滕南矿区铁路专用线调车作业安全的实践与探索

2014-01-06徐亚龙寻克强刘连珂

铁道货运 2014年12期

徐亚龙，寻克强，刘连珂

（1.枣庄矿业(集团)有限责任公司铁路运输处，山东枣庄 277000；2.南京铁道职业技术学院运输管理学院，江苏南京 210031）

1 滕南矿区铁路专用线概况

滕南矿区位于山东省滕州市南部，铁路专用线与国铁官桥站接轨。矿区运输生产系统由车务段、机务车辆段、工务段、电务段等单位构成；机务车辆段运用 DF4B型内燃机车5台，DF4D型内燃机车1台，轨道牵引机车1台；下辖8个车站，其中尹洼站 (含蒋庄站场)、柴里站、新安站、田陈站为微机联锁车站，孙岗站、付村站为6502 大站电气集中联锁车站，莱村站为无联锁车站。矿区铁路换算总长度为177.5 km，承担矿区煤炭外运、外来无烟煤运输、自备车运输、矿用材料运输及装卸调运作业等，年货运量达1 100 万t。

调车作业是滕南矿区铁路安全管理中的薄弱环节，统计 2000—2010年各类调车事故情况，平均每年发生 3.2 起调车事故，其中 2000年发生调车事故7 起，而历年来所发生的的行车事故几乎都与调车作业有关。因此，加强调车作业中的安全管理，消除安全隐患，对实现矿区铁路又好又快发展具有重要的现实意义。

2 滕南矿区铁路常见调车事故分析

2.1 调车事故类型

滕南矿区铁路专用线的调车作业复杂多变，发生的调车事故在行车事故中占有相当大的比例，主要集中在调车冲突、调车脱轨、挤岔子、撞重钩、溜车等惯性事故及人身伤害等。

（1）调车冲突。主要表现在计划不清或计划传达不清、变更计划未传达；信号开放不及时、不正确或未按信号要求执行；超速连挂；调车作业中车组未进警冲标；车组进入异线。

（2）调车脱轨。主要表现在作业前未认真检查或检查不彻底；错扳道岔造成中途转换；调车员领车瞭望时，对线路有无障碍物确认不足；在卸车线上未检查确认防护牌或脱轨器是否撤除；挤岔子未及时发现，结果进入“四股”而脱轨；调车作业中，互不联系，不检查确认，盲目求快。

（3）挤岔子。主要表现在忘扳、错扳或抢扳道岔；道岔未保持定位，未确认开通状态；道岔尖轨不密贴；未执行要道还道制度或误认信号。

（4）撞重钩。调车作业过程中作业人员失误，导致车辆连挂运行速度过快或未执行一度停车规定，速度过快进行连挂，出现车钩损坏、车体损坏、脱轨、翻车等。

（5）调车溜车。矿区铁路大部分位于下沉区段，大多数车站内存在坡度，如不及时上手闸或铁鞋，即可能造成车辆溜逸。

（6）调车人员人身伤害。主要表现在调车人员未认真执行调车作业安全规定；调车人员未按规定穿戴防护用具；调车人员不熟悉调车作业区技术设备、作业方法及接近线路建筑物的形态和距离。

2.2 原因分析

（1）调车人员素质有待提高。矿区铁路调车人员多来自非铁路专业的人员，业务水平较低，专业技术知识匮乏；部分调车人员存在侥幸思想；不按要求穿戴劳保用品，给调车作业安全埋下极大隐患。另外，矿区铁路调车人员存在人员数量少、年龄老化、临时替班多等现象，部分人员协同动作能力较差，不能把控重点，出现紧急情况时手足无措，慌乱中引发事故。

（2）现场作业标准执行不严格，缺乏现场监督管理。调车人员存在简化作业程序现象；对现场人员缺乏足够的监督指导，对日常调车作业检查不严格，对查出的问题缺乏根治隐患的具体措施；管理人员不能经常下现场、到基层解决存在的问题，未能真正起到作业把关的作用；相关人员缺乏沟通和交流，车机联控执行不到位。

（3）安全管理体系不健全。部分单位和部门缺乏专门的调车安全管理机构和人员；部分规章制度制定不严密，设备、人员变更时规章制度修改不及时；缺乏非正常情况下的事故应急处理预案，出现问题往往是被动应对，使作业过程缺乏安全保障。

（4）线路设备基础不好。矿区铁路专用线具有下沉区段多、线路弯道多、障碍物多、线路坡度大等特点，存在安全隐患较多；个别线路年久失修，道岔区枕木腐朽，防爬部件损坏，线路纵断面坡度变化大，日常维护不到位；部分车站信号联锁设备陈旧，维护保养不到位，故障率较高。

3 加强矿区铁路调车作业安全风险管控的对策

3.1 强化作业人员的培训和管理

（1）开展安全技术培训，提升整体素质。①扎实开展调车人员业务技术培训和现场实作练习，做到持证上岗。②坚持实行学以致用，教考分离，奖优罚劣等管理制度。③坚持规章考试、知识竞赛、岗位练兵和技术比武活动，定期举办事故演习、事故案例剖析会等活动。

（2）严格执行规章制度，加强标准化作业。健全完善作业和用语标准，严格规范接发列车程序，加强车机联控和现场作业监控。狠抓各项制度的落实，加强调车人员作业安全行为的管理，列举“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律) 行为及处罚措施，培养调车人员良好的安全意识及安全行为习惯。

（3）注重企业安全文化建设，创建安全氛围。开展安全理念的征集、阐释、展评和演讲活动，增强安全运输的向心力和凝聚力，注重宣传教育和舆论引导，开展“安全进社区、安全进家庭”等人性化安全亲情传递活动，使职工处处看到安全，时时想着安全，形成良好的企业安全文化氛围。

