市场“无形手”与政府“有形手”需要合拍

◎ 张玉胜

市场“无形手”与政府“有形手”需要合拍

◎ 张玉胜

3月5日，第十二届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。李克强总理在代表国务院向大会所作的《政府工作报告》中指出，在国内外环境错综复杂，宏观调控抉择两难的情况下，我们深处着力，把改革开放作为发展的根本之策，放开市场这只“看不见的手”，用好政府这只“看得见的手”，促进经济稳定增长。（3月5日《新民晚报》）

党的十八届三中全会指出：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。李克强总理分别用“看得见的手”和“看不见的手”形象比喻，道出了政府和市场在经济发展中的功能与作用，而“放开”与“用好”的不同用语，更鲜明地亮出了政府对待“两只手”的不同态度。这既是对我国改革开放实践经验的科学总结，也体现出党和政府对社会主义市场经济规律的认知与把握，其指导性意义值得关注和监督。

市场被称之为“看不见的手”，关键在于虽然“无形”但却有着不为人的意志而转移的自身运行规律。对于经济规律，人们只能是客观能动地认知、遵循和把握，而不能人为地限制、悖逆和改变。市场的优势在于“效率”。“放开”的本意就是顺应、放手和激活。即发挥市场在资源配置中的基础性作用，激发市场主体的创造活力，增强经济发展的内生动力。也正是由于对市场属性的认识不足和把控错位，导致人为设限、干预过多、盲目决策等有悖市场经济规律的情况时有发生。放开市场需要政府更新观念、解放思想、转变职能。

用好政府这只“看得见的手”，就是要准确定位、简政放权、善待权力，优化服务。具体发挥好三方面功能：一是领航员。根据国家总体发展目标，通过完善市场经济制度设计和规划体系，营造经济主体公平竞争的市场与制度环境；二是裁判员，既要鼓励竞争、引领发展，又要拟定规则，公正裁决，匡正不合法、不合规、不合理的市场行为，弥补市场调节自发、盲目和滞后等天性不足；三是服务员。为企业经营和市场发展提供足够的公共安全、教育、卫生、文化和社会保障、社会救助等公共服务性产品，多放权服务，少恃权杯葛。

常言说，一只巴掌拍不响。政府与市场犹如人的“左右手”，既各司其职，缺一不可；又相互协调，合力击掌。分别“放开”与“用好”两只手，旨在彼此优势互补、合拍默契、相得益彰，而促进经济稳定增长的目标则异曲同工。上海自贸区推出“负面清单”管理模式，多个政府部门晒出“权力清单”，就是践行“放开”与“用好”的现实例证。不能因市场之手的无形而漠视经济规律，也不能因政府之手的显性而滥用权力。只有市场“无形手”与政府“有形手”双手合力合拍，才会带来生产要素良性互动、经济社会协调发展的愉悦“掌声”。