就这样被垃圾埋葬

向阳

据统计，北京厨余垃圾占生活垃圾量的60%左右，产生量更是大得惊人，因为北京遍布着大大小小的餐馆。

垃圾现实让居民难有作为

一些北京市垃圾分类的试点小区，小区中三种颜色的垃圾桶并排而立。垃圾桶上的字迹已经模糊，一位居民表示，“就算我们在家分好类，但是在楼下也很难找到相对应的垃圾桶。”并排而立的垃圾桶中，字迹最为清楚的垃圾桶上写着“厨余垃圾”，但是垃圾桶盖被一根绳子死死地系住，无法打开。一位负责垃圾清运的工作人员表示，锁住厨余垃圾桶的目的是为了避免更多的工作，“有的有环保意识的居民将厨余垃圾扔到这个垃圾桶了，有的居民也把别的垃圾扔进来了，我们还得费劲地再次分拣，还不如都扔到一起。”

在距离小区不远的垃圾转运站中，垃圾被统一处理，并没有进行分类处理。一位工作人员表示，没有能力来进行垃圾分类处理。

同样的问题也出现在朝阳区管庄附近的一个小区中，在一排垃圾桶前，一位居民拎着手中的垃圾袋寻找厨余垃圾桶。垃圾清运的工人对他说：“你就别管了，别分了，到最后反正都一样处理。”大部分小区都靠保洁员进行二次分拣，也就是在混合垃圾里面再挑出一部分厨余垃圾运走。这样做的弊端显而易见。干湿垃圾混合后，低附加值可回收物回收率降低，导致污染严重，厨余垃圾腐坏速度加快，人工成本升高，并且分拣人员工作环境恶劣。少数社区能够进行厨余垃圾的单独运输，但是部分厨余垃圾运输车由于总体厨余纯度低，或者运往后端处理的具体操作环节没有打通，最终还是集中在大型车辆中被运往填埋场处理。

这些现实情况，造成部分有分类意识的居民很难真正行动起来，转向责备政府不作为。而后端的运输处理也确实面临困境，相关人员也会归咎于居民分类意识差，无法进行分类处理。这在一定程度上在公民与政府之间形成了一个相互推诿责任的恶性循环。

利益链条复杂、公众参与空间小、管理权责不清，是导致垃圾危机出现的几个主要问题。仅仅靠某几项技术并不能让垃圾山从我们眼前消失，弄不好，还会带来巨大的风险。只有引导人们改变不合理的消费方式和生活方式，减少垃圾的产生，提高垃圾的循环利用率，才能避免垃圾围城的现象愈演愈烈。对那些卖不掉的厨余垃圾，更应该强化分类回收和分类处理。通过堆肥等方式，让厨余垃圾回归土地，真正做到垃圾的零废弃。

每一个公民，能做的是减少过度消费，抵制过度包装产品，在投放中做到基本的干湿分类。无论小区是否有分类垃圾桶，或者垃圾是否进行分类运输，倒厨余垃圾前滤掉水分都是当前该做的事。因为垃圾渗滤液会在运输和处理过程中对环境造成极大污染。具体操作方法是扔进厨余垃圾桶前，使用滤水篮滤掉剩饭剩菜中的汤水，菜帮菜叶瓜果皮晾晒之后再倾倒。

垃圾问题不能只靠末端处理来解决。真正有效、可持续的解决方法是前端治理，以社区为基本单位的垃圾分类、减量和积极有效的垃圾回收、循环产业。

有一种最理想的厨余垃圾处理状态，就是厨余垃圾分开，可以在家庭、社区中堆肥或在集中的堆肥厂进行处理；由于厨余垃圾分开，方便地把可回收物回收之后，注意力可以转向减少包装物和使回收利用过程变得规范并对环境友好；有害垃圾得到专门处理；其他垃圾在源头分类后，再经过多次分拣，已经大大减量，剩下的部分才用来焚烧或填埋。

厨余垃圾将成未来垃圾处理重心

北京90%的垃圾通过填埋处理，每年约占用500多亩土地，2%通过焚烧，剩下的8%用于生化处理。在焚烧垃圾过程中，由于厨余垃圾的含水量高，若没有完全燃烧则可能排放出威胁空气和环境的有毒气体二英。另一方面，填埋成本的高昂也已经逐步体现，不仅占用越来越珍贵的土地资源，产生的渗沥液也埋下了污染地下水的隐患。所以从生活垃圾的处理总量和后续处理可循环利用的角度上来看，厨余垃圾是实现生活垃圾减量化、资源化、无害化的重点内容，同时也是难点所在。

2012年，国内首部以立法形式规范垃圾处理行为的地方性法规《北京市生活垃圾管理条例》正式实施。旨在有效推进生活垃圾分类，提高垃圾处置效率，促进生活垃圾源头减量。

国内使用食物垃圾处理器的概念也正在逐渐形成，《北京市生活垃圾管理条例》中提到：“本市鼓励净菜上市，提倡有条件的居住区，家庭安装符合标准的厨余垃圾处理装置。”

