关于加快天津滨海新区服务业发展的对策建议

◎蔺怀国（天津市信息中心,天津300201）

关于加快天津滨海新区服务业发展的对策建议

◎蔺怀国（天津市信息中心,天津300201）

服务业是国民经济的重要组成部分，其发展水平是衡量一个国家和地区社会现代化程度的重要标志。本文通过对天津滨海新区服务业产业的现状分析，提出了新区服务业发展中存在的问题，进而就加快其发展提出对策建议。

服务业发展 对策 建议

现代服务业发展水平是在全球经济一体化和国家城镇化进程加快发展的新历史条件下，衡量一个国家、地区社会现代化程度的重要标志。天津滨海新区（以下简称“新区”）“十二五”规划中明确提出的“加快发展现代服务业”的发展目标，是当前乃至今后一段时期新区开发开放的重要战略要求。同时，也是新区进一步优化产业结构，加快转变经济发展方式，促进社会经济和谐发展的必然战略选择。加快发展新区现代服务业对实现建设我国北方对外开放的门户、高水平研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心的战略定位具有重要意义。

1 新区服务业发展现状

2011年，新区服务业规模不断扩大，功能区发展特色突出，增加值完成1924.15亿元，同比增长16.93%，对经济增长的贡献率为26.5%，占新区生产总值的比重为31.0%。其中，交通运输、仓储及邮政业增加值248.15亿元，增长10.63%；批发和零售业增加值594.59亿元，增长22.24%；住宿和餐饮业增加值32.36亿元，增长18.63%；金融业增加值178.86亿元，增长20.86%；房地产业增加值133.66亿元，增长16.01%；其他服务业增加值736.54亿元，增长15.12%。 服务业从业人数增长较快。2011年，新区从业人员平均人数784133人，增长3.5%，其中，第三产业268466人，增长5.1%，第三产业增速比全区高1.6个百分点，比第二产业高2.4个百分点。固定资产投资结构向第三产业倾移。2011年，新区固定资产投资完成3702.12亿元，增长32.0%，其中，第三产业2357.35亿元，增长38.4%，三次产业比例为0.5：35.8：63.7，第三产业比重高于第二产业27.9个百分点。

1.1 传统服务业规模不断扩大，实现较快增长

1.1.1 交通运输等三个行业仍占居主体地位。2011年，新区交通运输、仓储及邮政业增加值248.15亿元，批发和零售业增加值594.59亿元，住宿和餐饮业增加值32.36亿元，这三个行业占新区第三产业增加值的比重为45.5%，近半壁江山。新区规模以上交通运输、仓储及邮政业完成营业收入834.33亿元，增长12.5%，实现利润8.87亿元。2011年，新区批零住餐业实现社会消费品零售总额882.53亿元，增长24.3%。限额以上批发和零售业实现商品销售总额10493.06亿元，增长36.7%。限额以上住宿餐饮业营业额25.11亿元，同比增长20.9%，其中五星级酒店9家，四星级酒店12家，这两类酒店共实现营业额占住宿业营业额的六成以上，高端酒店消费拉动作用较大。

1.1.2 其他社会服务业增长较快，大企业拉动作用明显。其他社会服务业企业实现营业收入1035.6亿元，增长24.3%，利润176.33亿元，增长18.3%。其中，信息传输计算机服务和软件业、租赁和商务服务业、科技研究技术服务和地质勘查业等三个行业占营业收入总量76.4%，占利润总量的76.5%。 信息传输计算机服务和软件业实现营业收入138.57亿元，增长22.4%。租赁和商务服务业实现营业收入313.09亿元，增长73.7%。科技研究技术服务和地质勘查业实现营业收入339.10亿元，增长6.2%。其中，中海油田服务股份有限公司、铁道第三勘察设计院集团有限公司、中海油能源发展股份有限公司采油服务分公司等营业收入超10亿元的企业占营业收入总量的七成，占利润总量的八成。

