年终在各自的考核总量内，参照学校教科研绩效考核实施办法进行分配。

表1 各级教研工作职责列表

该项设计的总体思路是实现管理重心的下移，提高管理效能，激发全校参与教研工作的积极性，期盼可以实现以下几个方面的目标：①推进管理部门转变职能，提高教学管理部门的宏观调控能力，抓好整体规划、重点项目、过程检查、总结推广等，为师生教研活动提供更优服务；②突出二级学院教研工作的主体地位，强化基层教学部门教研工作的责任意识，激发各学院广大教师参与教研活动的积极性，推进基层教研活动的常态化；③因地制宜，促进教研工作与教学活动的开展形成关联，使得教研活动能够“生根”、“接地气”，提高教研工作的“实效性”；④进一步落实二级学院管理的主动性、系统性，将教研工作项目立项管理和绩效考核相互挂钩，实施“谁审批，谁考核，谁奖励”，提高教研工作绩效考核的管理效能。

[1]金卫东.加拿大乔治布朗学院的办学特色及其启示[J].南通纺织职业技术学院学报，2012，12(2)：62-66.

（责任编辑：马斌）

ReflectionsonTwo-LevelTeachingandResearchManagementofHigherVocationalColleges

JIN Wei-dong
（Nantong Textile Vocational Technology College，Nantong 226007，China）

The job of teaching and research is to promote the teaching activities and improve the quality of talent cultivation.Based on teaching practice，the paper summarized the problems existing in present teaching and research management,and put forward principles to implement a two-level management.Specific ways to implement the management are then presented，i.e.clarifying responsibilities，properly allocating funds，applying a two-level performance evaluation.

higher vocational education；eaching and research；two-level management

G71

A

1671-6191（2014）01-0066-03

2014-01-10

金卫东（1968-），男，江苏如皋人，南通纺织职业技术学院研究员，副院长，研究方向为高职教育教学管理。