保税港区对区域经济影响效应的实证研究——以青岛前湾保税港区为例

（青岛大学 经济学院，山东 青岛 266071）

保税港区对区域经济影响效应的实证研究
——以青岛前湾保税港区为例

胡燕京 郭瑞佳

（青岛大学 经济学院，山东 青岛 266071）

通过对保税港区促进腹地经济发展作用机理的分析以及对青岛前湾保税港区与国内其他主要保税港区的比较，可以发现，二者在财政收入和单位面积产出方面显示出明显的差距。运用聚集度、开放度、协整分析等方法研究青岛前湾保税港区对区域经济发展的影响效应，结果表明，保税港区的GDP和进出口额对青岛市的经济聚集度基本呈现出逐年增长的趋势，保税港区的对方开放度显著高于其腹地的对外开放度，青岛市GDP与保税港区的进出口总额、青岛港的货物吞吐量存在着一个长期稳定的关系。

保税港区；聚集度；开放度；协整分析

自1978年改革开放以来，自由贸易区的发展在推进我国经济高速增长方面发挥了重大作用。我国自由贸易区的实践，经历了保税区﹑出口加工区﹑保税物流园区﹑保税港区﹑综合保税区等多种模式，其中保税港区和综合保税区是目前我国政策最优惠﹑功能最全面﹑与国际惯例最接轨的自由贸易区。2008年获批的青岛前湾保税港区是我国14个保税港区之一，地域上连接长三角经济区和环渤海经济区，向内辐射山东全省﹑沿黄各省市并延伸到欧亚大陆桥区域，向外辐射日﹑韩和整个东北亚经济圈，已经成为青岛市经济发展和城市建设的强力引擎。

一、研究回顾

自上世纪六十年代后，随着自由贸易港区在世界范围的大发展，关于自由贸易港区的研究日渐丰富，尤以研究自由贸易港区对东道国和地区的经济贡献和经济效应的文献居多。Hamada（1974）建立了一个分析自由区经济效应的框架，研究认为在没有外国投资的情况下，如果采用进口关税的保护形式，建立自由区不会影响生产。[1]Hamilton & Svensson（1982）研究了自由贸易区的福利效应。[2]Miyagiwa（1986）则认为不论自由区内生产的要素密集度如何，建立自由区都能够增加福利。[3]Cankci & Emin（1989）认为自由贸易港区对东道国（地区）的经济贡献应从直接效应（东道国货物与服务净出口到自由区内或吸引外国资本到自由区内产生的效应）和间接效应（由产业关联和技术外溢产生的效应）两方面进行分析。[4]Wilson等（2005）使用引力模型研究了贸易便利化与区域贸易流量的关系。[5]

为最大限度地发挥保税区的辐射效应，国内许多学者对保税港区的发展模式与定位﹑区域经济效应也进行了研究。刘秉镰（1997）把港口与保税区合一，分析了其对广大腹地省份及城市经济发展的影响，得出港﹑区一体化是区域经济增长的诱因和港﹑区一体化对城市经济发展具有五大效应的结论。[6]张颖华等（2010）从多个方面对上海洋山保税港区的物流功能及产业发展进行了研究。[7]李茂江（2011）通过分析世界自由港运作模式提出了青岛自由港建设的总体目标和运作步骤。[8]谢朝阳（2012）对我国保税港区发展目前存在的问题和对策进行了深入研究。[9]

总的来说，国内对保税港区区域经济效应研究大部分是在对保税港区功能定位进行描述的基础上对影响效应进行定性分析，定量的实证分析较少；而国外尽管有相关实证研究，但因为地域与时间等限制，对我国的保税港区建设指导性不强。本文拟以保税港区各项经济指标占腹地经济的比例为指标来反映保税港区对腹地经济总量上的贡献，然后从保税港区对外开放度与腹地对外开放度的关系来反映保税港区在腹地对外开放事业中的作用，最后利用保税港区贸易活动及物流活动对腹地经济的协整分析，来测度其对腹地经济增长的影响效应。