1.2 现代服务业增速加快，区域综合服务功能增强

1.2.1 新兴金融业蓬勃发展，区域金融服务功能增强。新区充分利用金融改革创新的政策优势，加快新兴金融业发展步伐，形成了以银行、保险、证券等传统金融机构为依托，以融资租赁、股权基金、小额贷款公司、融资担保、国际保理、资本要素市场等新兴金融机构为发展方向的多层次、多元化、多功能的现代金融服务体系。截至2011年底，新区注册股权投资基金及管理企业超过2000家，认缴资本额约4000亿元人民币；天津股权交易所挂牌企业128家；中新天津生态城16家企业实行意愿结汇；天津金融资产交易所交易网络覆盖全国；融资租赁公司达到209家，民生、工银、兴业、渤海、长江等全市较大的融资租赁企业均落户滨海新区，融资租赁业务总量约占全国的1/4、占全市的80%以上。新兴金融机构为实体经济搭建了资金交易平台，拓宽了投融资渠道，带动了上下游产业的发展，对全区经济发展提供了有力支撑。

1.2.2 物流业稳定增长，区域物流服务功能增强。新区充分发挥区位优势，加快构建以“两港、两高、三快”为主体的大交通体系。同时，新区以建设我国北方国际航运中心和国际物流中心为目标的体制改革不断深化，《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》正式获批，方案明确以天津东疆保税港区为核心载体，开展国际船舶登记制度、国际航运税收、航运金融和租赁业务四个方面的创新政策试点。华北地区最大的奔驰物流园区试车场投入使用，该试车场的启用将进一步促进东疆汽车产业发展，同时促进相关配套产业及其他世界顶级品牌汽车项目的聚集。2011年，港口货物吞吐量4.53亿吨，增长9.7%，集装箱吞吐量1158.76万TEU, 增长14.9%。滨海国际机场旅客吞吐量755.42万人次，增长3.8%，货邮吞吐量18.29万吨，下降9.7%。无水港发展到21个，内陆物流网络进一步完善。

1.2.3 旅游业发展势头较好，旅游休闲服务功能增强。作为天津两翼之一的旅游品牌，新区大力发展具有滨海特色的旅游项目。2011年，新区首次为壮大新区旅游业提供重要的资金保障，确定了39个项目为年度旅游发展专项资金支持项目，支持金额达2000万元，支持项目重点涵盖了工业游项目、5A和4A级旅游景区项目等。2011年，新区旅游接待量突破1100万人次，实现旅游综合收入54亿元。

1.2.4 服务外包快速发展。2012年，新区累计服务外包企业223家，累计从业人员40799人，全年服务外包业务接包合同签约额8.67亿美元，同比增长159.78%，其中离岸合同签约额5.61亿美元，增长236.95%，实现服务外包业务接包合同执行额5.56亿美元，增长81.42%，接包合同签约额和执行额均占全市比重90%以上。2011年，滨海服务外包产业园成功入选当年中国服务外包园区十强，成为新区发展服务外包产业的“王牌”。

1.2.5 文化创意产业、楼宇经济及会展业取得较大进展。2011年召开的新区区委一届七次全会，提出了把文化产业建设成为新区支柱产业，构建“文化强区”的奋斗目标。在“政策平台引导、产业集聚园区、大项目好项目带动”的驱动下新区文化创意产业实现跨跃发展。2011年，新区文化创意产业实现增加值286.58亿元，占新区生产总值的比重为4.6%。至2011年底，在全区范围内构建了6个各具特色的专业集聚园。楼宇经济占地少、污染小、经济效益好，将有力支撑现代服务业的发展。新区已投入使用楼宇43座，合计建筑面积超过247万平方米，商务建筑面积165万余平方米，共有入驻企业超2500家，全年新增859家。 会展业作为新区重点发展的现代服务业，2011年把办展方向盯住优势主导产业和重点区域开发建设，通过办展为产业上下游衔接搭建平台。全年举办了第二届中国（天津滨海）国际生态城市论坛暨博览会、首届天津国际直升机博览会、第八届中国制造业管理国际论坛、第二届滨海国际创意设计展交会等。这些大型专业展会的成功举办对推动新区优势产业发展起到积极促进作用。

2 新区服务业发展目前存在问题

2.1 发展规模和水平都有待提高

服务业规模和工业相比还比较小，知识技术层次还比较低，交通仓储、批发零售、住宿餐饮等传统服务业仍占主要地位，知识、人才密集型的服务业比重较低，发展滞后。同时，生产性服务业与制造业协调发展的模式尚未完全形成。

