扇动中国经济走向的“蝴蝶翅膀”——读《小趋势：中国经济的关键变数》

◎叶雷（华中师范大学，武汉430070）

扇动中国经济走向的“蝴蝶翅膀”
——读《小趋势：中国经济的关键变数》

◎叶雷（华中师范大学，武汉430070）

“一只南美洲亚马逊河流域热带雨林中的蝴蝶，偶尔扇动几下翅膀，可以在两周以后引起美国德克萨斯州的一场龙卷风”——“蝴蝶效应”被用来描述混沌理论中动力系统初始条件下微小的变化能带动整个系统长期、巨大的连锁反应。在经济领域，美国次贷风波引发了一场影响全球的金融风暴，就是典型案例。坏的影响如此，好的影响也一样，美国著名经济学家、“发展形式”理论创始人霍利斯·钱纳里，就有一个著名论断：“在不具备普遍认为经济发展必要条件的情况下，找到关键性阻碍并改变它，就能加速发展。”改革开放以来的中国经济奇迹，就是家庭联产承包责任制这一“蝴蝶翅膀”，扇出的改革开放的“蝴蝶效应”。

全面深化改革意味着中国改革进入了2.0 时代，改革如何，直接关系着中国经济的未来走向。在提出的多达300 个改革项目中，哪些可能成为“蝴蝶翅膀”？这些翅膀怎样扇动、可能带来怎么样的效应？2014 年是我国全面深化改革的起步之年, 有关改革的任何举措都会牵动各方敏感的神经。因为大趋势是个集合体，所以是一种稀释型的理性；而小趋势则是当下的存在与选择，直接影响或改变着大趋势。正因为如此，国务院发展研究中心主任李伟、著名经济学家吴敬琏、国务院参事夏斌等领衔国内30 多位一流经济学家共同打造的《小趋势：中国经济的关键变数》一书，不是如以往对“大趋势”的关注，而是专注于2014 年中国经济和改革的“小趋势”，首先从中国经济改革、发展、市场、风险这4 大焦点变数说起。

关于改革，专家们一致认为2014 年将是稳中求进，静待改革落实。国务院发展研究中心研究员吴敬琏认为十八届三中全会《决定》中最重要的两句话，一句是“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，明确了改革的方向；另一句是“建设统一开放、竞争有序的市场体系”，给出了改革的具体路径。资深财经媒体人、政经学人谭翊飞认为2014 年的总体特征将是“政治上平稳，经济上平缓，社会领域和往年相当”；政治体制改革的主要内容将是财税体制改革、司法和反腐体制改革和创新社会治理体制；经济体制改革主要是包括资金价格、土地价格等的要素市场改革和包括产权制度、市场竞争制度、对外开放、宏观调控等在内的基本市场体制改革；改革的方法论是“要尽快形成新的既得利益集团”，否则就很难推进。摩根大通中国首席经济学家朱海斌的预测，一些已经实现，如继续下放审批权限、建立存款保险制度、批准成立民营银行、汇率的日间交易区间从1% 扩大至2% 等，他预计未来几个月将取得进展的改革领域还有进一步推进利率市场化、进一步扩大非银行融资、使用新规则的IPO 、简化中央政府和地方政府之间的财政责任、扩大增值税改革在服务业的试点、推出资源税、扩大房产税试点、继续放开对资源价格的管控等。

