社区教育专职教师专业化建设研究

摘要：社区教育队伍是开展社区教育工作的保证，社区教育专职教师是这支队伍中的核心力量，其专业化建设，一方面依靠自身的追求——自觉学习、自我培训，另一方面需要外力的引导、推动——为教师专业成长搭建平台，创造机会。以江苏省如东县教育局的工作举措为例，从构建培训参观交流载体、搭建技能特长展示平台、架设社区教育研究阶梯等方面，阐述教育主管部门在社区教育专职教师专业化建设中应该发挥的作用。只有外力和内力共同作用，才能加速社区教育专职教师队伍的专业化建设。

关键词：社区教育；专职教师；专业化建设；研究

中图分类号：13718 文献标志码：A 文章编号：1009-4156（2013）11—067-03

社区教育队伍是一切社区教育活动的实施者。要做好社区教育工作，关键是需要有一支强有力的社区教育工作队伍，其中专职教师是这支队伍中的核心力量，是社区教育工作的决定因素。社区教育专职教师的专业化建设，不仅依靠教师自身的努力追求，还需要外部力量的引领、助推。只有外因和内因共同作用，才能加速社区教育专职教师队伍的专业化建设。因此，教育主管部门和社区教育管理者，应为社区教育专职教师的专业化建设搭建平台，创造条件，引导、鼓励他们钻研业务，学习技能，让他们在社区教育这个宽阔的舞台上个个有成就感，人人有自信心，尽情地展现才华，张扬个性，成就他们的精彩人生。

一、构建培训参观交流载体

在我国，社区教育还刚刚起步，虽然城市街道社区教育稍早于农村乡镇，但总体上说，我国的社区教育与国外相比相对较晚。与欧美，特别是美国相比，时间差距更大。然而起步虽晚，但发展较快。随着我国社区教育队伍的逐渐壮大，其专业化建设也成为越来越值得重视的问题。目前，我国在社区教育及其队伍建设方面的研究成果相对较少，能从中国知网CNKI数据库、百度搜索引擎等搜索工具检索到的国内外社区教育研究资料数量有限。社区教育专职教师专业化建设可以说是个全新的课题。这就需要教育主管部门精心谋划，创新举措，构建培训、参观、交流等有效载体，推动社区教育专职教师专业化建设。

（一）开展实务培训，引领社区教育教师入门

社区教育专职教师，特别是刚刚走上社区教育岗位的新手，迫切需要的是对社区教育有所了解，知道社区教育到底是什么样的教育，跟基础教育、高等教育等有什么不同。集中进行理论培训是解决这一问题的最好办法。教育主管部门组织他们集中学习国家及省中长期教育改革和发展规划纲要，学习国家和省、市、县各级政府以及教育主管部门关于加快发展社区教育工作的政策、意见，让他们认识社区教育、走进社区教育。江苏省如东县教育局根据创建乡镇社区教育中心和对全县社区教育队伍进行了全面调整，一些年富力强的中小学教师被充实到社区教育队伍中，专门开展了面向全县所有专职教师的社区工作实务培训，举办了专题讲座，由分管副局长朱亚飞亲自主讲，对“社区教育”与“基础教育”、“成人教育”、“学前教育”等概念进行诠释和比较，让新手了解其间的区别与联系；并组织大家学习省、市、县各级政府和教育主管部门关于加快发展社区教育工作的政策、文件，让大家明确上级政府和主管部门对社区教育工作的要求，引导其尽早跨入社区教育的大门，进入角色。

