“十二五”期间我国高校高水平运动队发展策略研究

张 荃

2010年教育部新一轮普通高等学校申请建设高水平运动队评审，对总体规划重新进行了布局，对运动项目设置进行了调整，全国共审核通过268所高校具有招收高水平运动员的资格，新增34所，较原有学校数量扩大近15%。由于本次评审恰逢我国“十二五”教育改革与发展规划的颁布实施，普通高校高水平运动队建设和发展迎来新机遇的同时，也面临更大的压力和挑战。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

我国招收高水平运动队的普通高等学校。

1.2 研究方法

1.2.1 逻辑分析法

对比分析2010年新一轮普通高校申请建设高水平运动队工作评审前后的情况。

1.2.2 文献资料法

查阅普通高校招收高水平运动队的相关文献资料。

1.2.3 访谈法

走访部分招收高水平运动队院校分管校长、学籍管理人员、体育部主任、教练员和运动员。

2 结果与分析

2.1 评审的意义和作用

2010年教育部新一轮高等学校申请建设高水平运动队评审工作，是对四年来我国具有招收高水平运动队资格的学校一次全面评估、审核及以往工作的总结。根据高等体育教育现状和高水平运动队发展走向，重新制定了发展战略规划，对项目设置进行了梳理、调整和布局，使目标更明确，定位更准确。同时，对符合建设和发展要求的院校给予充分肯定，对办队不利的学校予以取消，确保了高水平运动队健康有序发展。

2.2 审视整体规划调整

高水平运动队建设和发展总体规划是新一轮普通高校建设高水平运动队综合评审工作的关键。表1、2显示，评审前为234所，评审后为268所，新增34所，增长率为14.53%，表明我国高校高水平运动队的发展规模呈上升趋势。同时，全国重点省市招收学校的数量有所增加，如北京、上海、山东、辽宁、广东、四川和重庆等，这些省市是高水平运动队建设发展的主力和支柱，无论在运动队的组织领导、招生政策、运动队管理，还是在训练经费、运动成绩等方面都较为规范、系统，成绩突出。另外，对一些偏远省市高水平运动队建设的支持力度明显加大，如新疆、青海、宁夏等，表明高水平运动队建设正向普及化的趋势发展。

表1 2010年前全国招收高水平运动队学校统计结果

表2 2010年全国新一轮招收高水平运动队学校评审统计结果

表2可见，拥有10所以上高水平运动队建设学校的省市11个，占36.67%；5-10所学校的13个，占43.33%；5所学校以下的5个，占18.66%。表明高水平运动队建设工作重心依然在重点省市，兼顾偏远省市，总体规划较合理，调整布局较完善。同时，评审本着优胜劣汰的原则，共取消25所学校的招生资格，新增59所。

2.3 审视项目布局调整

各建设学校的项目设置关系到高水平运动队的均衡发展，关联着总体规划和布局。运动项目合理设置，不仅发展了本省运动项目优势，还能确保全国高水平运动项目的均衡。对比表3、4，目前全国高水平运动项目设置为25项，较以往保持不变。但评审前后各学校招生项目总数由724个减至658个，降幅为9.12%。田径项目调整幅度最大，招生学校由164所减至144所，降幅为12.19%；篮球减少13所，降幅为11.30%；其他项目调整幅度不大。

从项目设置对比分析，获批项目数量有所变化。山西省降幅最大，达61.38%；黑龙江省降幅为31.91%。有23个省市项目设置进行了微调，占76.67%； 5个省市项目设置保持不变，占16.67%。表明教育主管部门对项目设置的调整力度加大，体现了全国一盘棋的发展战略思路。

表3 2010年前全国招收高水平运动队学校项目统计结果(所)

表4 2010年全国新一轮招收高水平运动队学校项目统计结果(所)

2.4 教练员队伍建设

高校高水平运动队虽然已建立了较为稳定的教练员队伍，大多具有大学本科以上学历、理论知识较为扎实、从事多年教学和业余训练工作，但多为体育院校毕业、从事专业运动和接受专业训练经历较少，缺乏较为丰富的实践经验，这是制约高水平运动成绩提升的主要屏障。“十二五”期间加大高水平教练员队伍建设，引进优秀教练员进入高校，是高水平运动队未来发展的趋势。

2.5 运动员输送体系的良性发展

高校高水平运动队的建设和发展不能摒弃和忽略高中高水平运动队，需坚定不移地将高中——高校高水平运动员“一条龙”输送体系建设好、维护好、巩固好、发展好，确保高校高水平运动队长期、稳定、健康发展。目前高水平运动员输送体系建设处于良性循环，但也存在不和谐的现象，长期以往将阻碍输送体系的健康发展。

