分析建筑工程招标阶段计价方式与合同管理对造价的影响

王琛琛

摘 要：如何有效降低工程造价是建筑工程投资者首要考虑的问题，而招标阶段计价方式及合同管理又直接关系着建筑工程各方面的效益，本文以此为出发点，主要分析了建筑工程招标阶段计价方式与合同管理对工程造价的影响，并作了相关阐释。

关键词：招标阶段；计价方式；合同管理；工程造价；管理模式

一、我国建筑工程造价管理模式

改革开放以来，我国的经济模式发生了巨大变化，建筑工程造价管理模式也在逐步进行调整，以不断适应社会主义市场经济的要求。下表依据工程建设的不同阶段的造价管理内容及计算依据，对我国目前建筑工程造价管理模式作了简要概括（见下图）。

工程建设阶段造价管理内容计算依据

项目决策阶段项目建议书、可行性研究与编制设计任务书编制投资估算投资估算指标、以往类型工程造价资料、现行设备材料价格

项目设计阶段

初步设计编制设计总概算初步设计图纸、有关概算定额或概算指标

技术设计编制修正概算技术设计

详细设计（施工图设计）编制施工图预算由施工图计算工程量，套预算定额及取费

招投标阶段招标编制标底确定合同价施工图预算

实施阶段合同实施控制造价进行结算依据施工图预算进行控制、依据合同规定的调整范围及调价方法对合同进行修正、进行结算

由上表可以看出，建筑工程的造价管理模式是层层相扣、密不可分的。在实践中则发现，招标阶段的计价方式与合同管理对建筑工程造价的影响则是最为明显的，它们直接关系着工程各个方面最终效益目标的完成与否。

二、招标阶段计价方式对工程造价的影响

（一）主要计价方式简介

我国全过程造价控制系统理论的正式建立则是在2003年7月1日《建设工程工程量清单计价规范》正式在全国实施，2008年新清单计价规范及2009年全过程造价控制操作规程版本正式出台以后。目前，我国建设工程招标阶段的计价方式主要有定额计价法和工程量清单计价法。

1.定额计价法。定额计价法是指根据既定招标文件，按照国家相关部门发布的建设工程预算与费用定额及相关文件资料为依据而计算并确定工程造价的一种方式。其具体操作流程如下：

2.工程量清单计价法。工程量清单计价法是指在建设工程的招投标过程中，招标人或招标人所委托的具有相关资质的中介机构，按照工程量清单计价模式及具体招标文件的要求，根据工程的设计图纸与施工的实际情况，编制出能够反映工程消耗的工程量清单，与招标文件同时提供给投标人，投标人据此填写、计算并最终确定工程造价，从而实现自主报价的一种计价方法。其具体操作流程参见下图：

3.两种计价方式对工程造价的影响。一般来说，定额计价法的标准是由国家相关部门统一制定的，其代表的是一个平均的水平，不能切实考虑到企业的具体管理水平，且其是由投标人承担建设工程的工程量及工程造价的风险的，这容易导致投标人恶意抬高报价，直接影响到工程造价。为减少对工程造价的不利影响，采用这一计价方法时，应提前确定造价控制点，将施工过程中容易突破或降低造价的具体因素暴露出来。

相比之下，工程量清单计价法数据清晰、操作简单，能够直白反映出各清单项目所需的造价，而且采用这一计价法时，其工程造价一旦经过确认便不再更改，这就避免了定額计价法下投标人恶意抬高报价的不利因素。但是，这一计价法在计算过程中容易出现计算方法错误、投标人理解偏差等弊端，对工程造价产生不利影响。

三、合同管理对工程造价的影响

合同直接影响到建设工程建设过程中的方方面面，其对工程造价的影响贯穿于整个建设工程当中。

（一）施工前合同对工程造价的影响

建设工程合同是指建设单位与施工单位为完成既定的工程任务，明确双方责任、义务的协议，因而合同的签订必须遵循平等、自愿、公平、诚实信用、合法等原则。工程施工前合同对工程造价的影响，一般表现为合同的选择对工程造价的影响。因为根据不同的分类方式，合同又分为不同的类别，不同的合同适应于不同的工程，比如，按照计价方式进行分类，合同主要分为总价合同、单价合同、成本加酬金合同等几种。其中，总价合同又分为固定总价合同与可调值总价合同两类。一般来说，固定总价合同主要适用于工期限制在一年之内的、对项目要求比较明确的工程；而可调值总价合同由于其自身的灵活性，则比较适用于工期在一年以上的工程。如果建设单位与施工单位在合同选择过程中出现失误，则会不同程度地影响到工程造价。

（二）施工过程中合同对工程造价的影响

工程施工过程中，建设单位与施工单位都想达到自身利益的最大化，一方面，建设单位要努力避免因发生违约纠纷而造成索赔导致的工程造价的提高；另一方面，施工单位则希望降低工程的建设成本，增加合同之外的收入，以增加自己的利益额。这一过程中，便容易出现工程所用材料及设备以次充好，或者相同规格的材料及设备价格高于市场价等问题，为解决这一问题所造成的工程造价成本提高，则需要依赖对合同的有效管理。如果合同中不涉及有关设备及材料等具体问题，或者对其表述不明确，在施工中发现以上问题时，因合同中没有明确的管理、处罚条例，则容易导致工程造价的提高。

此外，工程施工过程中，由于各种可控及不可控因素的存在，意外事故不可避免。意外事故发生后，有关责任的归属问题常引发施工单位与建设单位的纠纷。这类问题发生时，一般需要依据合同规定进行处理。如果合同制定时未考虑到相关问题，则会给施工与建设单位带来一定的损失，无形中增加工程造价。

（三）竣工时合同对工程造价的影响

工程竣工后，涉及对工程的验收以及工程在保质期内的有效运行。在这一过程中，对于合同的管理同样不可懈怠。一方面，要依据合同相关规定督促相关部门依据提前制定的验收图纸等对工程进行验收，验收完成后提交验收报告，为合同的最终履行打下基础。另一方面，对于在验收时发现的问题以及在工程运行的保质期内出现的问题，要及时依据合同规定，对工程进行积极维修，避免出现被业主投诉或者第三方维修，从而影响工程最终造价的情况。

另外，工程竣工后，对于工程资金的结算过程，也要依据合同，备齐相关资料、数据，进行详细的结算。这就要求工程合同在制定初期就考虑到这一方面的细节问题，否则，在结算过程中，因双方都致力于维护自身的利益，可能会出现不必要的纠纷，拖延工程的最终完成时间，影响工程造价。

结语

建筑工程的造价问题贯穿在工程的各个方面，招标阶段计价方式及合同管理都是控制工程造价的有效方法。相关人员应注意依据不同计价方式与合同的不同特点及适用范围，对其进行选择与应用，从而实现对工程造价的有效控制。（作者单位：南京慕诚房地产开发有限公司）