（二）组织参观考察，现场感悟社区教育氛围

组织社区教育管理者和专职教师到先进单位参观考察，现场感受其社区教育工作的情境和氛围，在身临其境中认识社区教育，激发他们对社区教育工作的热情和钻研社区教育业务的冲动。这是社区教育专职教师专业化建设的有效载体。江苏省如东县教育局除了集中组织各镇社区教育中心主任到扬州江都市等地参观社区（成人）教育工作，还动员各镇社区教育中心集体捆绑结对，自行组织教师到县内社区教育先进单位参观学习。该县岔河镇是国家级社区教育中心、省级社区示范中心；大豫镇、双甸镇、曹埠镇是省级社区教育中心；掘港、河口、丰利等三镇为市级社区教育中心。江苏省如东县教育局鼓励其他乡镇就近与这些先进镇结成帮扶对子，学习他们内部管理和特色创建的经验，特别是专职教师队伍专业化建设的措施；参观诸如岔河镇的葡萄种植基地等，感受他们在基地建设中付出的艰苦劳动，感受这些镇的教师群体和个体在基地建设中学习种植、养殖技术的积极态度，更感受了作为社区教育专职教师热爱岗位、默默奉献的敬业精神。

江苏省如东县教育局借此较好地发挥典型单位社区教育队伍专业化的辐射引领作用，带动专职教师自觉学习种养技术，做多能型教师，满足社区教育工作的需要。

（三）相互交流研讨，共享社区教育创新举措

相互交流，把各自的先进经验拿出来，让大家分享、借鉴，对推动专职教师的专业化建设具有重要意义。江苏省如东县教育局的做法是，每半年举办两次职社教例会，每次例会选在有工作特色的镇社区教育中心举行，确定两三个社区教育先进单位介绍经验，交流做法。有关社区教育专职教师的专业化建设的内容对全县发挥了有效的指导作用。

此外，江苏省如东县教育局每年年底都要举办一次社区教育办学水平年终考核评估，让各镇社区教育中心汇报交流一年的主要工作。考评手段不断创新，或分散在各镇社教中心举行，由职社教办公室和县社区培训学院组成考评组轮流到各镇，听汇报，看现场，查台账资料；或集中到县社区培训学院举行，要求各镇将工作特色，创新举措，工作成效制成PPT现场演示，台账资料集中展示，当场验收打分。每个教师都要根据平时的工作分工，接受考评组的询问了解。各镇教师也可以查阅其他镇的资料，互相学习借鉴他镇的工作举措，提升自己的业务能力。

年终考评后，教育局职社教办公室及时反馈信息，各镇教师都可对照反思，总结成绩与不足，以便有重点地充实提高自己。

二、搭建技能特长展示平台

专业技能发展平台，是指教师专业化建设的条件、机会和环境等。搭建这个平台能扎实推动社区教育专职教师队伍的专业化建设。社区教育专职教师一般是从中小学抽调而来，尽管他们在基础教育工作中各有千秋，在才艺、兴趣上各有特长，但到了社区教育，感觉大部分教学经验不适用了，许多优势得不到发挥。在中小学，每年都有教学基本功竞赛机会，或说课上课竞赛、演讲、粉笔字比赛，或课件制作，白板制作设计竞赛等，每年都能拿到几个证书，既增强了成就感，又促进了教师专业水平的提高。走上社区教育岗位以后，这样的机会相对较少，希望也能像基础教育一样，搭建这样的平台，提供这样的机会。江苏省如东县教育局分管局长和职社教办公室的领导及时开展调查，与专职教师座谈，倾听一线教师的呼声，研究对策，表示教育主管部门要将社会教育专职教师的专业成长与中小学教师并重，制订师资研修计划，在安排活动时，应考虑到社会教育专职教师的参与度，提供适当的机会，搭建平台，营造社区教育专职教师专业成长的氛围。