垃圾处理器的工作原理其实很简单，将它安装在厨房的水槽下，通过将食物垃圾研磨成细小的颗粒，使垃圾随下水道排出，流入污水处理厂进行集中处理。装了食物垃圾处理器不但不会堵塞下水管道，而且还会帮助疏通和清理油脂堵塞。

据悉，2011年1月份，曹妃甸生态城已由政府部门出资，为首批近800套住宅购买了垃圾处理器。

北京市政市容委联合市财政局，发布《北京市推广餐厨垃圾就地资源化处理项目指导意见》（以下简称意见），就餐人数超过1000人，面积大于1000平方米的大型就餐单位和餐饮企业实行餐厨垃圾就地资源化处理，针对就地资源化处理制定了详细的标准、补贴、监管等内容，市、区两级财政最高一次性补贴134万，分两次拨付。同时，北京市市政市容委在2013年3月发布了《北京市生活垃圾处理设施三年行动实施方案》。按照方案，北京将优先安排垃圾处理设施规划建设，计划建成41座生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾项目。生活垃圾日处理能力达到2.4万吨，餐厨垃圾日处理能力达到2650吨。市政市容委负责人介绍，三年内北京将持续提高垃圾资源化利用比例，推广餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点经验，2015年餐厨垃圾回收体系覆盖95%的餐饮单位。提高垃圾焚烧的比例，建成鲁家山、南宫等一批焚烧项目并投入运行，焚烧、生化等资源化处理比例达到70%以上。

垃圾专家谈中国垃圾处理瓶颈

每当傍晚时分，你行走在北京街头，除了各家飘出的饭菜的香味，还能闻到各种不同的或酸或臭或无可形容的难闻味道，特别是在城乡接合部。

2011年每天餐厨垃圾产生量约1700吨，2012年达到2000多吨——北京乃至全国逐年增加的餐厨垃圾该如何处理甚至变废为宝？就此问题，记者采访了餐厨垃圾处理问题专家、北京工商大学环境科学与工程系系主任任连海副教授。

据任连海介绍，我国餐饮业零售额平均每年以20%的速度增长，其中约1/4至1/3浪费在餐厨废弃物上。未经处理的餐厨废弃物中可能含有口蹄疫、猪瘟病菌、弓形虫、沙门氏菌、旋毛虫、弯曲杆菌等多种有害病菌，如果直接用来养猪，猪首先会生病，病猪再流入市场，人畜之间的这种食物链衔接形式隐藏着巨大的病原体转移与扩散的危险。美国、加拿大、欧盟等许多国家已经制定了很多法律，禁止用未经处理的餐厨废弃物直接喂猪。

在“十二五”规划中我国明确提出“绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会”的目标。任连海参与制定了其中关于餐厨垃圾的无害化处理方面的规划制定。2011年4月，国务院批转住房城乡建设部等16部门《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见》，其中明确规定，到2015年，要在50%的社区建立垃圾处理场，初步实现餐厨废弃物分类收运处理。2011年9月，国家发改委、财政部、住建部联合发文，批复了北京市朝阳区33个城市（区）的实施方案并确定为试点城市（区）。

从去年开始，北京市开始在各区县建立垃圾处理场，朝阳区高安屯餐厨垃圾处理场已经完工，海淀、丰台、石景山、顺义、延庆等区县的餐厨垃圾处理设施也将陆续建设。同时，本市餐厨垃圾收运也将采取准运证管理，没有准运资格不能运输餐厨垃圾和废弃油脂。此外，餐厨垃圾的排放、收集、运输和处理还将纳入城市网格全程监控，乱倒地沟油等非法排放将被市工商局、卫生管理部门纳入企业信用信息系统黑名单，不予通过年审。

对餐厨垃圾已有十多年研究的任连海认为，目前成熟稳定的餐厨废弃物处理技术和实际工程较为欠缺，要真正实现垃圾的资源化处理还有一条漫长的路要走。

餐厨垃圾资源化处理的技术路线有三条：一是好氧堆肥，一是制作生物饲料，再有就是厌氧发酵产沼。第一条途径，做成有机肥料，但由于餐厨垃圾含油、含盐，成分比较复杂，“油包固”体系的形成，影响垃圾堆肥好氧环境，堆肥效果不佳。而且餐厨垃圾中有玻璃瓶、筷子等杂物，在加工后难免会留有残渣，农民一旦使用这种肥料，在水田里被玻璃碴扎到脚，就不会再使用这种肥料。另外，有机肥用量大，与化肥比效果没那么明显，并且市场竞争力弱。而且，有机肥储藏因施肥的季节性（一般是春季和冬季），难以长时间保存。因此，餐厨垃圾制作的有机肥料销路有一定问题。

