如何完善失业保障制度的研究

摘 要： 市场经济的发展带来了失业现象，为了更好地解决失业问题就要不断完善失业保障制度。我国的失业现象不同于别的国家，应根据我国的国情完善失业保障制度。完善失业保障制度是为了使社会更稳定，更好地促进失业人员再就业，让社会变得更和谐。

关键词： 失业保障制度 社会稳定 再就业

社会在不断进步，科学技术在迅速发展，人口在不断增长，劳动力供大于求的压力进一步加大，失业这一现象变得经常化、普遍化和社会化，我国面临着非常严峻的失业形势。完善失业保障制度是建立社会主义市场经济体制，实现劳动力资源合理配置的客观要求，是完善社会保障制度的重要举措，也是关系到人们切身利益的大事。和谐社会要求我国必须建立完善的失业保障制度，保证失业者的基本生活，使失业不至成为影响经济运行和社会稳定的一个因素。只有完善失业保障制度，促进失业人员更好地再就业，才能更好维护社会稳定。

一、完善失业保障制度是为了社会稳定

过高的失业率不仅造成劳动力资源大量闲置、浪费，对国民经济产生不利影响，而且对社会安定也会造成潜在的威胁。失业人员也有家庭，要维持基本的生活，没有了工作收入，如果再没有好的社会保障就没法生活。有人在万般无奈的情况下会用不正常手段获得收入维持生活，铤而走险，走上犯罪的道路，如盗窃、抢劫等现象时有发生，影响了人们的正常生活，从而就影响了社会的稳定，社会就变得非常不和谐，整个社会就乱了套。必须建立与之配套的失业保障制度，以保证失业者的基本生活，使失业不至成为影响经济运行和社会稳定的一个因素。

二、完善失业保障制度是为了更好地促进失业人员再就业

我国根本没有那么多的财力救助失业者，失业者应通过社会保障制度尽快实现再就业。失业保障金只能维持失业人员的基本生活，而失业人员要想生活得更好就得再就业。我国正面临着日益严峻的就业形势，就业问题已成为我国改革进一步深化的矛盾聚焦点，经济发展与就业问题相辅相成。在经济发展过程中，失业问题是不可避免的，失业保障应该具备并且发挥促进就业的功能，未来我国失业保障体系的发展目标应该是建立以促进就业为导向、旨在保障就业的体系。

从各国失业保障制度的建设经验来看，一个完善的失业保障制度除了具有为失业人员提供基本生活保障的功能外，还应帮助失业人员再就业。市场经济条件下，就业与社会保障是一个不可分割的有机整体，在社会保障体系各子系统中，失业保障体系对就业的影响最为直接和深刻。根据目前的状况，我们发现我国失业人口中大部分是受教育程度不高、技能单一、年龄偏大的人群，他们所掌握的技术水平较低，在再就业方面的竞争力相对弱一些。为了让失业人员尽快再就业，迫切需要为其提供就业培训和职业介绍，让他们多学点技能，尽快适应新岗位。启动再就业工程，政府、社会、企业通力协作，帮助失业人员再就业。各级政府要积极建立“再就业指导中心”、“再就业培训中心”之类的再就业培训机构。社会要给予自主创业人员一定的扶持，鼓励失业人员自主创业。只有失业保障制度变得更完善，失业人员才能更好地再就业。我国要积极研究劳动力市场政策，完善相关就业制度，拓宽就业渠道，搞活就业形式，降低失业率。

三、根据我国的国情完善失业保障制度

根据目前状况分析，失业问题不仅在我国存在，在其他国家也同样存在着。其实失业现象是与现代市场经济发展相伴随的一个长期性问题，也是当今世界各国普遍面临的一大难题。而我国的失业现象与其他国家有明显的不同，存在着其特殊性。在我国经济发展过程中产生的下岗、失业问题，以及在加快城市化进程中产生的大量民工的就业需求，是特殊国情下的产物。如何根据我国实际国情建立起一个完善的失业保障体系，迎接知识经济的挑战，是关系人民生活、社会稳定的根本性大事。失业现象要引起上至政府，下至国民的各方关注，各级政府和有关部门想方设法，开辟渠道，进行各方面分流，多渠道安置失业人员。有竞争才有进步，必须加大劳动用工就业制度改革的力度，把竞争机制引进劳动力市场和就业领域，促进劳动力的合理流动，实现劳动力资源的有效配置。

我国不仅存在着许多国有经济，还存在着个体经济、私营经济等非国有经济，其中大部分是第三产业，政府应充分重视并推动这一块非国有经济的发展，给予它们在整个国民经济中应有的地位，这部分经济就能提供更多的就业岗位，从而促进更多的人就业，以缓解我国失业的紧张状况。失业保障作为整个社会保障的重要组成部分，它的健全和完善有赖于整个社会保障制度的健全和完善，社会保障制度也该根据我国的国情来逐步加以完善。要根据我国市场经济发展中出现的新情况、新问题，改革和不断完善我国的社会救济和社会福利制度，使其成为失业保障乃至整个社会保障的重要辅助手段。我国的失业保障制度只有通过相关的法律，必要的法律手段才能逐步完善起来。要结合我国的国情完善相应的社会保障制度，促进经济的发展，让整个社会更和谐。

总之，社会不断进步，市场经济发展越来越快，失业问题就随之出现了。为了更好地解决失业问题，就要不断完善失业保障制度，如何更好完善失业保障制度值得我们不断研究。

参考文献：

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基金项目：2013年衡水市社科课题（2013021A）。