省、市、县职社教育主管部门可为社区教育专职工作者设计一些展示、竞赛活动，让能者尽展其能，让新手打开眼界，以此发挥启发、引导和鞭策作用，促进教师专业化建设。比如，举办养殖、种植等实用技术培训的课件制作展示活动，促进现代教育技术在社区教育、培训活动的运用及其能力的提升；举办以热爱社区教育为主题的爱岗敬业演讲比赛，以促进提高专职教师乐于社教工作，奉献社教工作的思想境界；举办企业职工培训所需的技能竞赛，现场展示缝纫技术、电焊技术、纺织挡车技术等，鼓励做“多能型”、“特长型”的社区教育专职教师；举办社区文化类的盆景栽培艺术、风筝制作艺术、民歌演唱、器乐舞蹈、书法绘画、剪纸等艺术才能的展示等，让社区教育工作者尽情地展示自己的特长，张扬自己的个性。这些才能都是社区教育工作所需要的，也是老百姓所欢迎的，搭建这样的平台，能激励社区教育专职教师朝专业化方向迈进。还可以就社区教育中心的文化娱乐培训，实用技术培训等出一些题目，然后分头准备，再分别举办现场辅导，答辩竞赛等，考量社区专职教师的思维能力、语言表达能力等。这些竞赛，不仅仅设教师个人奖，也可以设县、镇组织奖，既促进教师个人得专业化建设，又推动乡镇间的比对与集体发展，加快社区教育专职教师专业化建设的进程。

三、架设社区教育研究阶梯

教育科研是中小学教师专业成长的阶梯，同样也是社区教育专职教师专业化建设的助推器。无论是研究一个课题，还是撰写一篇论文，都要阅读浏览大量的资料，思考分析大量的问题。这个过程就是一个拓展思路、开阔眼界的过程，也是一个增加知识、提高能力的过程，更是一个专业化建设的过程。江苏省如东县教育局动员各镇社区教育中心轮流申报江苏省社会教育“十二五”规划课题，此类课题可年年申报，周期两年，方便操作，易于研究。2011年，江苏省如东县有8个乡镇申报了课题，为全省最多的，其余乡镇下年申报，形成了年年申报，年年结题，滚动研究，连续不断的良性局面，使教师在研究中成长。

江苏省如东县新店镇申报江苏省社会教育“十二五”规划课题“社区教育队伍专业化建议研究”，是基于要做好社区教育工作，必须有一支强有力的社区教育工作队伍的思考，从《江苏省社会教育规划课题申报指南》中选择了这一课题。从论证课题研究的意义到撰写课题研究方案，分解子课题分工给课题组成员，到研究过程中的检索文献，组织学习，开展辅导，到撰写论文，再到最后撰写课题结题报告，无论是对课题主持人，还是对课题组成员来说，都是一个快速提高的过程。从中国知网数据库的期刊中阅读有关社区教育工作者专业化建设的文献，浏览高等职业大学教师专业发展的论文，参考中小学教师专业化成长等大量资料，从实践到理论，由肤浅到深入，不仅探索出一条社区教育专职教师专业化建设之路，更重要的是，对社区教育有了更深刻的了解和认识。在研究中，课题组成员眼界大开，见识大增，感觉到社会教育工作并不是业外人士想象得那么简单。

可见，社会教育的主管部门推出规划课题，动员和鼓励专职工作者积极参与研究，是促进专职教师队伍专业化建设、提高学术水平的有力措施。同时，还可采取激励手段，定期举办社会教育优秀课题成果评比，举办社会教育优秀论文评选，将评选结果在网站上向社会公布。对优秀成果和优秀论文给予一定的精神奖励和适当的物质奖励，激发社会教育工作者的成就感和荣誉感。当然，更重要的是，有关部门还要大力推广科研成果，将其运用于实践进行验证，以便在更大范围内推动社会教育发展。

