浅谈淘宝司法网拍对产权市场的冲击

◎ 张玖丽 董群（吉林长春产权交易中心，长春 130022）

浅谈淘宝司法网拍对产权市场的冲击

◎ 张玖丽 董群（吉林长春产权交易中心，长春 130022）

从2012年浙江省高院和淘宝网联合推出网络司法拍卖平台，到今年“两会”人大代表将大力发展“网络司法拍卖”提上议事日程，淘宝平台网拍大有星火燎原之势，而这之中受冲击最大的是拍卖机构和产权市场。笔者认为，淘宝网仅仅以技术服务商的身份参与司法拍卖，只是为司法拍卖提供了新的互联网交易工具，并不能为司法网拍提供必需的线下服务及复杂标的的个案策划，更不能替代产权交易有形市场所提供的全面、专业化服务。

1 淘宝网拍现状

2012年，浙江省高院启动网络司法拍卖改革试点工作，与淘宝网联手搭建网络平台，不收取任何拍卖费用，由法院自行实施拍卖。2012年6月28日，网络司法拍卖平台正式上线。截至2013年10月底，浙江省104家法院中有98家法院进行网络司法拍卖，共完成拍卖1175件，成交额201179万元。从2014年1月1日起，江苏效仿浙江，全面推行淘宝司法网拍。3月17日，河南成为第三个全部实行网络司法拍卖的省份。此外，还有云南、江西、安徽各一家入驻了淘宝司法网拍平台。3月10日，浙江省在实现司法网拍的基础上，联手阿里巴巴旗下采购批发平台1688，上线政府“阳光采购”平台，发布了12个品目的采购单，吸引了几百家企业报名参与。

2 淘宝网拍的优势

长期以来，传统司法拍卖方式因信息不透明，容易出现暗箱操作、围标、串标、场外干扰等情况，导致流拍率高，资产贱卖而饱受诟病。自重庆开展司法拍卖进场交易以来，全国多数省市开展司法拍卖改革，选择发展较为规范的产权市场作为交易第四方，推行网络司法拍卖。与目前大多数产权市场的做法相比，淘宝网拍、电商采购（以下统称“淘宝网拍”）因其较高的影响力和丰富的客户资源从客观上降低了拍品流拍的可能性。而且淘宝网拍不用提供高成本的最核心的线下服务，更没有招商、场地等费用，总体交易成本十分低廉，使“零佣金”具备了可操作性。此外，成熟、便捷的异地竞拍和支付宝第三方支付牌照的支撑，一方面便利了竞买人的异地参拍、网上结算以及由法院进行的网上拍品展示和咨询解答；另一方面有利于开展更人性化的业务，如对“围观人”进行参拍报名提醒、扣款提醒等。

从技术支持方面看，异地竞拍、网络结算和通过互联网征集大量客户资源等都可以通过建设互联网服务平台实现。说到底，淘宝网拍模式充其量是借助互联网进行交易工具的革新和交易方式向线上的转变。因此，淘宝网拍模式对产权市场开展司法拍卖并无实质性阻碍，淘宝网拍的优势亦可复制。反观淘宝网拍引发的争议及其所体现的弱点，正是产权市场的优势所在。

3 淘宝网拍的劣势及争议

从成交情况看，以司法拍卖为主的淘宝网拍固然取得了较好的效果，但也应当看到，涉诉资产在淘宝网拍的作法从实行伊始至今，无论在司法界，还是在拍卖行业、产权交易机构行业，始终争议声不断，在一定程度上显现了淘宝网拍的短板。

一是主体资格不合适。这是对淘宝网拍争议最大的一点。《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》（法释[2004]16号）明确，“人民法院拍卖被执行人财产，应当委托具有相应资质的拍卖机构进行，并对拍卖机构的拍卖进行监督”。但是，从本质上讲，淘宝只是提供司法拍卖平台相关的信息服务和技术支持的服务商，并非拍卖人，也不具备拍卖资质。而针对涉诉国有资产，《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》（法释[2011]21号）规定，“涉国有资产的司法委托拍卖由省级以上国有产权交易机构实施，拍卖机构负责拍卖环节相关工作，并依照相关监管部门制定的实施细则进行”。因此，无论从何种角度看，淘宝网都不具有拍卖涉诉资产的主体资格。

二是监督缺位。法院本是司法拍卖的监督机构，而在淘宝网拍模式里，法院却成了提供线上咨询、线下服务的操作方，这就相当于让裁判上场踢球，产生了角色错位和监督缺位的问题。虽然有关方面声称实行这种模式是为了“创造条件让公众监督”，但这并不能替代政府部门的专门监督，也不能成为法院亲自操刀的理由。

三是线下服务缺位。《江苏省高级人民法院关于实行网上司法拍卖（变卖）的规定》第三条规定，执行部门应做好包括“管理本院淘宝网店，上传拍卖公告、拍卖须知、视频及照片，接受咨询及看样”等在内的多项工作。显而易见，这些工作内容多属于本应由有形交易市场平台提供的线下服务。淘宝网拍虽然坚称要实行“零佣金”，但也相应地未能提供任何线下服务，这一重任从而转嫁给了法院。而且，即使不收取任何佣金，将巨额的冻结保证金及成交价款放在支付宝账户也不妥当。