生产生物饲料相对而言运行成本低，技术成熟，但是存在饲料安全方面的担忧，国家相关部门对此保持审慎的态度。相对而言，厌氧发酵产沼是一条垃圾能源化的理想道路。有些政府领导人也在很多场合讲过，开发生物质能源在中国具有很大潜力。但是由于我国餐厨垃圾组成成分复杂，垃圾中有塑料盒、瓶子、勺子等其他固体废物，很难达到产沼技术的“均质化”要求，在技术上也还有一些问题需要解决。另一方面，产出的沼气的出路也存在问题，小规模产出的电力要并入大型电网，还有许多问题需要解决。

一直在这个领域探索研究的任连海强调，餐厨垃圾的收运和处理是一个相对比较复杂的系统工程，需要国家各部门协调规划共同出击，它涉及发改委、农业部、环保部、商务部、工商局、旅游局、食品安全办公室等各个部门的管辖范围。公安城管部门在其中也起着重要的作用。他们组织的打击地下餐厨垃圾收运体系的行动，能从源头上消灭地沟油、泔水猪的隐患。

这些年任连海参加了许多环保公益活动，普及垃圾分类和源头减量知识、推广绿色消费理念，他希望大家能意识到，这是一件需要全社会来共同完成，同时有益于我们每个老百姓的事业。

各国处理垃圾高招

英国：变废为宝

英国把厨余垃圾堆肥发酵，成为有机肥料。厨余垃圾处理设备制造企业雨后春笋般地出现，他们的目标客户群是大型酒店、饭店、食品连锁店，通过设备处理后生产出有机肥料，出售后作为二次收入。闲置土地被投资开发利用，用垃圾处理后的有机肥改造土壤，被居民抢购一空。最具轰动效应的当数利用厨余垃圾发电。英国斯塔福德郡坎诺克市建设了全球首个全封闭式厨余垃圾发电厂，利用厨余垃圾进行发电，平均每天可以处理12万吨垃圾，发电150万千瓦时，可供应数万户家庭24小时用电。

法国：强制分类

一位法国的哲人说，垃圾是“摆错了位置的财富”。每年80%的废弃包装类垃圾都得到了循环处理。每栋楼的地下室里，都放着两排大垃圾桶，两种颜色分别代表不可回收和可回收垃圾。玻璃制品垃圾则要投到马路边专用垃圾桶里。垃圾房里有摄像头，如果不按照要求分类，有可能会吃到“罚单”。所有餐饮业厨余垃圾将被分为无害、中性、危险3个级别，并进一步细分为20个门类，并以此决定是回收、深埋或是焚烧处理。餐厨废油不得与其他厨余垃圾混合丢弃。根据法律，餐厅也不能把用过的餐厨废油直接倒入下水管道，或当普通垃圾扔掉。如果造成下水道堵塞等情况，餐厅会被处以高额罚款，甚至被勒令停业，多次违规的餐厅，还将被追究刑事责任。法国每年有超过40%的餐厨废油能得到回收利用。

韩国：减少排放

首尔市在全市25个区对单独住宅和共同住宅普遍实施厨余垃圾“从量制”收费。

市政府提出了三种计费方式。一是居民使用的垃圾袋越多则付费越多；二是在各小区设置智能厨余垃圾桶，居民在倒厨余垃圾前必须先刷卡，垃圾桶自动开启，自动计量收费；三是电子标签方式，即居民使用统一规定的容器排放厨余垃圾，排放时必须在容器上粘贴向政府购买的电子标签。为了配合厨余垃圾“从量制”的实施，首尔市政府还推广使用“厨余垃圾压缩机”，该机器通过发酵、粉碎、干燥等程序可将垃圾量减少80%。市政府计划对每台压缩机提供每年250万韩元的运行补贴。到2014年，首尔市垃圾处理预算将节省195亿韩元。

新加坡：立法森严

新加坡历来强调法制，对垃圾处理过程中的所有环节均有周密的规范，注重法律责任，如有违犯，严惩不贷。不允许大众食阁用过的食用油（废油）与其他厨余垃圾混在一起，要由政府指定的专业公司定期上门收取，统一回收利用。如有违反规定者，一旦被查获，政府将严惩不贷，或者高额罚款，或者取缔经营资格，绝无特赦。

同时，新加坡环境局下属的公共教育处通过媒体、社区、学校等各种媒介，在公众中开展环境保护的宣传教育活动，使国民充分认识到垃圾处理的必要性，以及政府收取垃圾处理费用的合理性。

美国： 推动利用

回收人员在加利福尼亚州对从当地2000多家餐馆和食品店收集的厨余垃圾进行发酵，利用产生的甲烷发电，满足居民的用电需求。通过蚯蚓堆肥、密封容器堆肥等厨余垃圾处理方式，在美国一些州也获得较多推广应用，把厨余垃圾和园林垃圾一起做成肥料并出售。积极推广使用厨余垃圾粉碎与分离技术。在厨余垃圾生产量较大的单位，安装厨余垃圾粉碎机和油脂分离装置，分离出来的垃圾排入下水道，油脂则送往相关加工厂加以利用。80%的美国新建住宅中都装有食物垃圾处理器，通过食物垃圾将垃圾粉碎后排入下水道。

（编辑·韩 旭） hanxu716@126.com