3.2 加强现场作业安全控制

（1）进一步加强运输生产调度的权威地位，确保车、机、工、电和相关部门在铁路运输处总调度室的集中领导、统一指挥下协调动作，力求达到运输生产各环节的顺畅合理。规范车机联控基础工作，建立车机联控组织体系，完善管理制度，明确工作职责，按规定使用车机联控标准用语，提示现场安全信息，确保调车作业安全的互控和他控。

（2）制定严格的作业标准。车站结合实际制定详细的专用线调车作业、联系协调办法。取送车按照“能牵引不推送，能小钩不大钩”的原则编制调车作业计划。推送作业严格执行调车员领车规定；调车作业经过无人看守道口时一度停车，确认无影响调车安全的因素后再行通过；对道岔、线路、停留车辆、防溜措施及大门开放状态提前检查；调车作业时加强瞭望，严格执行“停上停下”制度，确保人身安全。

（3）强化车辆防溜的执行。根据车站的工作实际，制定《专用线车辆防溜措施》，下发到各车站，组织相关工种人员进行学习，严格执行防溜措施；为各车站配备防溜铁鞋和紧固器，减少车辆溜逸情况的发生。

（4）强化安全监督检查，提升现场安全管理水平。①加强现场安全监督检查。明确各级管理人员检查管控的重点，有计划、有针对性地组织系统性的剖析检查、专项检查和安全小分队查岗等活动。②推进安全管理人员作风转变。强化对各级管理人员下基层、查岗、添乘制度及“区域图”、“点 · 数法”走动式管理 (指对管理人员巡查情况的考核：“区域图”指对巡查地点进行区域的划分；“点”指巡查的单位和岗点；“数”指巡查的指标和完成的数量) 等情况的考核，强化管理干部24小时值班制度。③抓好“4个薄弱”的排查预警。强化薄弱人物、时间、区段、地点“4个薄弱”的排查与治理监控。实施“三违”预警制度，准确把握“三违”动态，及时采取帮扶措施。

（5）加强考核奖惩，严肃落实安全生产责任追究制度。实行安全风险抵押和安全绩效考核制度，加大考核奖惩力度。坚持“安全生产一票否决”，对出现严重安全质量问题或发生事故的单位、责任人及相关人员，及时问责、追究和处罚。

3.3 健全安全管理体系

（1）完善安全生产责任体系，强化责任落实。建立网络化安全管理体系及责任明确、群防群治的安全管理监督机制。按照“一岗双责”原则，进一步明确各级管理人员安全管理、安全监察2大责任主体。完善一套以建立安全生产长效机制、提高安全管理的执行力为重点的安全生产管理制度及办法。组建一支业务素质过硬、工作作风扎实的安全监督检查队伍，制订计划，现场监察，落实整改发现的问题。

（2）完善安全管理标准，提升应变能力。①及时修订《行车工作细则》，制定与现场实际相符合的规章制度，随时掌握现场第一手资料及现场设备的特点和使用性能，及时出台与现场相符的作业办法及安全防范措施，并严格实施。②制定一套符合滕南矿区铁路专用线实际的事故应急救援预案，经常性地开展事故预防及救援模拟演练，并对演练过程中出现的问题及时进行纠正和改进。

（3）规范并严格履行《安全运输协议》。根据《铁路技术管理规程》、《行车组织规则》、《车站行车工作细则》和相关文件的规定，与各煤矿、装卸车点签订《安全运输协议》，明确双方的责任、权利和义务。遇设备及作业方式变更等情况时，及时修改或重新签订《安全运输协议》。《安全运输协议》签订后，双方必须共同遵守，发现矿方或装卸车点有违反安全协议的，及时通知其整改，必要时停止对其的取送车作业。

（4）强化风险预控，完善安全管理长效机制。全面推进安全风险预控管理。深化安全风险系统管控，认真分析安全风险因素，建立系统化风险预控机制，提高安全生产综合保障能力。

3.4 实施设备升级改造

（1）机车换型。购买新型机车，并配备机车“三大件”——机车信号、列车运行监控记录装置、无线列车调度电话，配置平面调车系统，增添电子添乘系统装备。机车换型改善了司乘和调车人员工作环境及瞭望条件，提高了调车作业效率及安全系数。

（2）更新改造联锁信号设备。对柴里站、新安站、田陈站的无联锁设备进行微机联锁改造；将高庄站场纳入付村站6502大站集中联锁；对尹洼、孙岗站进行联锁设备大修。实现了部分车站人工扳道作业向信号集中操控的转变，提高了安全系数。

（3）进行线路大修。将孙岗—尹洼区间线路，孙岗站、尹洼站部分站内线路更换为500 m 的长钢轨，将部分线路更换为P60钢轨，延长孙岗站8道，完成尹洼站6道、7 道、8 道铺设；在官西线进行大机捣固；加固尽头线的土挡，设置警示标志；清理专用线两旁影响瞭望的树木和建筑，改善司乘人员和行人的瞭望条件。降低了专用线调车冲突、脱轨和车辆溜逸等事故发生的可能性。

（4）加强对专用线道口的管理。加大对道口、平过道的整治力度，在无人看守道口设置声光自动报警装置，提醒来往行人和车辆注意；主要道口更换为整体道口板，两侧安装减速带，降低机动车通过时的速度；道口做到标志齐全良好，铺面平整，轮缘槽无杂物堆积；104国道道口现已改造为公铁立交，拆除、合并小的道口，减少路外安全隐患。