四是处置复杂标的能力不足。与有形市场相比，淘宝网拍缺乏有形市场及专业团队在线下的有力支持，更多地是借助广泛的宣传和高关注度被动地进行拍卖。这种方式比较适合处置机动车、房屋建筑物、机器设备等较易操作的资产，面对复杂的不动产、有瑕疵的资产，则不能进行专项策划、主动挖掘潜在投资人，进而显得分身乏术。形象地讲，这就像“余额宝”们一样，在让客户体会到互联网金融的便利和利益的同时，既对银行存款产生了冲击，也为银行提供了新的发展路径，但却最终不能替代银行、基金公司等提供线下金融服务的实体。淘宝网拍模式也是如此。

4 淘宝网络司法拍卖对产权市场的警示

淘宝网拍展现了互联网平台与客户、金融相结合而产生的强大实力，其在司法拍卖乃至政府采购中的快速扩张趋势也为产权市场敲响了警钟。产权交易机构必须增强紧迫感和危机意识，积极应对，提高市场整体竞争力。

4.1 必须高度重视市场信息化建设

在市场信息化建设方面，重庆联合产权交易所（以下称“重庆联交所”）走在了行业前列。2012年4月，重庆联交所注册成立了全国产权行业首家第三方支付结算平台——重庆联付通网络结算科技有限责任公司，当年6月第三方支付结算系统上线运行。目前，重庆联交所基本形成了以第三方支付系统和网上竞价交易系统为支撑的互联网交易体系，成为国内首家实现产权交易全流程互联网交易的产权交易机构，实现了由传统交易向电子商务的华丽蜕变。在互联网金融平台大发展的背景下，信息化建设是节省人力物力、降低交易成本的基础，是便利市场参与者、实现市场转型的必由之路，是提高产权行业市场竞争力的重要方面。产权交易机构必须高度重视信息化建设，提升信息开发及应用能力，不断完善市场信息化服务体系，充分发挥互联网便捷、低廉、线上线下互动的特性，提高市场服务能力。

4.2 必须精耕细作，大力提高线上、线下服务水平

淘宝网拍有其独特的优势，也有自身的缺点，其拍卖资格、收取拍卖保证金的合法性姑且不论，单就线下服务而言，远远比不上产权交易机构这样的有形市场。众所周知，涉诉资产多为机动车、机器设备、房屋建筑物、土地等，具有一定的地域性，历经债权债务纠纷，多有瑕疵，竞买人查看标的、了解资产瑕疵等需要现场勘查，成交后资产的交接也需要到当地法院办理。尽管互联网平台交易为异地参拍提供了条件，但异地交易存在诸多不便也是不争的事实，何况建设互联网交易系统对产权交易机构，尤其是省级产权交易机构而言并非难事。产权交易机构一方面要大力拓展互联网线上服务平台，提高服务效率和质量，降低运营成本；另一方面要进一步深化、细化服务，注重提供“管家式服务”、“保姆式服务”等“一站式”贴心服务，以客户需求为出发点和落脚点，提高服务精准性和专业性。

4.3 必须加强与政府相关部门的沟通协调，强化对地方市场的覆盖

地方性是产权市场受到淘宝网拍冲击的原因之一，但是从另一方面看，这也是产权交易机构就地开展涉诉资产处置的优势。部分产权交易机构已在争取地方支持、拓展市场方面取得了明显的成效。2011年5月，湖北省十一届人大常务会议通过了《湖北省企业国有资产监督管理条例》，以地方法规的形式确定了国家出资企业涉诉资产处置方式，为涉诉国有资产的司法委托拍卖、变卖统一进入武汉光谷联合产权交易所提供了法律依据。2011年10月，重庆联交所在司法拍卖进场的基础上，再创先例，与重庆海关签署合作协议，明确海关罚没物资进入交易所挂牌交易。2012年，哈尔滨产权交易中心按照黑龙江省国资委《关于进一步加强出资企业物资采购管理的通知》（黑国资办[2012]307号）的要求，开展了国企大宗物资及财产保险采购项目。如此等等，不一而足。产权市场以其公开、透明的操作，勇于创新的精神，显著的成效向政府、社会展现了规范处置各类产权的信心和实力。

从大多数省份的产权市场发展情况来看，在抢滩地方市场方面，产权交易机构仍有较大的挖掘潜力。各地应加大整合力度，建立统一、规范、覆盖多要素类型的产权市场。同时，加强与地方政府及相关部门的沟通、协调，把发展产权市场与促进民营经济发展结合起来，与服务地方经济建设结合起来，根植地方经济社会发展，务实创新，谋求合作共赢。根深才能叶茂，固本方能清源。在“余额宝”们以摧枯拉朽之势改变市场生态之机，产权市场更要清醒头脑，积极转变思维，加强自身建设，抓住互联网金融扩张契机，适应新形势，从开放、革新的角度促进市场转型，实现持续、健康发展。