红松（Pinus koraiensis）属裸子植物，又名海松，主要分布于小兴安岭地区，是我国重要的林业资源，红松中含有丰富的多酚类物质[1]，这些物质已被证明具有抗氧化、抗癌、抗炎、防辐射和对α-淀粉酶、α-葡萄糖苷酶具有抑制作用等功效[2～6]。有关红松中活性成分的研究主要集中在对种壳、种鳞和种籽衣中多酚、黄酮、多糖等活性成分的提取及功能活性方面的研究[7～9]。

2.2 政策优势尚未充分转化为现实的生产力优势

开发区、保税区政策优势逐步减弱，高新区、东疆保税港区、中新生态城等因操作层面的困难，政策优势尚未发挥出来，各功能区的政策优势尚未充分组合形成新区的整体优势。

2.3 服务、辐射和竞争能力还不够强

具有影响力的现代服务业龙头企业不多，缺少知名品牌，面向国际国内的资源集聚和辐射能力不强，新区的形象和品牌尚未真正确立。

2.4 发展环境仍需进一步完善

完整统一的服务业市场体系尚未完全建立，还存在高端专业人才缺乏，智力支持不足以及企业经营模式和管理理念过于传统，信息技术和现代商务等现代化技术运用不够充分等问题。

3 对加快新区服务业发展的几点建议

3.1 进一步推动服务业发展，促进产业结构升级，实现发展规模和水平进一步提高

新区要加快转变经济发展方式，加速产业结构升级换代的频率，提升第三产业结构，经济逐渐转向以服务型经济为主导的产业结构。依托新区制造业优势，延长产业链条，发展为先进制造业服务的生产型服务业，形成高效配套的服务体系，促进二、三产业协同发展。

3.2 充分发挥政策优势，加快建设北方国际航运中心和国际物流中心

“十二五”期间，天津市将依托新区区位、交通和产业优势，以港航物流服务系统为核心，以大宗商品交易为主要平台，以金融及信息服务为保障，构建“交易+物流+金融及信息服务”“三位一体”的国际型港航物流服务体系，进一步推动北方国际航运中心和物流中心建设。新区要充分利用国家和天津市政策优势，加快推进北方国际航运中心和国际物流中心建设。在加快完善国际航运中心功能方面，依托海空港和海关特殊监管区政策优势，完善集疏运、航运服务和航空服务体系，拓展集装箱外贸和内贸航线，增开航空航线，建立更加完善的航运网络。在国际物流中心建设方面，要加快疏港交通体系建设，降低过境运输成本，完善物流产业服务链条，拓展无水港功能，形成覆盖内陆腹地的保税物流体系，加快建设物流园集聚区。同时，保证资金支持推进海港、空港、公路等基础设施建设。

3.3 加快构建高增值、强辐射、具有竞争力的现代服务业体系

一是要多措并举大力发展适合新区特点的现代服务业，如以综合型总部、功能型总部和中小企业总部为重点，加快总部经济发展；整合旅游资源，发展精品项目；以高端外包业态和服务外包支撑体系为重点，建设服务外包集聚区；以专业性会展和品牌会展为重点，打造特色知名会展品牌等。

二是要做大做强新兴金融企业。2011年，新区共有新兴金融机构1033家，占新区金融机构总数的62.6%，但新兴金融业企业创造经济效益状况不均衡，据初步测算，新区新兴金融业80%的经营成果由长江、渤海、兴业、民生、工银等几个较大的融资租赁企业创造，绝大多数中小新兴金融机构尚属初建阶段，发展较慢，盈利能力不强。所以，新区要量身打造促进新兴金融企业发展的政策机制，从机构设立、人才招聘、业务开展等多方面给予优惠、扶持，帮助企业解决运营效率不高、经济效益偏低的问题，助推新兴金融业小企业做大，大企业做强。

3.4 改善消费环境，扩大消费市场，提升消费水平

随着新区消费环境的不断改善、大力发展旅游业等各项促进消费措施的实施，消费拉动新区经济增长的潜能存在较大的释放空间。政府相关部门需要继续积极搭建平台，构建消费持续增长的长效机制。要合理规划布局商业网点，改造提升传统商业店面和商业街，积极发展各种新型商业模式，吸引国际连锁、大型商贸载体入驻新区，引进知名品牌和特色商品，提升消费层次和水平。同时，大力发展便民商业和生活服务业，发挥商贸在服务民生、拉动消费及提升区域功能的更大作用。

1.《2012滨海新区服务业发展报告》

2.《2012年滨海新区统计年鉴》