青海：民资渐行渐盛

近年来，青海省金融办围绕青海省“两新”和“三区”的战略任务，创新开展金融工作，促进了青海省良好的经济社会发展态势。近日，《经济》记者专访了青海省金融工作办公室副主任庞任平，向其了解青海省金融工作的新进展。

《经济》：请您介绍一下青海省金融市场的发展情况。

庞任平：一是社会融资规模大幅增长。2011年、2012年，全省共计完成社会融资规模1455.71亿元（相当于全省社会固定资产投资的43.39%），年均增速35.27%。2011年—2012年，人民币存贷款年均增速分别为23.33%和23.76%，增速在全国保持领先。截至2013年7月末，人民币存款余额3862.19亿元；人民币贷款余额3142.36亿元。

二是保险行业全面发展。保险机构保费收入由2009年末的18.2亿元增至2012年末的32.4亿元，增长78.02%，增速连续多年排名全国前列。

三是金融改革创新不断推进。2010年以来，先后引进交通银行、太平洋保险等30余家金融机构。青海银行完成了第三次增资扩股，青海农村信用社已向现代金融企业转轨，核准成立了10家基金公司和基金管理公司，新设融资担保机构、小额贷款公司、民间投融资综合服务中心等创新型金融机构110余家。创新发行50亿元保障房私募债和15年期100亿元中期票据，推动组建了青海航空投资公司，开创了具有独特青海特征的地方航空“两步走”组建路径。

四是金融协调服务水平不断提升。先后制定出台了促进金融业发展的20多项政策文件，为经济和金融共同发展提供了制度保障。2011年至今，青海省政府累计兑现支持金融业发展专项资金7763.76万元，金融支持工业、小微企业发展奖补资金近8630.18万元，有力推动了金融改革发展和金融服务水平的提升。

五是金融生态持续改善。注重加强金融安全防控信息化建设，稳步推进金融风险控制信息系统建设，成立省金融风险防范信息中心。2011年以来，共举办各类金融培训班106期，培训6250余人，在全社会确立了“抓金融就是抓发展”的理念。

《经济》：青海省金融办是如何深化金融体制改革、发展多层次资本市场的？

庞任平：我们坚持深化金融体制改革，通过扶持政策、协调服务等方式，力促企业上市，进行重点上市企业培育，鼓励有条件的企业充分运用股权融资、债券融资等多种方式扩大直接融资规模。

2010年以来，相继推动青海互助青稞酒股份有限公司在中小板上市、齐鑫地质矿产勘查股份有限公司在场外市场挂牌，实现青海省中小板、区域性股权交易市场上市零突破。

加快各类创业投资和股权投资基金的发展，推动设立了省内首家科技基金管理公司——青海欧瑞基金管理有限公司和两支科技型基金——青海欧瑞科技发展投资基金、青海华控科技创业投资基金。2013年7月6日，青海股权交易中心挂牌成立，首期50家企业拟入场挂牌，青海省成为全国第10个、西部第2个设立区域性股权交易市场的省份。重点上市后备企业从2010年初的45家增加到2013年上半年的109家，形成了“梯级式推进、多渠道上市”的发展格局。

在加快发展民营金融机构方面，我们立足青海实际，一是努力发挥财政杠杆作用，通过财政奖补、税收优惠等政策，鼓励民营资本跨行业、跨所有制投资，积极引导民间资本进入金融领域。

二是推动设立西宁民间投融资服务中心，引导并支持民间资本参与融资性担保机构、小额贷款公司、股权投资企业、村镇银行、资金互助社等民间金融机构的组建和资本融合，牢固树立监管与服务并重的思想，引导民间融资阳光化、规范化发展，实现青海省民间金融机构规模实力从小到大、服务实体经济能力从弱到强的转变。2010年以来，推动新设29家融资性担保机构、49家小额贷款公司，截至2013年7月末，全省60家融资性担保机构中37家为民营担保机构，占比61.67%；53家小额贷款公司中51家为民营小贷公司，占比96.23%。

三是为加快青海省金融市场体系建设，完善青海省社会保障体系，在有序调研的基础上，主动联系相关机构，积极引进省外资金，出资在青海省组建地方性法人保险机构。

《经济》：近年来，为促进民营金融机构发展，青海省都采取了哪些措施？

庞任平：一是做大做强地方融资担保体系。通过进一步加大政策扶持力度，鼓励民间资本参与融资性担保机构体系建设，增加资本规模，积极整合各市、州规模小、资金来源渠道单一、担保倍数低的担保机构，鼓励融资性担保机构开展工程履约担保、诉讼担保等非融资性担保业务，强化综合服务功能。截至7月底，37家（今年新设5家）民营融资担保公司，注册资本24.18亿元，累计为中小微企业提供12.08亿元的贷款担保，对中小微企业在保责任余额23.87亿元，同比增长35.09%。

二是引导股权投资企业加大对青海省中小企业的扶持力度。截至目前，省内股权投资企业在投资金共计1.11亿元。

三是全力推动小额贷款公司创新发展。2009年，青海省小额贷款公司仅4家，注册资本总额0.61亿元。截至今年7月底，53家小额贷款公司（含两家国有控股小贷公司）注册资本总额达35.07亿元，规模为2009年的57倍，同比增长51.88%。在2012年中国小额信贷协会举办的“2012中国小微金融最佳行业服务奖”评比中，青海省两家小额贷款公司获“2012小额贷款公司竞争力100强”荣誉称号。