二、保税港区促进腹地经济发展的作用机理

保税港区乃至自由贸易港区的建设与发展必须要有足够的物流量为前提，对前湾保税港区来说，青岛港无疑是对其物流支持的坚强后盾。因此，分析保税港区对区域经济的影响效应，可以沿用港口与腹地关系理论。港口与腹地相辅相成，既不能孤立存在，也不能孤立发展。腹地为港口提供金融﹑贸易﹑交通网络等服务，支持和保障港口发展。而港口对腹地的影响效应主要有三个方面：聚集效应﹑开放效应﹑产业效应。聚集效应是指港口为其腹地经济发展带来企业集聚效益﹑消费者集聚效益和社会集聚效益。不同类型的企业在区内形成了协调的专业生产体系，不断吸引腹地熟练的劳动力和有才能的企业家加入，生产要素的聚集，带来了企业长期生产成本的降低；企业的发展也带来消费市场的不断繁荣，因此产生了消费者集聚；各种社会要素如人员﹑信息﹑资金等逐渐涌入港区，形成社会效益。开放效应可细分为进口效应和出口效应，进口效应是指国外企业在区内进行深加工等业务，其产品的价格优势和质量优势吸引腹地的企业与其密切合作，增加腹地进口；许多腹地企业进入保税区进行生产，并利用便捷的市场条件让更多的国内产品走向国际市场，出口增加。港口或自由贸易区促进了腹地产业结构的优化，即产业效应。区内许多外商企业的技术和知识外溢，激活了腹地企业的竞争力，并促使其制造业技术和研发水平不断提升；同时，贸易区最重要的产业引擎如物流业，也带动了腹地金融保险﹑餐饮﹑房地产﹑交通运输等第三产业的蓬勃发展。如下图1：

图1 港口与腹地关系理论

三、前湾保税港区与国内主要保税港区的比较分析

（一）国内主要保税（港）区经济指标横向比较

本着赶超先进﹑特色相近的原则，本研究选取上海综合保税区（洋山保税港区）﹑天津东疆保税港区作为青岛前湾保税港区的比较对象。

青岛前湾保税港区﹑上海综合保税区和天津保税区的经济指标比较结果见表1。

表1 2010年国内主要保税（港）区经济指标

结果显示，在工业总产值﹑单位面积产出﹑财政收入及进出口总额等绝对数额方面，前湾保税港区与上海﹑天津有较大差距。当然这一差距与所管辖区域面积的差异有直接关系。（二）国内主要保税（港）区经济指标纵向比较大连和青岛城市特点相似，经济实力也比较接近，因此选取大连保税区和青岛保税港区作纵向比较，2006-2010年两保税区经济指标见表2。

表2 2006-2010年青岛、大连保税（港）区经济指标

表2显示：第一，青岛保税区与大连保税区生产总值的差距不断加大。2006年，大连保税区的地区生产总值为青岛保税区的1.7倍，2010年则为3.1倍，两者差距进一步加大；第二，在进出口额方面，青岛高于大连，分析其结构，主要是青岛进口额较大，出口额与大连不相上下；第三，在实际利用外资方面，青岛远落后于大连，这说明青岛前湾保税港区在招商引资﹑吸引大项目落地方面亟待提高；第四，从税收来看，差距巨大，2006还基本持平，2010年大连是青岛的3倍多，这表明前湾保税港区的经济总量和引进项目的质量均不高，难以形成高的税收来源。

综合来看，前湾保税港区与国内主要保税港区相比还有不小的差距，而且差距有加大的趋势，在财政收入（税收）和单位面积产出尤为明显。其原因可能在于：一是由于前湾保税港区已基本无空置土地开发，保税区发展空间受到限制，由此导致经济效益增速放缓；二是区域内高质量﹑高回报的新兴产业较少，港区内传统产业急需转型升级。

四、前湾保税港区对青岛市区域经济影响效应的实证分析

（一） 聚集度分析

聚集度是指保税港区各项经济指标占腹地经济的比例，主要是用来反映保税港区对腹地经济总量的贡献。聚集度计算公式为：聚集度=保税港区各项经济指标/青岛市各项经济指标。此处选取的指标有：国内生产总值﹑工业总产值﹑出口额﹑进口额﹑实际利用外资①2008年之前为青岛保税区数据，之后为前湾保税港区数据。。

利用原始数据根据聚集度计算公式得出结果。见表3。

表3 保税港区对青岛市经济聚集度（2001-2010）

结果表明，2007年以前，青岛保税区国内生产总值对青岛市的经济聚集度总体上呈上升态势，2007年后出现了短暂波动，但波动幅度不大。这说明尽管青岛保税区对腹地经济的支持作用呈上升态势，但近几年趋于稳定的变化也说明保税港区对经济的支持作用有弱化倾向，需要进一步挖潜升级；保税港区工业总产值对青岛市的经济聚集度则呈现出下降的趋势，这表明随着保税港区联动发展，产业结构调整加速，以港航物流﹑国际航运服务为代表的现代服务业迅速崛起，传统制造业对经济的贡献度逐渐下降；保税港区在进口﹑出口方面对青岛市的经济聚集度基本呈现出逐年增长的趋势，这说明保税港区作为特殊监管区域，在外贸出口方面对青岛市贡献明显；实际利用外资方面的聚集度在“十一五”期间明显下降，其原因在于随着保税区经济的发展及开发力度的加大，现有土地已基本开发完毕，受土地瓶颈约束，招商引资受到明显影响。