关于发展，专家们一致认为2014 年充满着“减速发展的不确定性”。中国社会科学院经济研究所副所长张平认为，金融通过放松管制拉高了杠杆，增加了总需求，稳定了经济增长，但金融扩张难以对冲“结构性”减速，因此需要在债务调整、定义风险、统一监管、增加一次性资本补充和拉长债务期限的基础上进行结构调整和机制转变，以提高资本产出效率。北京大学国家发展研究院副院长黄益平认为“李克强经济学”不刺激、去杠杆、搞改革已使经济再平衡取得初步成效，经济增长“新常态”能否形成关键要看结构改革的成效，当下的核心是金融体系市场化、地方政府去企业化、国有企业平等化。国家发改委经济研究所经济形势室副主任杜飞轮认为，2014 年我国经济增长动力总体偏弱，环境约束进一步加强，风险隐患依然较多，但经济发展的空间和潜力依然较大，全年经济增长将维持在7.8% 左右。国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群则认为2014年我国出口增长仍将停留在较低水平，消费增长基本平稳，投资增长存在下行压力，经济运行虽然会继续稳定在7% ～ 8% 区间，但中位点可能略有下移。

关于市场，专家们一致认为改革会让市场在2014年释放新的活力。中国银河证券首席总裁顾问左小蕾认为中国与发达国家修复经济的市场调整不同，2014 年仍将是政府主导、政策引导的结构调整，因此各级政府的执行力是否到位是关键；在中国已经全面进入改革2.0时代，不应再对国际形势过度反应，停留在危机思维和使用危机刺激政策，恢复增长与结构调整应该同步进行。上海重阳投资公司总裁王庆通过数据比较，认为中国发展落后日本40 年，落后韩国20 年，现在经济增速明显下降、通胀率明显上升，正在复制日本、韩国的经历，经济的生产结构、支出结构、收入结构都在发生变化，因此在投资市场，特别是A 股市场2014 年甚至更长的一段时间，都将是系统性收敛，结构性发散，系统性机会不大，持续时间不长，结构性机会不多，结构性风险不少，但结构性机会持续时间较长。世行和国际货币基金组织在预测2014 年中国GDP 增速将降至7% 的同时，认为体制和政策仍旧是中国经济转型的艰难挑战，特别应该从知识、保护、保险和应对四个方面建设强有力的风险管理战略。

关于风险，专家们忧虑的是“风险之巅能否跨越？”国务院参事、南开大学国家经济研究院院长夏斌认为当前中国已存在事实上的经济危机现象，现在危机之所以还未引爆，靠的是多发货币来掩盖；地方平台偿债缺口、房地产泡沫、过剩的产能，三个系统性风险是相互联系、互为传导的，要防范市场预期的突然转向，政府必须在稳住经济局势的同时，挖掘中国仍存在的相对较高的潜在增长因素，逐步消除泡沫。民生证券研究院副院长管清友甚至希望人们倾听“冰山”碎裂的声音，内部金融体系流动性继续偏紧和外部的美联储QE 退出将加剧“冰山”之险。卡内基国际和平基金会亚洲项目高级研究员黄育川认为中国在增长阶段转换期面临的风险不仅仅是经济领域的，特别需要防范社会风险，应尽快允许人口更容易更自由地流动；经济刺激政策产生的产能过剩，极有可能导致在2014 年中期发生减少生产，带来就业危机，解决方案除了组织服务之外，更应消除不同教育程度劳动者之间的收入差距，至于防控债务风险，办法是改革预算体系，改革税制，尤其是不同种类的所得税。

在分析改革、发展、市场、风险这4 大焦点变数的同时，《小趋势：中国经济的关键变数》还围绕投资、房产、股市、民生等14 个热点话题，对消费能否扭转增速放缓、进出口能否保八、积极财政政策的新内涵、货币政策收紧还是放松、城镇化的第一步、地方债何去何从、A 股能否迎来牛市起步、人民币会否进入“5”时代、房地产市场是否会停止疯狂、“钱荒”会否常态化等一一进行了分析与预测。也许，就如中国人民大学经济学院副院长刘元春说的一样：“2014年将是近20年来政治、社会、经济最为复杂的一年”，新的失衡和新的挑战带来了新的动因和新的机会，“蝴蝶翅膀”如何扇动将直接决定着“龙卷风”的风级，如何创新将直接决定着我们的新出路。

（作者为华中师范大学副教授）