3 存在问题

3.1 改革创新力度不够

高校高水平运动队建设和发展过程中，始终存在如招生、学业学籍、项目设置、竞赛、日常管理等问题。加大破解力度，是高校高水平运动队可持续性发展的关键。

3.2 学业管理问题

高校招收高水平运动员一般为三类：本省专项测试合格并参加全国统一招生考试达到录取分数线的学生；专项运动成绩突出，达到一级及以上免专项测试和全国统一招生考试录取的学生；招生学校与所在省级运动队联合办学，在籍不在训的学生。前两类学生在籍在校在训，按照学校相关规定完成学业；第三类学生由于长期不在校，基本脱离学校，学业管理存在诸多问题，如上课、考勤、考试、学分认定等难以把握，训练与学习矛盾突出，难以达到大学生培养目标的要求，对学校学业规范管理产生不利影响和隐患。因此，充分利用学校自身优势，在保障高水平运动员文化学习前提下，建立以人为本、适应特殊群体的动态学籍管理体系，是高水平运动队可持续发展的重点。

3.3 教体结合的复杂性

近年关于高校高水平运动员“教体结合”的培养理论探究最多。由于管理体制、运作模式不同，实际操作过程中呈现出表面结合、各自为政的现象，能够真正实施教体结合、形成共同培养后备人才、实现人才资源共享的实例依然少见。只有解放思想、锐意进取、打破瓶颈，真正使“教”和“体”合二为一，高校高水平运动队建设才能实现突破和跨越式发展。

3.4 运动成绩欠佳

高校高水平运动队建设已历经二十余年，虽然涌现出大批优秀运动队和运动员，参加过多次世界大赛，取得了优异运动成绩，但总体而言，优势项目偏少，运动成绩不够稳定。在世界级大赛中，获奖牌项目依然是乒乓球、羽毛球、跳水、体操、射击、游泳、举重等。如第26届深圳世界大学生运动会中国队奖牌尽管第一，可具有影响力的大球类项目水平参差不齐，除女子足球和排球之外，男女篮球、男子排球和足球成绩并不理想，缺乏竞争实力。高校高水平运动队在抓好总体规划、项目布局、普及与提高的同时，项目布局平衡和提高运动成绩应是工作的重点。

3.5 竞赛环境滞后

表4可见，2010年全国新一轮招收高水平运动队共涉及25个运动项目，田径和三大球项目依然占主导地位；其次为如乒乓球、武术、健美操和游泳等特色传统项目；柔道、摔跤、橄榄球和手球等项目极少。由于高水平运动队与普通运动队竞技水平差距较大，竞赛分组难度加大，形不成竞争环境，部分项目因参赛队数偏少无法组织比赛。

3.6 重竞技轻普及

许多学校除每年常规的体育赛事活动外，大部分精力投入到高水平运动队的训练和比赛，对群众性体育活动重视不够。因此，在抓好高水平运动队建设的同时，不摒弃和忽略群体活动的开展。

4 发展对策

4.1 加大改革力度

改革的关键是解放思想，寻求高水平运动队建设的新思路、新办法、新措施。制定高校高水平运动队改革发展目标和规划，解决招生、学业学籍、项目设置、竞赛、日常管理等问题。

4.2 提高运动成绩

高校高水平运动队的宗旨之一是提高竞技体育运动成绩，摆脱高校竞技体育水平长期滞后的局面，并以此带动高校体育教育事业的发展。因此，应当以“十二五”教育改革与发展规划为契机，把提高运动成绩作为重中之重，常抓不懈。

4.3 维护高水平运动员输送体系

运动员输送体系是连接高中和高校高水平运动队的纽带和桥梁，不应出现任何松弛和断裂。保持运动员输送渠道畅通，进一步加强输送体系的监管力度，获取国家政策支持，完善相关法律法规，使高水平运动员输送体系完善、健康、持久地发展。

4.4 规范管理制度

高校高水平运动队管理模式各不相同，联合办学的运动员管理易产生隐患。规范管理体系，建立健全招生、录取、学业等系列制度和措施，才能确保高水平运动队建设的规范化和制度化。

4.5 教体结合任重道远

教育部门和体育部门应责任共担、资源共享，整合资源、彰显优势，联手共建高水平运动队。实际操作中，以教育系统为主导，体育系统优势资源为依托，当学校能够开展训练项目时优先安排学校训练，反之安排体育专业训练部门训练。

5 小结

教育主管职能部门应大胆改革创新，制定高水平运动队中长期发展战略和措施；适当调整各省市高水平运动员自主招生政策，确保一定数量的招生学校和运动项目；有效组织比赛，形成良好的竞赛环境；实现教体结合；加大政策扶持力度，进一步完善高水平运动队管理制度；倡导高校引进国内外著名教练员指导训练，探寻高校高水平运动队建设和发展的新途径。

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