（二） 开放度分析

采用出口依存度﹑进口依存度和外资依存度作为对外开放度度量指标体系，即对外开放度包括出口﹑进口依存度和外资依存度之和，其中出口﹑进口依存度用出﹑进口额与国内生产总值之比表示，外资依存度用实际利用外资与国内生产总值之比表示。开放度主要用来反映保税港区在腹地对外开放事业中的作用，具体计算公式如下：

出口依存度=出口额×当年汇率/国内生产总值

进口依存度=进口额×当年汇率/国内生产总值

外资依存度=实际利用外资×当年汇率/国内生产总值

对外开放度=出口依存度+进口依存度+外资依存度

选取各年末最后一天的人民币对美元汇率中间价为年度汇率，结合表原始数据可计算出各年度开放度。见表4。

表4 对外开放度

表4表明，从2001年到2010年，出口依存度呈现出先增加后降低的趋势，这可能是2008年金融危机影响造成的。但进口依存度则呈现出持续增加的趋势，并且保税港区的进口依存度都要高于出口依存度，这说明保税港区的外向型经济内外需平衡还需要进一步协调；保税港区外资依存度总体呈现出先增加后降低的趋势，但对外开放度的数值较高，这也正好体现出保税港区的优势所在；而就保税港区和青岛市比较而言，无论是出口依存度﹑进口依存度，还是外资依存度，从2001到2010年，保税港区的各项数据都高于青岛市的相应数据，这也恰好说明了保税港区是青岛市经济发展，尤其是对外贸易的窗口，因此，保税港区的历年对外开放度也高于青岛市的对外开放度。

（三）保税港区对腹地经济增长影响效应的协整分析

1﹑ 变量的选取及数据来源

实证分析共有三个变量：青岛市国内生产总值GDP，青岛市保税港区的进出口总额TIE，青岛港货物吞吐量CT。根据模型要求，同时为了减少变量的波动及消除异方差性，上述指标数据均取自然对数，分别用LnGDP﹑LnTIE﹑LnCT表示。

数据分析区间为2001到2010年，以上指标及相关原始数据主要来自于历年《青岛统计年鉴》及青岛保税港区公布的统计数据，某些数据经计算整理。由于青岛前湾保税港区2008年成立，因此2001到2007年的保税港区数据是采用青岛保税区的数据。

2﹑ADF检验

协整关系的研究对象是非平稳的时间序列，所以在进行协整检验之前必须确认变量的平稳性。本文采用ADF方法检验变量是否包含单位根，即对时间序列xt的一阶差分Δxt进行如下回归：

变量的平稳性检验结果见表5。

表5 变量的单位根检验

表5表明，在5%的显著性水平下，所有变量都是二阶单整变量，它们的二阶差分序列都是平稳的变量，它们之间可以进行协整分析。

3﹑协整检验

如果单位根检验的结果表明所研究的变量都是同阶单整时，则可以进一步检验变量之间是否存在长期的均衡关系——协整关系。在经济学的意义上，变量之间存在协整关系意味着有某种经济机制制约着变量的运动，使它们之间短期内的偏离不会太远，长期则会走向均衡。本文采用基于向量自回归的Johansen的多变量极大似然估计法来进行协整检验，Johansen证明可以通过检验矩阵A的特征根的显著性，确定出协整向量的个数，得到变量之间的长期均衡方程。

采用Johansen方法检验LnGDP与LnTIE﹑LnCT协整关系的存在性，结果见表6﹑7。

表6 LnGDP与LnTIE的协整检验

表7 LnGDP与LnCT的协整检验

检验结果表明，在5%显著性水平下青岛市国内生产总值与保税港区进出口总额﹑港口货物吞吐量都存在协整关系，即存在着一个长期稳定的关系。

4﹑格兰杰因果检验

协整检验只能分析各产业经济增长与外商直接投资之间是否具有长期的稳定的相关关系，它们之间是否具有因果关系必须通过格兰杰因果检验来说明。格兰杰因果关系是作如下分析，先考察 y的当前值yt有多大部分能够由 y的滞后值，L预测，然后加入xt的滞后项观察它们是否能够改进对y的预测。如果x能够对y的预测有帮助（即的系数在统计上是显著的），则称存在从x到y的格兰杰因果关系。同样，我们可以分析是否存在从x到y的格兰杰因果关系[10]。

利用Eviews软件对上述变量进行格兰杰因果检验，结果见表8。

表8 格兰杰因果检验

表8表明，保税港区进出口总额是青岛市GDP的单向格兰杰原因，青岛市国内生产总值与青岛港货物吞吐量存在单向的因果关系。

五、结论及政策建议

（一） 结论

经过以上研究，得出以下结论：

1﹑前湾保税港区与国内主要保税港区相比还有不小的差距，而且差距有加大的趋势，在财政收入（税收）和单位面积产出方面尤为明显。

2﹑保税港区的GDP和进出口额对青岛市的经济聚集度基本呈现出逐年增长的趋势，说明保税港区的繁荣与其腹地区域经济的发展有着密切联系，对其腹地经济的发展有着较大的推动作用。