四、疏通考评奖励晋升渠道

考评奖励，晋职晋升，事关社区教育专职教师专业发展和社区教育队伍的稳定。目前，社区教育工作者队伍总体结构有所改善，从年龄结构看，一些年轻教师被充实到社区教育工作者队伍中来，使得社区教育队伍呈现年轻化趋势；从知识结构上来看，这些年轻教师学历高，上进心强，知识丰富，接受能力强，参加各种培训积极，拓展知识面快，专业发展迅速，从而大大改善了社区教育工作者的知识结构。这些新生力量，教育主管部门和地方政府要倍加关心、爱护，这样才能保证社区教育队伍的稳定和发展。无论是新教师还是老教师，只要他是社区教育队伍中的一员，不但要重视他们的专业化的建设，更要关心他们的人生追求、事业的成就，提供实现理想和追求的通道，让他们感到社区教育同样是实现人生价值的舞台，进而爱岗敬业，追求发展。

（一）提供均等的评先评优机会

要组织社区教育专职教师与中小学教师一同进行每年一次的考评考级，让其认真总结工作，写好述职报告公开汇报交流。对工作出色、在社区教育工作中成绩优秀的教师要同样评先评优，让他们的劳动得到充分的认可和肯定，以带动其他教师一道在专业化建设进程中加快步伐。

江苏省如东县教育局为了进一步激发全县广大社区教育工作者的工作热情，促进全县社区教育工作不断发展，在参加全县事业单位工作人员年度考核以外，职社教办公室还专门发出关于评选年度“社区教育工作先进个人”的通知，开展了申报评选工作，鼓励全县所有社区教育专职工作者对照申报。还规定《申报表》须在单位公示3天以上，《申报表》和《公示书》统一格式，推荐单位对公示场景进行拍照，随申报表一同上报。这充分体现了教育主管部门对社区教育工作者的重视，对社区教育队伍专业化建设无疑也是一种推动和激励，让受奖者在社区教育工作的岗位上有一种成就感、自豪感，从而激发专职教师在社区教育这个天地里勇于打拼，勤于奋斗，乐于奉献。

（二）开辟职称晋升绿色通道

社区教育的专职教师，编制是教师，工作单位为全民事业单位，职称问题是关系到他们切身利益的问题，也是他们最关心的问题。江苏省如东县教育局对专职教师职称申报工作极为重视和关心，按上级要求，纳入中等职业学校教师一并申报，并按时做好跟踪指导工作。社区教育专职教师，申报高一级职称的入口到底开在哪里为妥还有待于探讨，是“中小学教师”、“中等职业学校教师”，还是“社区教育工作者”？如果视同中小学教师参评，其中有许多问题要解决，比如中小学教师要上课评分，要拿出指导学生参加竞赛的成绩，这对社区教育专职教师不太现实。如果从职教系列走，也同样存在上述类似的问题。再说，如此衡量社区教育专职教师，既不能凸显社区教育工作的特色，又不能呈现专职教师的工作成果。若其他相同资历的同事在基础教育早已申报成功，对社区教育专职教师是遗憾的，也有失公平，无疑将挫伤他们工作的积极性和创造性，甚至影响社区教育师资队伍的稳定。如果从“社会教育工作者”的入口申报，这个“入口”谁来设置，如何适度操作？由此，要根据社会教育的实际确定评聘条件，机遇和门槛要与中小学教师对等，避免让人有进了社区（成人）评职称难的感觉。

总之，推动社区教育专职教师队伍专业化建设的外部力量很多。本文仅以江苏省如东县教育局为例，就教育主管部门如何引导做了以上几点阐述。

参考文献：

[1]柳连忠.美国社区学院加强师资队伍培养的措施及借鉴意义[J].继续教育研究，2012，（1）：172—173.

[2]黄健.专业化：社区教育专职教师队伍建设的研究[J].远程教育杂志，2010，（4）：99-104.

[3]王振杰.社区教育师资队伍建设研究[J].福建广播电视大学学报，2011，（6）：25—29.

[基金项目：江苏省教育厅社会教育“十二五”规划2011年度立项课题“社区教育队伍专业化建设研究”（编号：JS—L-2011038）]

[顾丛华：如东县新店镇社区（成人）教育中心校长级，南通大学毕业，主要从事社区（成人）教育队伍建设和社区文化建设研究]