3﹑保税港区的对方开放度显著高于其腹地的对外开放度，体现出很强的开放型经济特性。另外，保税港区的贸易活动对青岛市经济增长的拉动效应非常明显。

4﹑青岛市GDP与保税港区的进出口总额﹑青岛港的货物吞吐量存在着一个长期稳定的关系。保税港区进出口总额是青岛市GDP的单向格兰杰原因，青岛市国内生产总值与青岛港货物吞吐量存在双向的格兰杰因果关系。

（二） 政策建议

1﹑争取国家政策支持

按照“核心区功能提升﹑区港联动﹑政策叠加﹑平台支撑”的思路，积极争取国家政策支持，在“启运港退税”﹑“离岸金融”﹑“船舶特殊登记制度”﹑“内外贸同船同港作业模式”等政策上先行先试。

2﹑整合优化港区战略资源

以青岛西海岸经济新区建设为契机，整合各类资源优势，破解保税港区发展瓶颈，拓展保税港区发展空间，最大程度发挥其产业集聚和辐射带动效应。

3﹑提升发展港航服务功能

一是按照构建区域性资源交易配置中心的战略要求，加大资源整合力度，构建大宗商品交易平台。二是加快董家口物流园区﹑海铁联运物流中心﹑临港经济开发区物流中心﹑王台物流中心等建设，同时完善现代航运服务体系。

4﹑推进保税港区向自由贸易港区转型

政府应继续扩大保税港区的政策覆盖范围，争取航运船舶支持政策，开展离岸金融与租赁业务试点，以及实行更加便利的通关政策，推动以青岛前湾保税港区﹑董家口港区和青岛西海岸出口加工区为核心的“西海岸综合保税区”向自由贸易港区转型发展。

[1] Hamada,Koichi.An Economic Analysis of the Duty Free Zone[J]. Journal of International Economic,1974,（3）:225-241.

[2] Hamilton Carl, Lars E O Svensson.On the Welfare Effects of a Duty-free zone[J].Journal of International Economics, 1982,（1）: 45-64.

[3] Miyagiwa, Kaz F.A Reconsideration of the Welfare Economics of a Free-trade Zone[J].Journal of International Economics,1986,（3）:337-350 .

[4] Cankci,Emin.A Critical Survey of the Economic Impact of ExportProcessing Zones.UNCTAD’S analysis framework,1989.

[5] Wilson, J, C.Mann and T.Otsuki.Assessing the Potential Benefit of Trade Facilitation: A Global Perspective.World Bank Policy Research Working Paper,2005.

[6] 刘秉镰.港口与保税区一体化的经济效益分析[J].南开经济研究,1997,（3）.

[7] 张颖华,江宁,尹君.产业价值链视角下的上海洋山保税港区物流产业发展研究[J].上海经济研究,2010,（12）.

[8] 李茂江.青岛自由港建设问题研究[J].港口经济,2011,（11）.

[9] 谢朝阳.中国保税港区发展存在的问题及对策研究[J].经济纵横,2012,（10）.

[10] 张晓峒.计量经济学基础（第3版）[M].天津:南开大学出版社,2007.

责任编辑：潘文竹

An Empirical Analysis of the Regional Economic Effect of the Qingdao Qianwan Bonded Port

HU Yan-jing GUO Rui-jia

( School of Economics, Qingdao University, Qingdao 266071, China )

This paper analyzes the mechanism of the role of the bonded port in promoting the economic development of the hinterland. By comparing the Qianwan Bonded Port Area with other major domestic ones, it shows a big gap in terms of fi nancial income and output per unit. Then measuring methods of aggregation degree and opening degree and cointegration are applied for correlation analysis of the relationship between the bonded port and the development of Qingdao. The results show that the GDP and the import and export volume of the bonded port has been exerting an increasing infl uence on the aggregation degree of Qingdao's economy year after year. The opening degree of the bonded port is considerably higher than that of the hinterland. The GDP of Qingdao has a long-term and stable relationship with the import and export of the bonded port as well as the cargo handling ability of the Qingdao Port.

bonded port area; aggregation degree; opening degree; cointegration analysis

F061.5

A

1005-7110（2014）05-0050-07

2013-04-25

本文为2012-2013年度青岛市社会科学规划研究项目“青岛保税港区区域经济效应及功能整合提升研究”（项目编号：QDSKL110101）的阶段性成果。

胡燕京（1959-），男，北京人，农学博士，青岛大学经济学院教授，研究方向为区域经济和产业经济；郭瑞佳（1989-），女，河南辉县人，青岛大学经济学院硕士研究生，研究方向为区域经济。